為了監(jiān)管者的使命
——甘肅省國(guó)資委支持重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)綜述
當(dāng)全球金融危機(jī)山呼海嘯般地襲來時(shí)，作為我省經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)有大中型企業(yè)自然是首當(dāng)其沖。
一時(shí)間，受金融危機(jī)和自身結(jié)構(gòu)性矛盾疊加雙重因素影響，金川公司、酒鋼集團(tuán)等一大批省屬國(guó)有大企業(yè)利潤(rùn)驟降，效益下滑，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭遇前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
危機(jī)挑戰(zhàn)的是國(guó)有大企業(yè)，更挑戰(zhàn)著這些大企業(yè)的出資人與他們的監(jiān)管者，龐大的國(guó)有資產(chǎn)能否繼續(xù)保值增值，他們責(zé)任重大。
面對(duì)異常嚴(yán)峻的形勢(shì)，省政府國(guó)資委按照省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析和日常監(jiān)管，搭建互保共建平臺(tái)，通過復(fù)雜的資本運(yùn)作做大做強(qiáng)國(guó)企，與企業(yè)共命運(yùn)。在省國(guó)資委的支持下，省屬國(guó)有企業(yè)通過抓資金、抓資源、抓項(xiàng)目，不僅實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)、保運(yùn)行、保穩(wěn)定的目標(biāo)，同時(shí)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需宏觀政策結(jié)合起來，利用資產(chǎn)低成本擴(kuò)張，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力，為下一輪的增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從前7個(gè)月匯總的情況來看，省屬國(guó)有大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持了較為平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)逐月好轉(zhuǎn)，同比降幅逐月下降，環(huán)比增幅逐月增長(zhǎng)。7月份匯編的30戶省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值116億多元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值32.84億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5.3億元，環(huán)比分別增長(zhǎng)34.16%、2.27%和19.4%。作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中流砥柱的省屬國(guó)有大企業(yè)，成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的“定海神針”，抵御危機(jī)的“穩(wěn)定器”。
今年6月，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平深入蘭州電機(jī)有限責(zé)任公司等國(guó)字號(hào)大企業(yè)調(diào)研時(shí)，對(duì)我省國(guó)企在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的做法給予了充分肯定。
未雨綢繆，迎難而上化解危機(jī)
今年前半年，是本世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)最為艱難的時(shí)期。當(dāng)省上把2009年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)確定為10%時(shí)，一個(gè)更艱巨的重任就落在省國(guó)資委和省屬企業(yè)身上。如何化危為機(jī)，共渡難關(guān)，成為當(dāng)時(shí)在泥潭中掙扎的省屬企業(yè)最艱難的“大考”。
危機(jī)當(dāng)前，智者贏，勇者勝。省國(guó)資委主任馬艾武坦言：“危機(jī)既是困難也是機(jī)遇，政策開閘、項(xiàng)目上馬、原料價(jià)格走低、成本降低，這些對(duì)于企業(yè)來說都是難得的發(fā)展機(jī)遇。不管‘熊市’、‘牛市’，只要?jiǎng)幽X筋，辦法總會(huì)有的�！�(轉(zhuǎn)8版)
年初，省國(guó)資委組成5個(gè)調(diào)研組，對(duì)省屬企業(yè)逐一調(diào)研，和企業(yè)共同會(huì)商，為企業(yè)發(fā)展把脈。在對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出正確判斷的基礎(chǔ)上，省國(guó)資委確立了“三抓三�！钡膽�(yīng)對(duì)策略，即通過“抓資金、抓資源、抓項(xiàng)目”，贏得發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保運(yùn)行、保穩(wěn)定”的預(yù)定目標(biāo)。
