在2010年舟曲發(fā)生特大泥石流后，甘肅痛定思痛。以生態(tài)立基將是甘肅下一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新思路，基于這一新思路，甘肅將在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，通過對生態(tài)的復(fù)蘇實(shí)現(xiàn)甘肅崛起，從而解決經(jīng)濟(jì)落后省份的尷尬。
日前，甘肅省委副書記、省長劉偉平接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者專訪，第一次從生態(tài)復(fù)蘇助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的角度，詳盡詮釋甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。
生態(tài)立基
《中國經(jīng)營報(bào)》：2010年發(fā)生在甘肅舟曲的特大泥石流讓世人驚心，痛定思痛，甘肅如何抓好生態(tài)建設(shè)?
劉偉平：舟曲三眼峪泥石流地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，讓我再一次深刻認(rèn)識了自然災(zāi)害和生態(tài)保護(hù)之間的辯證關(guān)系。舟曲屬少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，各類地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，但放眼甘肅，全省大多數(shù)區(qū)域不僅僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，也是地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。
從這個角度看，甘肅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)，如果一味只要發(fā)展，破壞了生態(tài)環(huán)境，最終，在大自然面前，我們將得不償失。
在部署舟曲重建時，我特別指出，災(zāi)后重建規(guī)劃必須從當(dāng)?shù)氐淖匀�、地理、民族、�?jīng)濟(jì)和災(zāi)情特點(diǎn)等實(shí)際情況出發(fā)，要把規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，和當(dāng)?shù)氐姆鲐氶_發(fā)，改善人民生活相結(jié)合，和防災(zāi)減災(zāi)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全相結(jié)合。
其實(shí)早在2008年，我在甘南檢查工作時，就提出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，因地制宜發(fā)展壯大特色農(nóng)牧業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路，推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成，辯證發(fā)展的關(guān)系。比如在甘肅，就要積極實(shí)施生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)治理，切實(shí)做好退牧還草、生態(tài)移民和牧民定居等工作，把濕地保護(hù)和建設(shè)放在更加突出的位置。同時要解決好禁牧休牧后牧民的生產(chǎn)生活問題，實(shí)現(xiàn)草原植被恢復(fù)與后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)牧民增收的有機(jī)統(tǒng)一。
甘肅有很多重要的區(qū)域，是全國非常核心的生態(tài)治理區(qū)域，如黃河、黑河、石羊河流域，如沙塵暴策源地之一的民勤，在發(fā)展中，生態(tài)建設(shè)是甘肅發(fā)展的基礎(chǔ)，唯有抓好了生態(tài)建設(shè)，甘肅才可能談得上如何真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《中國經(jīng)營報(bào)》：在生態(tài)治理方面，甘肅有哪些具體的工作抓手?
劉偉平：從2011年開始，甘肅省要緊緊抓住和利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和防災(zāi)體系建設(shè)，抓緊啟動石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復(fù)、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合治理等重點(diǎn)工程;推進(jìn)石羊河、黑河、黨河等重點(diǎn)流域綜合治理;繼續(xù)實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、黃土高原地區(qū)水土保持綜合治理、隴南山地水土流失治理等工程;繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、“三北五期”等項(xiàng)目建設(shè);深入開展全民義務(wù)植樹活動;完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制;積極做好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理、“兩江一水”生態(tài)綜合治理前期工作，研究建設(shè)祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。
甘肅崛起
《中國經(jīng)營報(bào)》：2009年以來，國家相繼出臺了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的《若干意見》、進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的《若干意見》、《甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》等一系列覆蓋面廣的政策措施。我們注意到，甘肅借力這些中央政策支持，提出了“組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。目前，這一戰(zhàn)略成效如何?
劉偉平：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，我們啟動了蘭州秦王川新區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)蘭州鐵路樞紐工程、蘭州市區(qū)至中川機(jī)場高速鐵路等項(xiàng)目。推進(jìn)酒嘉一體化建設(shè)。河西新能源基地建設(shè)取得成效，風(fēng)電裝機(jī)550萬千瓦，居全國第二位，引進(jìn)風(fēng)電裝備制造企業(yè)35家，年生產(chǎn)成套風(fēng)電設(shè)備能力達(dá)到2000套30萬千瓦。隴東能源化工基地建設(shè)步伐加快，一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。各地發(fā)展定位不斷明晰，天水裝備制造、金昌新材料、定西馬鈴薯及中藥材等比較優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。
在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中，我們也在不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索適合實(shí)際的發(fā)展路徑、政策措施和工作方法。下一步甘肅將以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，支持蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，加快河西和隴東兩大能源基地建設(shè)，實(shí)施區(qū)域組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展。同時，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大改革創(chuàng)新力度，打破畫地為牢的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)和各種生產(chǎn)要素合理流動，推進(jìn)各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
彎道超車
《中國經(jīng)營報(bào)》：生態(tài)建設(shè)立基，中央政策給力，接下來，尤其是“十二五”期間，甘肅將如何“唱戲”?
劉偉平：一是要切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新跨越。過去多少年來，甘肅的經(jīng)濟(jì)缺少特色，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)乏善可陳，這也是長期以來的短板。下一步，我們要強(qiáng)化科技支撐和人才保障，支持企業(yè)充分利用市場配置資源，加快改造提升石化、有色、冶金、建材、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展新能源及新能源裝備制造、新材料、新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
二是要推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新跨越。把發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、持續(xù)較快增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政投入更多地向“三農(nóng)”傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距。甘肅窮人多，說到底，是農(nóng)民多，人均收入少，無論工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終目的，都是要讓勞動力勞有所收，讓生活在最底層的群眾集體致富。
換一個角度，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及切實(shí)改善民生，所有這些，都不是無木之本，唯有依附在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起上，才能實(shí)現(xiàn)唯有活水源頭來。因此，還有一項(xiàng)工作是切實(shí)推動區(qū)域發(fā)展的新跨越。以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
最終，甘肅要實(shí)現(xiàn)彎道超車，就必須創(chuàng)新，破陳出新，大膽推動改革開放的新跨越。著力構(gòu)建蘭白經(jīng)濟(jì)圈、酒嘉一體化、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展新格局，就必須破除體制機(jī)制障礙，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)和各種生產(chǎn)要素合理流動，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的活力。
《中國經(jīng)營報(bào)》：請你簡單回顧對甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)變化的最大感受，對甘肅2600萬人民最想肩負(fù)起的責(zé)任是什么?
劉偉平：我是2006年11月到甘肅工作的，這些年來，我親身經(jīng)歷和親眼見證了甘肅的發(fā)展變化。從數(shù)字上看，“十一五”期間，甘肅生產(chǎn)總值總量翻了一番多，年均增長11.2%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長31%;財(cái)政收入年均增長24%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10.3%和11.6%。
可以說，“十一五”是甘肅歷史上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快的時期，是人民群眾得到實(shí)惠最多的時期，也為“十二五”加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。擔(dān)任省長職務(wù)，我的心頭凝結(jié)著一種沉甸甸的責(zé)任和莊嚴(yán)的使命。實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，讓全省人民群眾過上更加幸福美好的生活，是我和省政府一班人要肩負(fù)起的歷史使命。
我深知實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)困難很多，還需要付出很大的努力，但我有決心、有信心，也相信只要我們充分利用國家的一系列支持政策，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，不斷開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，真抓實(shí)干,這一目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，甘肅的未來也會更加美好。
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