本報(bào)蘭州訊(記者 左玉麗 實(shí)習(xí)生 蔡莉)5月2日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出29號(hào)文件，提出《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》指出，甘肅是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，在全國(guó)發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要地位。改革開(kāi)放特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得很大成就，正處在加快發(fā)展的重要階段。由于自然、地理、歷史等原因，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題，與全國(guó)的差距仍在拉大，需要國(guó)家給予支持。
《意見(jiàn)》指出，甘肅位于西北地區(qū)的中心地帶，是黃河、長(zhǎng)江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是多民族交匯融合地區(qū)，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶，對(duì)保障國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)西北地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固，具有不可替代的重要作用。支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事關(guān)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全局，是構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)屏障、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要；是維護(hù)大局穩(wěn)定、保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略舉措；是縮小區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。
《意見(jiàn)》提出了進(jìn)一步支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)等總體要求。
指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，逐步消除瓶頸制約；著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；著力改善和保障民生，提高基本公共服務(wù)水平；著力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；著力深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省和生態(tài)文明省，以新思路、新舉措走出一條符合自身實(shí)際、具有甘肅特色的跨越式發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
基本原則是，堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；堅(jiān)持以人為本，注重改善民生；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)；堅(jiān)持自力更生，加大支持力度。
甘肅發(fā)展的戰(zhàn)略定位是，連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，西北乃至全國(guó)的重要生態(tài)安全屏障，全國(guó)重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，中華民族重要的文化資源寶庫(kù)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。
實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；實(shí)施以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略；實(shí)施以節(jié)水和治沙為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰(zhàn)略；實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略；實(shí)施以優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)展目標(biāo)是，到2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，城鄉(xiāng)居民收入接近西部地區(qū)平均水平，貧困人口大幅減少，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近西部地區(qū)平均水平，綜合運(yùn)輸體系基本建成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得突破性進(jìn)展，基本公共服務(wù)能力大幅提高，人民群眾生活水平和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高，建成我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的省級(jí)示范區(qū)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。
《意見(jiàn)》從優(yōu)化空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除發(fā)展瓶頸制約；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障；夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，盡快改變貧困地區(qū)落后面貌；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生；大力推進(jìn)能源基地建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；深化體制改革，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平等方面，提出了40多條支持我省加快發(fā)展的意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》要求，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照職能分工，明確目標(biāo)任務(wù)，研究支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體措施，指導(dǎo)甘肅進(jìn)一步破解發(fā)展難題。中央財(cái)政要加大對(duì)甘肅的均衡性轉(zhuǎn)移支付和民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)部門要把實(shí)施相關(guān)政策措施列入重要議事日程，抓緊制訂細(xì)化工作方案，指導(dǎo)甘肅編制相關(guān)重要規(guī)劃，深化重大項(xiàng)目的前期工作。甘肅省要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，制訂實(shí)施方案，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的溝通銜接。要抓住機(jī)遇，解放思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
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