資金是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國(guó)資委的協(xié)調(diào)下，蘭州長(zhǎng)城電工成功發(fā)行1.78億元信托理財(cái)產(chǎn)品，爭(zhēng)取到政策貼息2818萬元；東興鋁業(yè)爭(zhēng)取到增量電價(jià)每千瓦時(shí)優(yōu)惠5分錢政策和財(cái)政貼息等1億多元；祁連山集團(tuán)通過非公開增發(fā)成功融資6.98億元。
一筆筆資金的強(qiáng)力注入，為處在危機(jī)嚴(yán)寒中的企業(yè)發(fā)展帶來了溫暖與生機(jī)。
產(chǎn)品價(jià)格走低，資產(chǎn)“打折”，是市場(chǎng)萎縮的不良反應(yīng)，但也是企業(yè)資源儲(chǔ)備的大好時(shí)機(jī)。白銀集團(tuán)公司出資1.1億多元收購(gòu)白乃廟銅業(yè)公司51%股權(quán)。窯街煤電公司投資5.2億元收購(gòu)長(zhǎng)山子煤炭資源。
鼓勵(lì)企業(yè)大量?jī)?chǔ)備資源，既是考驗(yàn)決策者的膽識(shí)，實(shí)際上也是為企業(yè)在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)跑創(chuàng)造條件。
項(xiàng)目建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。今年上半年，省屬企業(yè)緊緊抓住機(jī)遇，加快項(xiàng)目建設(shè)，贏得了危機(jī)中的主動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省屬企業(yè)今年計(jì)劃投資項(xiàng)目268個(gè)，總投資313.71億元，項(xiàng)目和投資額大大高于歷史同期。
實(shí)踐證明，省國(guó)資委“三�！闭覝�(zhǔn)了應(yīng)對(duì)目標(biāo)，“三抓”抓出了發(fā)展機(jī)遇。今年上半年，省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益止滑回升，給在危機(jī)中的我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了令人欣喜的亮色。
抱團(tuán)取暖，互保共建謀生存
金融危機(jī)如同颶風(fēng)過崗，任何一家企業(yè)都像風(fēng)暴中處在大海里的一葉孤舟，個(gè)體之力極其有限，只有“抱團(tuán)”才能“取暖”，只有合作才能生存、發(fā)展。當(dāng)省政府作出重大項(xiàng)目“互保共建”決策以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)，省國(guó)資委及時(shí)將這一舉措作為省屬企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的一項(xiàng)重要手段。
在省國(guó)資委的網(wǎng)站上，各個(gè)省屬企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品品種、供需等信息一目了然。幫企業(yè)找活干，幫產(chǎn)品找市場(chǎng)，讓產(chǎn)品和市場(chǎng)直接對(duì)接，供給和需求直接對(duì)接，這是省國(guó)資委落實(shí)省委、省政府“互保共建”決策的一大舉措。
省國(guó)資委設(shè)立“互保共建網(wǎng)站”，不僅僅是一種倡議，更重要的是形成了一套科學(xué)有力的工作機(jī)制。今年以來，省國(guó)資委先后組織召開重點(diǎn)企業(yè)互保共建座談會(huì)，建立工作機(jī)制，協(xié)調(diào)省屬企業(yè)供需合作，引導(dǎo)企業(yè)積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和省上有關(guān)部門組織的項(xiàng)目對(duì)接、銀企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)省屬企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作，提高生產(chǎn)要素配置效率，把“互保共建”舉措全方位地深入到省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)層面。
