甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆圓滿結(jié)束
選好干部 配強(qiáng)班子
本報(bào)蘭州訊(記者謝志娟)截至8月31日，全省1228個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成了換屆工作。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作從今年3月正式啟動以來，進(jìn)展順利，平穩(wěn)有序，效果良好。換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)出五個特點(diǎn)：
一是年齡有所下降。平均年齡為37歲，比上屆下降了1歲；30歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部占到23.4%，比上屆提高2.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職平均年齡39歲，比上屆下降1.1歲，其中35歲以下的占到20.8%，比上屆提高6.7%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席45歲以下的占到72.9%，比上屆提高20%。
二是學(xué)歷有所提高。大專以上學(xué)歷的占86.7%，比上屆提高12%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職大專以上學(xué)歷占到99.3%，比上屆提高17.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席大專以上學(xué)歷的占到87.6%，比上屆提高22%。
三是女干部所占比例有所提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占到16.2%，比上屆提高1.8%；黨政正職中女干部占到7.8%，比上屆提高1.3%。
四是有一線工作經(jīng)歷的干部有所增加。具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷的占95%，比上屆提高了10.9%。同時，打破身份界限，拓寬選人用人視野，219名具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀村黨組織書記、62名大學(xué)生村官和822名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。
五是專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中涉農(nóng)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)、管理類專業(yè)的干部占到63.2%，比上屆提高了12.6%。
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的主要做法：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備工作充分。省委常委會高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，成立以陸浩書記為組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省人大常委會成立縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委和省人大常委會建立了聯(lián)席會議制度，省委組織部成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作小組，配備專門工作力量。省委組織部部務(wù)會成員分別帶隊(duì)深入縣、鄉(xiāng)、村，廣泛開展了“集中調(diào)研月”活動。5月上旬，省委組織部下發(fā)了《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》及5個政策性文件，加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)工作；舉辦換屆工作培訓(xùn)班，對組織部門的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題培訓(xùn)；利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育視頻課堂，對市、縣、鄉(xiāng)村7.7萬多名黨員干部進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在全省組織系統(tǒng)廣泛開展了“百名組織部長進(jìn)千鄉(xiāng)”活動，堅(jiān)持深入下去，幫助解決換屆中的具體問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆開始后，省人大常委會馬尚英同志、崔玉琴同志分別帶領(lǐng)人大常委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，赴7個市州的11個縣市區(qū)調(diào)研指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。
二是始終堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，全面開展換屆試點(diǎn)工作。今年6月，選擇不同地域、不同類型的104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同步開展了黨委換屆、人大、政府換屆的“百鄉(xiāng)試點(diǎn)”工作，著力在提高黨員群眾參會率、參選率和提高黨委、政府工作報(bào)告質(zhì)量、解決換屆經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行了有益探索。
三是著眼于推動科學(xué)發(fā)展，努力提高工作報(bào)告質(zhì)量。省委組織部專門下發(fā)通知，對起草報(bào)告的工作提出了明確要求。各地通過召開座談會、走訪調(diào)研等形式，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作報(bào)告的質(zhì)量。在召開黨員代表大會或黨員大會時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少安排1天時間討論審議黨委工作報(bào)告，使報(bào)告的起草和討論過程成為研究謀劃工作思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程，成為傾聽民聲、形成共識、凝聚力量的過程。
四是積極探索代表產(chǎn)生方式，大力推進(jìn)干部人事制度改革。堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆全過程，重點(diǎn)抓住黨代表和人大代表推選這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主的有效途徑和辦法。對黨代表的產(chǎn)生積極改革傳統(tǒng)方式，全面采取“兩推一選”辦法，注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。在黨代表構(gòu)成中，基層一線代表比例平均達(dá)到77.3%，比上屆提高18.1個百分點(diǎn)；婦女代表、少數(shù)民族代表、農(nóng)民代表和高中以上學(xué)歷代表的比例分別比上屆提高2.4、0.5、3.8、6.9個百分點(diǎn)。在人大代表構(gòu)成中，農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表比例達(dá)到40%以上，婦女代表比例達(dá)到30%，均比上屆有所提高，代表結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持從選舉委員會組建、選區(qū)劃分、選民登記、縣鄉(xiāng)人大代表同步選舉等方面進(jìn)行有益探索。同時，在選配干部上，按照德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，注重基層、注重實(shí)績，大力推進(jìn)干部人事制度改革，著力選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。近日，中組部出版的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆干部人事制度改革100例》對我省完善考察考核辦法、選好配強(qiáng)黨政正職、推進(jìn)干部交流、擴(kuò)大干部工作信息公開、實(shí)行廉政報(bào)告制度等5個方面的改革創(chuàng)新案例在全國推廣，采用率在全國省(區(qū)、市)位列第二。
五是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，著力提高換屆工作科學(xué)化水平。注重統(tǒng)籌黨委換屆與人大、政府的換屆工作，通盤謀劃，合理安排，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，銜接緊密。嚴(yán)格按照80多個環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行，做到一個環(huán)節(jié)不漏，一個步驟不減；在人事安排上，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，上下聯(lián)動，做到工作安排壓茬進(jìn)行，人事安排超前考慮。目前，全省有1123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步選舉了出席縣(市、區(qū))黨代會的代表，占91.4%；有1222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步選舉了出席縣(市、區(qū))人大會的代表，占99.5%。同時，注重處理換屆與當(dāng)前工作的關(guān)系，做到了換屆與中心工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
六是嚴(yán)肅紀(jì)律，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。今年6月，省委組織部在全省范圍內(nèi)廣泛開展了換屆政策“宣傳月”活動，召開了新聞發(fā)布會，主動回應(yīng)社會各界關(guān)注的問題；舉辦了換屆紀(jì)律實(shí)物展，及時組織市縣組織部長觀摩學(xué)習(xí)；制作了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律動漫宣傳片，在甘肅電視臺和隴原先鋒網(wǎng)滾動播放；在甘肅組工網(wǎng)、甘肅組工信息平臺開辟換屆工作專欄，及時公布換屆政策規(guī)定、程序方法等內(nèi)容，提高了干部群眾的知曉率。8月，省紀(jì)委、省委組織部組成6個督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣進(jìn)行巡回督查，保證了換屆工作風(fēng)清氣正。
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