徐守盛在甘肅省農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：
統(tǒng)一思想 把握重點(diǎn) 精心組織
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作
本報(bào)蘭州2月11日訊(記者盧吉平)今天下午，省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛在甘肅省農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議上指出，要以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議和甘肅省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極部署今年農(nóng)村綜合改革工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
徐守盛指出，要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的重要性。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，是我國(guó)農(nóng)村繼實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的經(jīng)營(yíng)體制改革、以稅費(fèi)改革為核心的國(guó)民收入分配關(guān)系改革之后的第三步重大改革。這次綜合改革，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及政治、社會(huì)等領(lǐng)域，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的必然要求，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和體制保障，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要把握重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的基本任務(wù)是，按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。具體目標(biāo)是力爭(zhēng)在“十一五”或更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制這三項(xiàng)改革任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，必須全面把握改革目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，帶動(dòng)農(nóng)村全面改革。一是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。二是以落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。三是以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要精心組織，確保農(nóng)村綜合改革取得預(yù)期成效。今年是深化農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作的重要一年，既要進(jìn)行部分縣區(qū)試點(diǎn)改革，又要謀劃甘肅省推開的總體方案，需要處理的關(guān)系十分復(fù)雜，面臨的矛盾和問題更加突出。必須采取更直接、更徹底、更有力的措施，從工作部署、政策資金、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面切實(shí)加以保障，確保改革取得成效。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn)范圍。在總結(jié)去年各試點(diǎn)縣市改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年要將試點(diǎn)縣市擴(kuò)大到20個(gè)以上，讓每個(gè)市州至少有一個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)。二是要細(xì)化改革措施，明確改革責(zé)任。人事編制、教育、財(cái)政及農(nóng)牧4個(gè)牽頭單位都要盡快就各自負(fù)責(zé)的改革事項(xiàng)，制定操作性較強(qiáng)的具體實(shí)施辦法和保障措施。各市縣要根據(jù)省上的政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定改革的總體規(guī)劃，細(xì)化措施，將各項(xiàng)改革工作量化分解到相關(guān)部門，形成主管部門牽頭、相關(guān)單位密切配合的工作機(jī)制，確保農(nóng)村綜合改革順利進(jìn)行。三是要妥善處理改革中出現(xiàn)的問題。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革勢(shì)必調(diào)整農(nóng)村的利益關(guān)系，涉及農(nóng)民、基層組織、地方財(cái)政及有關(guān)部門的實(shí)際利益，需要處理的關(guān)系十分復(fù)雜。要妥善處理好深化改革與農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到既要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、降低行政成本，又要保證農(nóng)村基層組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)；既要確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，又要依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)；既要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的主動(dòng)性，又要保護(hù)基層干部的積極性。四是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的緊迫感和責(zé)任感，把農(nóng)村綜合改革納入到新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排、通盤考慮，扎實(shí)推進(jìn)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)試點(diǎn)工作要親自抓、負(fù)總責(zé)。要進(jìn)一步健全農(nóng)村綜合改革工作機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的工作職能，加強(qiáng)力量，為推進(jìn)改革提供組織保障。
徐守盛還就甘肅省財(cái)政工作提出了具體意見。他指出，去年甘肅省各級(jí)財(cái)政部門，積極主動(dòng)發(fā)揮職能作用，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，保證了省委、省政府確定的一系列重要部署的貫徹落實(shí)，為促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。對(duì)于今年的財(cái)政工作，他要求各級(jí)財(cái)政部門，一是要堅(jiān)持依法理財(cái)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理。要提高預(yù)算編制質(zhì)量。要加強(qiáng)財(cái)政支出管理。要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。二是要以人為本，繼續(xù)高度關(guān)注民生問題。三是要積極開拓創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。四是要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)收益管理。五是要采取有效措施，管好用好涉農(nóng)財(cái)政資金。六是要加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍自身建設(shè)。
副省長(zhǎng)馮健身主持會(huì)議并講了話，副省長(zhǎng)陸武成、省長(zhǎng)助理程正明出席會(huì)議。
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