與此同時(shí)，“互保共建”也成為企業(yè)的共同行動(dòng)。酒鋼集團(tuán)、祁連山水泥集團(tuán)分別為蘭渝鐵路、中鋁連城分公司等企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目提供鋼材84萬噸、水泥800多萬噸；省建總公司承攬祁連山水泥集團(tuán)在青海、甘谷兩地建設(shè)項(xiàng)目，八冶建設(shè)集團(tuán)承攬祁連山水泥集團(tuán)在隴南的建設(shè)項(xiàng)目；蘭州長(zhǎng)城電工股份公司為省電力公司和祁連山水泥集團(tuán)提供開關(guān)柜及設(shè)備；蘭州蘭電公司為大唐甘肅公司、祁連山水泥集團(tuán)提供發(fā)電設(shè)備、電機(jī)等產(chǎn)品；白銀公司為蘭州眾邦電纜公司提供銅產(chǎn)品；白銀公司同酒鋼集團(tuán)簽訂鋼材協(xié)議……通過“互保共建”，我省內(nèi)部產(chǎn)銷對(duì)路、協(xié)同作戰(zhàn)、共抗風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)正在形成，企業(yè)間相互支持、團(tuán)結(jié)互助的氛圍逐漸濃厚�！盎ケ９步ā痹趹�(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的作用是顯著的。統(tǒng)計(jì)表明，今年7月，30戶省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入133.88億元，環(huán)比增長(zhǎng)10.25%。參與“互保共建”的企業(yè)尤為明顯，酒鋼集團(tuán)7月份銷售收入增長(zhǎng)44.1%。
資本運(yùn)作，深化改革謀發(fā)展
加強(qiáng)國(guó)企改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，一直是省國(guó)資委和省屬企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)全球金融危機(jī)襲來時(shí)，國(guó)企改革又一次站在風(fēng)口浪尖。能否在危機(jī)中破浪前行，通過深化改革和資本運(yùn)作，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，成為省國(guó)資委和省屬企業(yè)科學(xué)發(fā)展征途中的新挑戰(zhàn)。
馬艾武認(rèn)為，金融危機(jī)降低了并購(gòu)成本，以占領(lǐng)目標(biāo)市場(chǎng)為目的的戰(zhàn)略性并購(gòu)機(jī)會(huì)相對(duì)增多，這對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬市場(chǎng)份額、合理構(gòu)筑企業(yè)規(guī)模是一次難得的機(jī)遇。而事實(shí)上，在金融危機(jī)面前，省屬企業(yè)的內(nèi)部改革和資本運(yùn)作不僅沒有擱淺，而是在“深水區(qū)”不斷深化。
今年，華煤集團(tuán)與華能集團(tuán)順利完成二次重組，省國(guó)資委向華能集團(tuán)轉(zhuǎn)讓9%股權(quán)，華能集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了對(duì)華煤集團(tuán)的相對(duì)控股。蘭光集團(tuán)重組、祁連山控股與中材集團(tuán)戰(zhàn)略合作等企業(yè)兼并重組項(xiàng)目都在加速推進(jìn)。省國(guó)資委積極謀劃省屬企業(yè)戰(zhàn)略重組，搭建引資和項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，增強(qiáng)了國(guó)有資本活力、影響力和控制力，推動(dòng)我省國(guó)企做大做強(qiáng)。
隨著省屬企業(yè)改革的深入推進(jìn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出了新的課題。特別是在金融危機(jī)中，企業(yè)戰(zhàn)略重組機(jī)會(huì)增多，尤其要加強(qiáng)監(jiān)管。今年以來，省國(guó)資委通過加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管制度、經(jīng)營(yíng)責(zé)任、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范、國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，著力推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階。
根據(jù)省政府的要求，今年省國(guó)資委對(duì)省屬13戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)保增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施落實(shí)情況，進(jìn)行督查考核，首次將考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的年度考核、薪酬兌現(xiàn)、升降去留掛鉤，督促省屬企業(yè)迎難而上，全力做好保增長(zhǎng)的各項(xiàng)工作。
危機(jī)依然沒有遠(yuǎn)去，但我省多數(shù)國(guó)有大企業(yè)的生產(chǎn)正在企穩(wěn)、向好，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。采訪中一向出言謹(jǐn)慎的馬艾武說起這一點(diǎn)時(shí)大膽地說：“危機(jī)中，我們更加學(xué)會(huì)了從做婆婆向當(dāng)股東、管股權(quán)的轉(zhuǎn)變，更好地實(shí)現(xiàn)了從監(jiān)管部門的獨(dú)唱，到與監(jiān)管企業(yè)的大合唱。”
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