從2008年末至今，隨著金融危機(jī)寒潮的不斷侵襲，就業(yè)問題日益凸顯，“就業(yè)”和“農(nóng)民工返鄉(xiāng)”成了各界廣泛關(guān)注的熱詞。
省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門預(yù)測(cè)顯示：2009年全省城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給總量在40萬人以上，其中城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力約27萬人，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。受金融危機(jī)影響，我省部分有色、鋼鐵、能源行業(yè)企業(yè)效益下滑，控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的壓力加大。同時(shí)，沿海地區(qū)出口加工型企業(yè)用工需求下降，給全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)造成不利影響。統(tǒng)計(jì)表明，截至1月12日，全省提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有18.19萬人，占全省輸轉(zhuǎn)總量的4.27%，占返鄉(xiāng)務(wù)工人員總數(shù)的17.92%。
更為嚴(yán)重的是，我省還同時(shí)面臨下崗失業(yè)人員再就業(yè)高峰、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)高峰和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)高峰，“三峰疊加”，使我省勞動(dòng)力供大于求的矛盾進(jìn)一步加劇。
一場(chǎng)以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定為內(nèi)容的戰(zhàn)役全面打響……穩(wěn)定就業(yè)，八方總動(dòng)員
1月10日，臨近年關(guān)。蘭州市的許寶華、梁聰敏、王宇辰等靈活就業(yè)人員、自主創(chuàng)業(yè)人員及部分失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生，收到了一份特殊的新年禮物——社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款協(xié)議書、勞動(dòng)合同書和《就業(yè)失業(yè)登記證》。
這是甘肅省就業(yè)援助周活動(dòng)啟動(dòng)儀式上的一幕。
“就業(yè)援助你我他，真情相助渡難關(guān)�！�
就業(yè)援助周期間，以零就業(yè)家庭援助和落實(shí)就業(yè)政策主題日活動(dòng)為重點(diǎn)，全省各地積極開展了送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)、送溫暖和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式多樣的就業(yè)援助活動(dòng)，6300名就業(yè)援助對(duì)象通過援助實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
就業(yè)援助周活動(dòng)僅是全省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)系列活動(dòng)的一部分。此前，各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施早已緊鑼密鼓地展開——
2008年11月25日，全省建立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，通過各種渠道嚴(yán)密監(jiān)測(cè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況；
12月2日，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳下發(fā)通知，要求各地加快建立失業(yè)預(yù)警、失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，對(duì)可能出現(xiàn)的規(guī)模性裁員和失業(yè)增加等情況要及時(shí)報(bào)告；
12月23日，省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等20個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)以全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作意見》�！兑庖姟访鞔_提出，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過三至五年的努力，使全省中小企業(yè)數(shù)量明顯增加，非公有制經(jīng)濟(jì)比重有較大提高，小額擔(dān)保貸款總量達(dá)到30億元，直接扶持60萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)200萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)……
2009年1月4日，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)和省企業(yè)聯(lián)合會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方，邀請(qǐng)我省部分勞動(dòng)密集型企業(yè)舉行“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系座談會(huì)”。會(huì)上，蘭石集團(tuán)公司、金川集團(tuán)公司等21家企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議：不裁員、少裁員，不減薪、少減薪，共同抵御金融危機(jī)給企業(yè)帶來的困難。
省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長李峰說，保就業(yè)，關(guān)鍵是保企業(yè)，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是就業(yè)的重要基礎(chǔ)，全省勞動(dòng)保障部門都要把支持企業(yè)渡過難關(guān)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，積極幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。
1月16日，省勞動(dòng)保障廳等部門聯(lián)合出臺(tái)政策，允許符合條件的困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助他們渡過難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。
