深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 推動甘肅教育事業(yè)又好又快發(fā)展
甘肅省教育廳廳長 白繼忠
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷推進黨的理論創(chuàng)新，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和有力的思想保證。黨的十七大進一步闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，使科學(xué)發(fā)展觀成為了指導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)不斷前進的強大思想武器。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧�？茖W(xué)發(fā)展觀落實到教育工作上，就是要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求；就是要以人的全面發(fā)展為目標，不斷滿足人的多方面的發(fā)展需要；就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級各類教育發(fā)展，統(tǒng)籌教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，使教育事業(yè)的發(fā)展具有持久性、連續(xù)性，最終實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供強大的人才保證和廣泛的智力支持。
近年來，甘肅教育事業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，得到了前所未有的發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性的跨越，取得了令人矚目的成就。全省實現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的宏偉目標，在義務(wù)教育發(fā)展史上樹立了一座永遠的歷史豐碑；中等職業(yè)教育發(fā)展步伐明顯加快，規(guī)模迅速擴大，初步實現(xiàn)了教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖；高等教育得到跨越式發(fā)展，進入了大眾化階段，為現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會提供和儲備了最具活力、最具優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源�？梢哉f，甘肅教育事業(yè)的改革與發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上。但是，隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的不斷深入和調(diào)研活動的全面展開，我們發(fā)現(xiàn)在新的歷史時期和歷史起點，我省教育事業(yè)呈現(xiàn)出了一系列新的階段性特征和新的問題。從義務(wù)教育來看，雖然基本普及了九年義務(wù)教育，但“兩基”攻堅和鞏固提高的任務(wù)還很艱巨，均衡發(fā)展仍是一個需要不斷破解的難題；從職業(yè)教育來看，雖然近幾年規(guī)模迅速擴大，但職業(yè)學(xué)�；A(chǔ)能力建設(shè)亟待加強，高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)水平亟待提高；從高等教育來看，雖然進入了大眾化發(fā)展階段，但規(guī)模仍然偏小，且改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量任重道遠。同時，可以預(yù)見，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對教育的要求越來越高，人民群眾生活水平的不斷提高對教育的期望越來越高，教育事業(yè)的發(fā)展既面臨新的機遇，也必將迎接新的挑戰(zhàn)。如何面對新挑戰(zhàn)、解決新問題，只有堅持科學(xué)的發(fā)展觀，用科學(xué)的眼光看待甘肅教育的發(fā)展形勢，加大科學(xué)決策力度，強化改革發(fā)展措施，才能實現(xiàn)甘肅教育事業(yè)的又好又快發(fā)展。
(一)堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)西部教育強省。就目前的現(xiàn)狀而言，甘肅教育事業(yè)面臨的最大問題仍然是發(fā)展問題。要實現(xiàn)甘肅教育事業(yè)的又好又快發(fā)展，不斷解決人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足這一主要矛盾，關(guān)鍵是要抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。正是基于對此的認識，我們在深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀、認真分析我省教育發(fā)展形勢、深入研究西部教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“建設(shè)西部教育強省”戰(zhàn)略目標。隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入推進，我們將進一步深入研究和科學(xué)規(guī)劃建設(shè)西部教育強省的目標體系和工作任務(wù)，采取針對性措施和辦法，加快發(fā)展步伐，力爭使我省教育事業(yè)發(fā)展的各項指標走在西部前列，使教育體系、規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益更加符合現(xiàn)代化建設(shè)的需求和人民群眾的期望。
(二)堅持實施“六大工程”，破解教育發(fā)展難題。針對當(dāng)前我省教育發(fā)展中面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們研究制定了“六大教育工程”。一是組織實施“品德教育工程”。堅持以人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，以課堂教學(xué)、班主任和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)、德育活動為主要載體，切實增強德育工作的針對性和實效性，不斷提高全省中小學(xué)生的思想品德素質(zhì)和大學(xué)生思想政治素質(zhì)。二是組織實施“掃盲教育工程”。建立掃盲教育長效機制，在全省范圍內(nèi)開展掃盲教育工作，努力使全省青壯年文盲率下降到4%以內(nèi)。三是組織實施“校舍安全工程”。省上連續(xù)五年每年投入5000萬元，用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造，計劃每年消除農(nóng)村中小學(xué)危房50萬平方米，力爭3年內(nèi)全面消除農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有危房。四是組織實施“高等教育工程”。進一步加大高等教育經(jīng)費投入，爭取設(shè)立省屬高校基本建設(shè)專項經(jīng)費，提高省屬高校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費撥款標準，努力達到全國平均水平。實施高等教育質(zhì)量工程，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。