打造西北區(qū)域金融中心 推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展
全省金融工作會議召開 徐守盛講話
本報蘭州3月26日訊 (記者張鶴)今天，全省金融工作會議在蘭州召開。會議學(xué)習(xí)傳達和貫徹落實全國金融工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)近年來全省金融改革發(fā)展工作，分析當(dāng)前金融形勢，明確今后全省金融業(yè)發(fā)展的基本思路，全面安排部署了近期全省金融工作。
省委副書記、省長徐守盛出席會議并作重要講話。
副省長馮健身主持會議并作總結(jié)講話。
省人大常委會副主任吳碧蓮、省政協(xié)副主席喇敏智參加會議。
徐守盛在講話中充分肯定了近年來我省金融工作取得的成績和金融對全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出的重要貢獻。金融作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，不僅自身的改革發(fā)展取得新的進展，而且在全省現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的支撐和促進作用。
徐守盛指出，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我省建立西北區(qū)域金融中心的條件逐步成熟。打造西北區(qū)域性金融中心是一項全新的事業(yè)，充滿了機遇和挑戰(zhàn)。各級政府都要緊緊圍繞省委、省政府的決策，把金融工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，建立必要的工作協(xié)調(diào)機制，切實加強對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺學(xué)習(xí)金融知識、熟悉金融工作，及時了解和掌握現(xiàn)代金融知識，不斷提高加快發(fā)展的能力和水平，振作精神，勵精圖治，堅持不懈。既要做長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，又要從眼前做起，抓基礎(chǔ)性建設(shè)，抓具體工作落實。
一要著力建立激勵引導(dǎo)機制，在擴大信貸投放總量上取得新突破。信貸投放增速低是制約我省發(fā)展的一個突出矛盾。這個問題不解決，金融業(yè)自身的發(fā)展上不去，全省經(jīng)濟社會發(fā)展也就不可能真正快起來。各銀行機構(gòu)都要牢牢把握自身發(fā)展和支持地方經(jīng)濟的契合點，不僅要善于“錦上添花”，更要“雪中送炭”，努力增加信貸投放總量，有效解決金融服務(wù)不充分的問題。各級政府都要進一步增強服務(wù)意識，加大政策扶持力度，多為金融機構(gòu)辦實事、辦好事。
二要著力抓好農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，在改善農(nóng)村金融服務(wù)上取得新突破。一是構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系和農(nóng)村金融市場體系。國有商業(yè)銀行要按照中央關(guān)于“逐步將在農(nóng)村地區(qū)吸收的存款，全部用于支持‘三農(nóng)’和縣域經(jīng)濟發(fā)展”的要求，加快調(diào)整信貸營銷策略和重點，努力增加對縣域經(jīng)濟的信貸投入。農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)鞏固和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點和業(yè)務(wù)，進一步強化為“三農(nóng)”服務(wù)的市場定位和責(zé)任，利用自身在農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)村金融市場的支柱作用。政策性銀行要進一步明確市場定位，完善運作機制，逐步擴大業(yè)務(wù)范圍，努力成為農(nóng)村金融服務(wù)新的生力軍。
農(nóng)村信用社要不斷完善產(chǎn)權(quán)制度、組織形式和內(nèi)控機制，繼續(xù)加大對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的投入，發(fā)揮好農(nóng)村金融服務(wù)主力軍作用。二是積極做好調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策試點工作。我省作為全國6個試點省份之一，機遇難得。一定要精心組織，周密部署，深入細致地開展工作，確保這項惠農(nóng)政策在我省收到實實在在的效果。三是加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，明確政策界限和補貼方式，選擇基礎(chǔ)比較好、具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極開展試點工作。
三要著力推進信用擔(dān)保體系建設(shè)，在有效緩解中小企業(yè)融資難上取得新突破。我省中小企業(yè)融資難，客觀地講，主要是大部分中小企業(yè)自身的規(guī)模和管理還不符合銀行的信貸要求，達不到資本市場直接融資的條件。解決這個問題，根本上還是要從企業(yè)自身下功夫。從外部支持條件看，我們在要求銀行調(diào)整信貸政策，改進信貸考核和資信評估管理方式，為中小企業(yè)量身定做金融服務(wù)產(chǎn)品的同時，關(guān)鍵是要把我們政府應(yīng)該做的事情做好。一是完善全省信用擔(dān)保體系，成立省中小企業(yè)再擔(dān)保機構(gòu)，省財政從相關(guān)專項資金中調(diào)劑部分資金，增加政府注資，壯大擔(dān)保實力，為全省各級擔(dān)保機構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。二是建立全省中小企業(yè)風(fēng)險補償基金，所需資金從相關(guān)專項資金中調(diào)劑解決，在不改變資金用途的前提下，調(diào)整資金的管理使用辦法，重點支持全省中小企業(yè)擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，為各級擔(dān)保機構(gòu)提供損失補償。三是進一步加大全省信用資源的整合力度，強化政策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加快全省“多網(wǎng)合一，資源共享”的征信體系建設(shè)，為在全社會形成信用激勵約束機制奠定基礎(chǔ)。
