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隴原國防:書寫甘肅人防新傳奇
(2011-11-22 7:46:37)  來源:甘肅日報   打印本頁

本報記者 白德斌 尤婷婷

  “人防”,這個多年前還略顯神秘的字眼,伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,已漸漸走進人們的生活。我省人防工作在某些方面還走在全國前列,為全國人防事業(yè)的改革發(fā)展提供了經(jīng)驗。

  “始終主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系,努力推進人防建設(shè)轉(zhuǎn)型升級�!笔∪朔擂k黨組書記、主任劉如厚說。這也是我省人防事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)。

  50多年來,我省人防建設(shè)走過了從無到有,從弱到強的不平凡發(fā)展歷程。特別是近年來,我省人防工作堅持長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合,努力提高人民防空的快速反應(yīng)能力,整體抗毀能力和應(yīng)急救援能力,各項工作取得了長足發(fā)展。

  建立高效快速的組織指揮體系

  “十一五”時期,我省人民防空大力加強組織指揮體系建設(shè),創(chuàng)建了高效快速的組織指揮體系。2009年,各城市制定和修訂了城市的防空襲預案,省及各人防重點城市成立了戰(zhàn)時人防指揮機構(gòu)。

  各城市基本完成了本轄區(qū)重要經(jīng)濟目標防護方案的制定任務(wù)。在試點的基礎(chǔ)上,各城市完成了一個街道對一個鄉(xiāng)的城市人口早期疏散計劃的制定,確保各種數(shù)據(jù)準確翔實、計劃方案科學合理。各城市人防辦安裝了人防綜合信息管理軟件,開展了人防信息資料的收集、整理工作,初步建起了人防數(shù)據(jù)庫。

  各城市每年利用民兵整組之機,抓好人防專業(yè)隊伍的整組,全省共組建7種120支人防專業(yè)隊伍,蘭州市、張掖市依托高校組建了人防信息專業(yè)分隊。為解決指揮所建設(shè)滯后、指揮器材欠缺、科技含量不高、指揮自動化程度低的問題,省人防辦建成了省人防指揮所,4個城市建成了人防地面應(yīng)急指揮所。省人防辦和天水市、酒泉市、蘭州市城關(guān)區(qū)建成人防機動指揮所,為人民防空應(yīng)對未來戰(zhàn)爭提供了必要的技術(shù)支持和物質(zhì)支撐。

  人防政策法規(guī)不斷健全

  1998年9月,省九屆人大常委會第六次會議通過了《甘肅省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》。2002年4月,省委、省政府、省軍區(qū)印發(fā)了《關(guān)于加強人民防空工作的意見》。2009年1月,省政府、省軍區(qū)印發(fā)了《關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的實施意見》。各城市依據(jù)有關(guān)精神,結(jié)合實際,研究制定了本地的有關(guān)規(guī)定、辦法和細則,使全省人防政策法規(guī)不斷完善。

  近年來,省人防辦多次舉辦了法規(guī)培訓班,對全省執(zhí)法人員進行了培訓。同時,多次聯(lián)合省人大法工委、省政府法制辦、省軍區(qū)等部門組織執(zhí)法檢查組,對各人防城市進行檢查,一些制約人防建設(shè)的重點、難點問題逐步得到解決。從2008年起,我省著手對《甘肅省實施〈人民防空法〉辦法》進行修訂,2010年4月16日,《實施辦法(修正案草案)》經(jīng)省政府第55次常務(wù)會議審議通過,為人防事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了堅強保證。

  創(chuàng)新提升人防信息化水平

  “十一五”時期,隨著我省人防指揮體系基本建成,信息化手段先進多樣,人民防空指揮和信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

  我省制定下發(fā)了《甘肅省“十一五”時期人防信息化建設(shè)規(guī)劃》,向10個城市配發(fā)安裝了綜合信息管理軟件。我省加大通信警報建設(shè)的力度,空情接收能力和機動通信能力不斷提高。

