甘肅：致力打造西北區(qū)域性金融中心
■本報記者 楊毅 仵樹大
“打造西北區(qū)域性金融中心，實施金融帶動戰(zhàn)略，是我們在深刻分析金融發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從省情實際出發(fā)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所做出的一項重大戰(zhàn)略決策。 ”甘肅省省長徐守盛3月26日在甘肅省金融工作會上的這番話激發(fā)了與會代表的廣泛討論。
代表們認(rèn)為，當(dāng)前，金融改革發(fā)展進(jìn)入了一個重要轉(zhuǎn)折期和發(fā)展階段，在這樣一個新的形勢下，謀劃今后金融業(yè)的發(fā)展，一定要跳出就甘肅談甘肅，就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)，就金融談金融的思維定式。要有開放的胸懷，全局的視野，著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，重新思考和定位甘肅省金融發(fā)展戰(zhàn)略。通過打造金融中心，廣泛聚集金融資源，全面優(yōu)化金融服務(wù)，切實強(qiáng)化金融輻射，構(gòu)筑強(qiáng)大的區(qū)域金融優(yōu)勢，充分發(fā)揮金融的核心作用，帶動甘肅省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
條件逐步成熟
據(jù)甘肅省委政策研究室研究人員介紹，甘肅致力打造西北區(qū)域性金融中心的謀劃從幾年前就已經(jīng)著手，但由于經(jīng)濟(jì)條件和其他因素的制約，此謀劃僅停留在醞釀階段。去年以來，甘肅省金融辦和政策研究室一道進(jìn)行了大量的調(diào)研論證，為省委、省政府的決策提供了及時的參考，打造西北區(qū)域性金融中心的條件逐步成熟。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要“堅定建設(shè)西北區(qū)域性金融中心的信心和決心”，并從五個方面闡述了理由：首先，省委、省政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識越來越深刻，駕馭復(fù)雜經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面的能力越來越強(qiáng)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的信心和決心越來越堅定。其次，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進(jìn)程加快和社會生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放，甘肅省經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持兩位數(shù)快速增長，綜合實力有了很大提高，社會財富迅速增加，為建設(shè)金融中心打下了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，在西北地區(qū)，甘肅省金融資產(chǎn)規(guī)模較大、機(jī)構(gòu)組織體系比較健全、人才相對集中、市場相對發(fā)達(dá)，在一定程度上發(fā)揮了區(qū)域性金融中心的功能。第四，甘肅省在西北地區(qū)“居中聯(lián)四”，處于空陸交通、電信通訊等網(wǎng)絡(luò)樞紐的特殊地位。歷史上蘭州就是歐亞大陸橋、絲綢之路上的重鎮(zhèn)，長期處于人流、物流、資金流和信息流的中心，匯流東西，通達(dá)南北，特別是隨著青藏鐵路開通、蘭渝鐵路的建設(shè)以及國家骨干高速公路網(wǎng)絡(luò)的形成，蘭州作為金融中心的區(qū)位優(yōu)勢更加突出。第五，中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，更加注重解決地區(qū)金融發(fā)展不平衡問題，這對甘肅爭取中央政策支持、形成金融中心的制度優(yōu)勢是一個十分難得的機(jī)遇。
主動應(yīng)對挑戰(zhàn)
據(jù)介紹，截至2006年底，甘肅省共有各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)20家，4532個分支機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到4048億元，比2001年增長了131％；銀行業(yè)不良貸款率下降了11．1個百分點。金融創(chuàng)新步伐加快，中間業(yè)務(wù)成倍增長，經(jīng)營效益不斷提升。在充分肯定金融工作取得成績的同時，甘肅也清醒地認(rèn)識到，受全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和發(fā)展水平的制約，甘肅省金融業(yè)的發(fā)展在全國還屬于金融機(jī)構(gòu)相對較少，市場化發(fā)育程度緩慢，信貸投放增速偏低，金融服務(wù)不夠充分的省份。
因此，打造區(qū)域性金融中心是甘肅主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略抉擇，這體現(xiàn)在五個必然選擇上：
第一，這是甘肅實踐國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。從甘肅自身的情況看，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，西北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度越來越高，但明顯缺乏區(qū)域性金融中心來帶動西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成。打造一個區(qū)域性金融中心，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。
第二，打造區(qū)域性金融中心是甘肅省突破發(fā)展瓶頸的必然選擇。甘肅省投資拉動增長特征明顯，而且固定資產(chǎn)投資與銀行貸款存在很強(qiáng)的相關(guān)性。但是，“十一五”期間，信貸融資已經(jīng)成為全省固定資產(chǎn)投資的“短腿”。打造區(qū)域性金融中心就是為了更加積極地應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力掌握金融資源市場競爭的主動權(quán)，把金融作為重要抓手，有效突破加快發(fā)展的資本瓶頸。
第三，打造區(qū)域性金融中心是實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的必然選擇。不論是大型企業(yè)還是中小企業(yè)，工業(yè)發(fā)展都需要資金的密集投入，解決這個問題，僅靠自身的逐步積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。打造金融中心，就是為了發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢，強(qiáng)力推動金融與工業(yè)的互動發(fā)展，通過金融資源的快速積聚和集中，帶動并促進(jìn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第四，打造區(qū)域性金融中心是建立新農(nóng)村建設(shè)長效投入機(jī)制的必然選擇。長期以來缺乏有效的資金投入是解決“三農(nóng)”問題的一個重要制約因素。農(nóng)村金融資源外流嚴(yán)重，“三農(nóng)”在獲取金融服務(wù)上是典型的弱勢群體。因此，“三農(nóng)”工作既是各級黨委、政府整個工作的重心和重點，也是金融機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的社會責(zé)任。
第五，打造區(qū)域性金融中心也是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必然選擇。今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記在視察甘肅時指出，甘肅的第三產(chǎn)業(yè)也是一條短腿，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。同時也給甘肅提出一個課題，就是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從哪里抓起，如何突破。金融是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以選擇金融業(yè)作為突破口。
“打造金融中心，實施金融帶動戰(zhàn)略，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要有一個好的工作機(jī)制，有一個好的戰(zhàn)略規(guī)劃，有一套好的政策措施�！毙焓厥⒄f。
據(jù)悉，甘肅省政府金融辦將會同有關(guān)部門，在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，抓緊制定打造西北區(qū)域性金融中心的規(guī)劃，在金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場、金融信息、金融設(shè)施、金融服務(wù)等方面提出具體的建設(shè)辦法。
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