胡錦濤總書記在這次視察甘肅時指出，甘肅的科研力量在全國是比較強的，有些領(lǐng)域的技術(shù)也是拔尖的。對組織好這支力量，實行產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化提出了很高的要求，對提高我省在一些重點領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力寄予了殷切期望。我們一定要抓緊解決科技成果轉(zhuǎn)化中的資金瓶頸制約矛盾，力爭在這方面有一個大的突破。金融系統(tǒng)要支持高科技企業(yè)和重點院所，試辦一些知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)的質(zhì)押貸款和科技授信業(yè)務(wù)。
四要著力推動金融領(lǐng)域改革開放，在“招行引資”上取得新突破。全省金融改革開放的總要求是，進一步深化金融企業(yè)商業(yè)化改革，重點抓好地方金融機構(gòu)制度建設(shè)，著力提高上市公司質(zhì)量，努力在擴大金融領(lǐng)域開放上有新的突破。要高度重視和支持農(nóng)業(yè)銀行股份制改造、政策性銀行和資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型，幫助他們解決改制和轉(zhuǎn)型中的問題。要不斷壯大我省金融的整體實力，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，進一步完善地方金融機構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，實行年薪制和股份期權(quán)等激勵辦法，創(chuàng)新體制機制，強化內(nèi)部管理，不斷增強地方金融企業(yè)的抗風(fēng)險能力和市場競爭力。要進一步強化對省屬地方金融、投資機構(gòu)的監(jiān)管，建立外派監(jiān)事會制度，健全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)服務(wù)機制。
“招行引資”是打造區(qū)域性金融中心的題中之義，也是健全完善我省金融市場體系和金融機構(gòu)體系的關(guān)鍵舉措。引進一家金融機構(gòu)，等于創(chuàng)辦一個好企業(yè)，可以增加稅收、增加就業(yè)崗位，更為重要的是可以擴大貸款規(guī)模，支持企業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵是要有優(yōu)惠的政策，改善金融環(huán)境，筑巢引鳳。
五要著力整合優(yōu)勢資源，在提升資本市場利用水平上取得新突破。去年以來，我國資本市場進入了一個新的歷史發(fā)展階段，我們一定要抓住這個機遇，加強組織推動和政策支持，全面提升利用資本市場發(fā)展經(jīng)濟的水平。省政府已確定省金融辦作為全省資本市場發(fā)展的牽頭抓總部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)上市工作。同時，決定由政府出資設(shè)立資本市場發(fā)展基金，用于鼓勵和支持中小企業(yè)、民營企業(yè)上市融資。當(dāng)前重點是要整合優(yōu)勢資源，加大上市資源培育力度。特別是要正確處理局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益、個人利益與國家利益的關(guān)系，堅決擺脫既得利益的束縛，把我省國有大中型企業(yè)多的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，加快企業(yè)上市步伐。上市公司也要大力推動以資本為紐帶的并購重組、定向增發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合升級、企業(yè)低成本擴張，提高公司質(zhì)量。要切實加強各種企業(yè)債券和公司債券的發(fā)行工作，強化協(xié)調(diào)機制和責(zé)任管理，力爭在債券融資上也能取得突破性進展。
六要著力提高信用甘肅建設(shè)水平，在改善金融生態(tài)環(huán)境上取得新突破。各級政府要把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在十分重要的位置上，作為一項長期而艱巨的任務(wù)，常抓不懈。要健全和完善社會信用體系，加強征信、擔(dān)保和中介服務(wù)制度建設(shè)。要高度重視整頓金融市場秩序工作，采取多部門聯(lián)合行動方式，有針對性地進行綜合治理，依法打擊各種金融詐騙犯罪活動，堅決取締非法集資和非法金融機構(gòu)。要堅決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，維護金融機構(gòu)合法權(quán)益，從誠信個人、誠信社區(qū)、誠信企業(yè)、誠信社會、誠信政府抓起，扎實推進“誠信甘肅”建設(shè)，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，深化活動內(nèi)容，提高建設(shè)水平。要加強輿論宣傳和監(jiān)督，努力在全社會形成維護誠信，懲治失信的輿論環(huán)境。要高度重視金融風(fēng)險的防范和處置工作，不斷提高金融監(jiān)管能力，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，強化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平，切實維護全省金融穩(wěn)定與經(jīng)濟安全。
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