  防空警報是戰(zhàn)時組織指揮人民群眾開展防空襲斗爭的基本手段。“十一五”期間,全省共新增各種警報器230臺,警報音響覆蓋率從“十五”末的90%提高到95%,鳴響率達到100%。全省10個國家人防重點城市建成了廣播電視防空警報發(fā)放系統(tǒng),實現(xiàn)了警報器無線統(tǒng)一控制,省人防辦、蘭州市、天水市、白銀市、酒泉市安裝了車載警報,機動報警和二次報警能力不斷提高,初步建成了電動警報與電聲警報相結(jié)合,有線控制與無線控制相結(jié)合,室內(nèi)報警與室外報警相結(jié)合,固定報警與移動報警相結(jié)合的警報報知體系。

  我省從1991年起建立了警報鳴放制度,20年來,全省各人防重點城市每年都成功地鳴放了防空警報信號。從2003年起,省人防辦還組織移動警報車隊,分別在蘭州、白銀、金昌、武威、天水、慶陽等城市進行移動鳴放,收到了良好效果。

  人防意識深入人心

  “十一五”時期,我省積極推進人防宣傳教育進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò),在全社會產(chǎn)生了重要影響。

  省人防辦會同省教育廳聯(lián)合舉辦全省防空知識教員培訓班,培訓任課教師56名。完成初級中學防空知識教材改版,增加了防災(zāi)減災(zāi)和自救互救內(nèi)容,每年向各重點城市印發(fā)7萬多冊。目前,初級中學防空知識教育開課學校達215所,每年受教育學生68萬人,5年累計34萬多人,受教育率達到90%以上。

  省人防辦在天水舉辦全省人防宣傳報道培訓班,完成《甘肅人防》雜志改版工作,下發(fā)《甘肅省人防宣傳報道獎勵辦法》。各重點城市普遍在街道社區(qū)宣傳人防法規(guī)政策。6個城市10個縣區(qū)在本級黨校開設(shè)人防課程,宣講人防知識。抓好集中宣傳活動,各城市結(jié)合警報鳴放、開展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列宣傳活動,增強了全民國防觀念和人防意識。

  服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力增強

  按照“戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、平時服務(wù)、急時應(yīng)急”的總要求,省人防辦將部分人防工程推向市場,實行產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離,政府調(diào)控、市場主導、綜合開發(fā),逐步走出一條具有人防特色的現(xiàn)代經(jīng)營路子。

  人防工程是戰(zhàn)時保障人民生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)設(shè)施,是人防工作的重點和“龍頭”。依據(jù)《人民防空法》要求,先后有8個城市制定和完善了人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃,按照規(guī)劃進行人防工程建設(shè)。結(jié)合民用建筑修建防空地下室,是增加工程總量,改善工程布局,提高防護效能的重要途徑。從2003年起,全省實行“結(jié)建”工作目標管理,確定目標任務(wù),明確考核獎勵辦法。 “十一五”期間,修建防空地下室176萬平方米。通過抓“結(jié)建”積累資金,人防部門先后投資建設(shè)19個工程項目,面積達7.2萬平方米。到2009年底,全省共建成各類人防工程300多萬平方米,城鎮(zhèn)居民人均使用面積0.39平方米。

  各級人防部門堅持從實際出發(fā),積極動員社會力量開發(fā)利用已建人防工程。據(jù)不完全統(tǒng)計,“十一五”期間,全省平戰(zhàn)結(jié)合工程利用面積達到58萬平方米,工程利用率為29%,為社會提供就業(yè)崗位5000多個。

  在汶川特大地震和舟曲特大山洪泥石流等應(yīng)急搶險指揮信息保障中,省人防系統(tǒng)主動作為,充分發(fā)揮人防指揮設(shè)施快速機動和信息保障系統(tǒng)實時傳輸?shù)膬?yōu)勢,積極參加搶險救災(zāi)指揮保障行動。

  “十二五”時期,我省人防工作將著力構(gòu)建體系型、融合型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型人防。到“十二五”末,全省人防建設(shè)形成“五大體系”,人防融合式發(fā)展扎實推進,整體建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。


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