高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)民工三大群體是就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)。從今年1月起，在全省范圍內(nèi)開展了高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和春風(fēng)行動(dòng)等三大系列27項(xiàng)活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，為高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體提供及時(shí)有效的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
與此同時(shí)，針對(duì)金融危機(jī)對(duì)我省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作帶來的不利影響，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)部門迅速反應(yīng)，制定了“四個(gè)調(diào)整”，通過調(diào)整輸出方向、輸轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、輸轉(zhuǎn)崗位和輸轉(zhuǎn)時(shí)間，實(shí)施了“穩(wěn)東進(jìn)西”、“保二增三”、“反季節(jié)”和“崗位提升”四項(xiàng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大了組織引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作力度……春風(fēng)做伴，政府架橋梁
2月3日，農(nóng)歷正月初九。在大多數(shù)鄉(xiāng)村還沉浸在過年的氛圍中時(shí)，天水市秦安縣48位農(nóng)民工已經(jīng)搭上浙江省蕭山市福星紡織有限公司派來的大巴專車，踏上了新一年的打工路。
興豐鄉(xiāng)那坡村農(nóng)民張巧玉說：“沒工作了，縣上想辦法為我們聯(lián)系單位；有去處了，企業(yè)又專門派車來接我們，真是高興�！�
而就在前一天，在隴南市禮縣，縣勞務(wù)辦為150多名赴京從事家政服務(wù)工作的“禮賢妹、禮賢嫂”舉行了歡送儀式。
春節(jié)期間，崗位空缺較多、崗位待遇較高。全省各級(jí)勞務(wù)部門工作人員利用這一有利時(shí)機(jī)，放棄假日休息，多方聯(lián)系，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，實(shí)行反季節(jié)務(wù)工，早點(diǎn)走出去，早點(diǎn)獲取就業(yè)崗位�！胺醇竟�(jié)務(wù)工”，僅是我省各地幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的一個(gè)縮影。面對(duì)金融危機(jī)給返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)帶來的影響，各地紛紛采取多種措施，積極為農(nóng)民工送崗位、送技術(shù)、送資金、送服務(wù)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)搭橋引路。
農(nóng)民工過年返鄉(xiāng)的時(shí)間，被各地有效地利用起來，給農(nóng)民工“調(diào)整充電”。各地努力搭建培訓(xùn)平臺(tái)，建立補(bǔ)貼機(jī)制，瞄準(zhǔn)勞務(wù)市場(chǎng)仍然需要的電焊、計(jì)算機(jī)、車工、特種車輛駕駛等技能，紛紛開設(shè)培訓(xùn)班。同時(shí)拓展培訓(xùn)內(nèi)容，開展新農(nóng)村建設(shè)急需的服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)。在白銀，今年培訓(xùn)4萬名各類勞動(dòng)力成了政府的目標(biāo)，“項(xiàng)目培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”、“品牌培訓(xùn)”、“校企聯(lián)合培訓(xùn)”如火如荼地拉開了帷幕；在臨夏州，獨(dú)具民族特色的培訓(xùn)成了主打品牌，牛肉拉面師、阿拉伯語言翻譯、磚雕藝術(shù)師、葫蘆雕刻師等有一定市場(chǎng)競(jìng)爭力的優(yōu)勢(shì)工種，獲得了一撥撥農(nóng)民工的青睞；在隴南市，隨著一批批災(zāi)后重建項(xiàng)目的實(shí)施，泥瓦工、鋼筋工、木工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需人才的培訓(xùn)成了重點(diǎn)，截至目前，隴南市已培訓(xùn)農(nóng)民工19萬人，其中技能培訓(xùn)7萬人。
“留在家鄉(xiāng)工作，也有廣闊天地”。各級(jí)地方政府還將返鄉(xiāng)農(nóng)民工當(dāng)做一筆財(cái)富，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和長處，竭盡所能地幫助他們留在家鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
特別是國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策后，我省一大批災(zāi)后重建、農(nóng)田水利、交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，需要大量農(nóng)村勞動(dòng)力，為我省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供了很大的空間。各地緊抓這一機(jī)遇，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。隴南市引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投入家鄉(xiāng)災(zāi)后重建，平?jīng)鍪�、慶陽市、臨夏州依托當(dāng)?shù)毓�、鐵路等大型建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工“就地轉(zhuǎn)移”。
同時(shí)，各地還為有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極聯(lián)系，幫助其自主創(chuàng)業(yè)，使他們?cè)诩亦l(xiāng)真正有用武之地，成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。一些地方還積極鼓勵(lì)一些多年在外務(wù)工、有技術(shù)、有資金的返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)興辦養(yǎng)殖場(chǎng)、開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，除在政策上給予支持外，相關(guān)部門還為其辦理手續(xù)開辟“綠色通道”。
省勞動(dòng)保障廳副廳長王淑仁說：“通過積極實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，今年全省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)將有望增長10%以上�！�
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