五是組織實施“教師素質(zhì)工程”。繼續(xù)做好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，對到農(nóng)村中小學(xué)任教的省屬師范院校本科畢業(yè)生實行以獎代補政策。廣泛開展教師培訓(xùn)工作，力爭使普通高中、初中、小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率分別達到80%、97%、98.5%。六是組織實施“職業(yè)教育工程”。力爭用五年時間在全省建成150個集教學(xué)、培訓(xùn)、技能鑒定和技術(shù)服務(wù)于一體的職業(yè)教育專業(yè)性實訓(xùn)基地，建成80個辦學(xué)條件較好、特色鮮明、集學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)于一體的多功能縣級職教中心，培訓(xùn)10000名“雙師型”教師。“六大教育工程”涉及各級各類教育，涵蓋了教育工作的方方面面，是推動全省教育改革與發(fā)展新舉措，是推動全省教育事業(yè)不斷發(fā)展、進一步提高教育整體發(fā)展水平的有力抓手。我們將以此載體，破解教育發(fā)展難題，努力推進西部教育強省建設(shè)。
(三)堅持重點突破，進一步提高教育發(fā)展整體水平。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。這是未來五年教育事業(yè)發(fā)展的方向和重點。我省的教育改革與發(fā)展，也要以此為中心，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)做好“兩基”工作，采取“一縣一策”的辦法，在2010年前完成東鄉(xiāng)、積石山、和政、廣河、碌曲、瑪曲、卓尼、宕昌等8個縣的“兩基”攻堅任務(wù)。以國家“兩基”檢查驗收為契機，建立“兩基”年檢復(fù)查制度，鞏固“兩基”成果，提高義務(wù)教育發(fā)展整體水平，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。把發(fā)展職業(yè)教育作為人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略之舉，加大投入，加快發(fā)展，努力爭取使全省中等職業(yè)教育在校生達到50萬人；把普及高中階段教育列入重要議事日程，到2012年，在部分縣(市、區(qū))率先普及高中階段教育，使高中階段教育毛入學(xué)率從目前的52%提高到65%。不斷擴大高等教育資源，積極爭取招生計劃，穩(wěn)步擴大高等教育規(guī)模。到2012年，使各類高等教育在校生達到55萬人，高等教育毛入學(xué)率從目前的18%提高到22%。把高等教育發(fā)展的重點真正放在提高質(zhì)量上，進一步加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，積極推進教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力提高高等教育辦學(xué)水平和學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。
(四)堅持教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的宗旨，進一步增強教育事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按照優(yōu)勢突出、特色鮮明、新興交叉、社會急需的原則，擇優(yōu)建設(shè)200個左右的省級特色專業(yè)點、改造200個傳統(tǒng)專業(yè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)市場需求，社會競爭力強的技能型、應(yīng)用型人才。積極推進高等學(xué)校重點學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建好5個國家級重點學(xué)科、100個省級重點學(xué)科，建成10個省部共建教育部重點實驗室、30個省級高校重點實驗室、8個省部共建教育部工程研究中心、12個省級高校工程研究中心、3個大學(xué)科技園，以進一步提高高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐，在貢獻中求生存，在服務(wù)中求發(fā)展。
(五)堅持以人為本，大力推進素質(zhì)教育。堅持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，把培養(yǎng)人作為思考、謀劃、推進各項工作的出發(fā)點和歸結(jié)點，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生全面發(fā)展；堅持育人的全過程、各環(huán)節(jié)以學(xué)生為主體，發(fā)揮學(xué)生的內(nèi)在積極性和能動性，促進學(xué)生主動地生動活潑地得到發(fā)展。全面落實立德樹人的要求，進一步加強和改進中小學(xué)德育和大學(xué)生思想政治教育工作，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系，推動馬克思主義最新理論成果進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦。深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》和全國、全省學(xué)校體育工作會議精神，認真落實健康第一的指導(dǎo)思想，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標之一，大力推進素質(zhì)教育，加快青少年校外活動中心建設(shè)，力爭在全省每個縣建成一個青少年活動場所，為學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展搭建平臺。
(六)堅持教育公益性原則，著力促進教育公平�？茖W(xué)把握教育公平的發(fā)展性、階段性，按照同經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實條件相適應(yīng)、同社會公平進步的狀況相適應(yīng)的要求，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育問題，逐步推進教育公平。努力做到實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展以促進教育公平、強化惠民政策以保障教育公平、嚴格規(guī)范管理以維護教育公平。不斷增加教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育資源總量，進一步提高各級各類教育滿足人民群眾需求的能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，優(yōu)化教育資源配置和布局，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，努力促進區(qū)域教育協(xié)調(diào)、公平發(fā)展。繼續(xù)完善義務(wù)教育階段經(jīng)費保障機制，不斷健全國家獎助學(xué)金制度，大力開展生源地信用助學(xué)貸款工作，全力做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，保障弱勢群體平等受教育的權(quán)利。切實加強教育管理，努力解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題，建立健全教育亂收費長效機制，不斷完善高校招生“陽光工程”，維護教育公平。
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