搞好跟蹤服務(wù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟
——訪甘肅省勞務(wù)辦駐新疆勞務(wù)管理處主任魏文升
作者：東東
記者：請介紹一下甘肅省勞務(wù)辦駐新疆勞務(wù)管理處的基本情況。
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甘肅省勞務(wù)辦駐新疆勞務(wù)管理處主任魏文升。 |
魏文升：甘肅省勞務(wù)辦駐新疆勞務(wù)管理處成立于1987年，主要擔(dān)負著對新疆勞務(wù)市場的調(diào)查研究、勞務(wù)信息收集、傳遞；協(xié)助甘肅省各地、縣同用人單位簽訂勞務(wù)協(xié)議，并指導(dǎo)、督促協(xié)議的執(zhí)行；協(xié)調(diào)各用人單位的關(guān)系；調(diào)解處理勞務(wù)雙方的爭議糾紛；配合駐地有關(guān)部門做好務(wù)工人員的管理服務(wù)；依法維護勞動者權(quán)益。17年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省勞動和社會保障廳、省勞務(wù)辦的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過省、市、縣、鄉(xiāng)各級勞務(wù)部門的不懈努力，使甘肅省向新疆的勞務(wù)輸出工作得到了長足發(fā)展，由1987年的在疆務(wù)工經(jīng)商人員不足3萬人，發(fā)展至今年達到50多萬人（次）。近年來，甘肅省天水、張掖、武威、金昌、隴南、嘉峪關(guān)市及甘谷、涇川、山丹、臨潭、岷縣、禮縣、宕昌等縣都在新疆設(shè)立了勞務(wù)聯(lián)絡(luò)處(站)�，F(xiàn)在天山南北都有甘肅省勞務(wù)人員和個體經(jīng)營戶。特別是通過勞務(wù)形式使甘肅省10余萬人員在新疆安家落戶，走上了脫貧致富之路。多年來，由于我們在不斷開拓市場，抓基地建設(shè)，加強跟蹤服務(wù)上做了大量工作，實現(xiàn)勞務(wù)收入達18億元人民幣，創(chuàng)歷年之最。
記者：你們是怎樣不斷擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模的？
為了促進甘肅新疆兩省勞務(wù)合作，促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，2004年5月1日，中共甘肅省委常委，常務(wù)副省長徐東盛率領(lǐng)甘肅省政府代表團與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在烏魯木齊進行了座談，并產(chǎn)生了會談紀要。 |
魏文升：管理處自設(shè)立以來，把勞務(wù)信收集和基地建設(shè)做為工作的重中之重。每年春季我們及時深入南北疆各地，尋找信息、開拓市場，積極推介甘肅勞務(wù)，并對信息考察論證，快速、準確地向省內(nèi)傳遞用工信息。秋冬季又到用人單位回訪調(diào)查，了解勞務(wù)人員的工作、生活及待遇，聽取用人單位的意見，會同用人單位研究解決存在的問題，使用人單位感到我們合作的誠意，廣大勞務(wù)人員感受到有組織輸出的優(yōu)越性，從而提高了有組織輸出的吸引力，為開辟市場，擴大有組織輸出規(guī)模創(chuàng)造條件。我們的做法是：
1、擴大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。為使我省農(nóng)民群眾改變“金窩銀窩，不如自己的窮窩”這種封閉落后的思想和傳統(tǒng)觀念，進一步增強參與勞務(wù)輸出的意識，使他們能夠走出家門，靠勞務(wù)增加收入，改變自己和家鄉(xiāng)的貧困面貌，多年來，我們都十分重視宣傳動員工作。自辦發(fā)行勞務(wù)信息85期，向《甘肅日報》、《甘肅農(nóng)民報》等報刊雜志多次撰稿，宣傳報道勞務(wù)工作。并編印了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團概況》宣傳冊，引導(dǎo)廣大群眾了解新疆，也給從事勞務(wù)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)提供信息導(dǎo)向和決策依據(jù)。
2005年甘肅省勞動保障廳、甘肅省扶貧開發(fā)辦公室，新疆維吾爾自治區(qū)勞動保障廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勞動保障局，聯(lián)合在烏魯木齊召開甘肅在疆“優(yōu)秀務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員”表彰大會，甘肅籍50名各行各業(yè)的“優(yōu)秀務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員”得到了表彰。 |
2003年7月份又印發(fā)了《西出陽光金滿地》致全省農(nóng)民朋友的一封信。還配合甘肅人民廣播電臺在《對農(nóng)村廣播》專題節(jié)目中多次對新疆區(qū)域的務(wù)工信息、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)政策、外出務(wù)工需要注意的事項進行了兩地連續(xù)直播，對組織輸出起到了有力的促進作用。2004年，我們協(xié)助甘肅電視臺、《甘肅日報》社等新聞媒體完成了在疆的采訪報道。2004年7月上旬，完成了新疆勞務(wù)信息的創(chuàng)刊組稿和發(fā)行工作。
2、開發(fā)勞務(wù)信息，開展崗位培訓(xùn)，提高務(wù)工人員素質(zhì)。實踐告訴我們，勞務(wù)市場的競爭實際是勞務(wù)力綜合能力和管理服務(wù)水平的競爭，沒有高素質(zhì)的勞動力和基地的培育，從業(yè)的路子和信息渠道只會越來越窄，而且收入低而不穩(wěn)。因此，我們注重抓了技術(shù)型勞務(wù)崗位的開發(fā)，積極配合用人單位進行崗位培訓(xùn)，組織有一技之長的專業(yè)技術(shù)人員進疆務(wù)工，建立基地。如1993年從鎮(zhèn)原縣組織汽車駕駛員43人，修理工7人輸送到新疆基建運輸公司；當(dāng)年還從武威市為新疆一運司輸送駕駛員27人。崗位穩(wěn)定，收入較好。
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甘肅省勞動保障廳廳長朱志良與部分受獎人員合影留念。 |
1994年以來我們先后向新疆七紡、昌吉棉紡廠、呼圖壁棉紡廠、農(nóng)六師青湖棉紡廠、永紅針織廠、新疆湖光毛巾被單廠組織輸送女工3400多人。其中七紡有19名女工，經(jīng)我處與工一師技校聯(lián)系進行崗中培訓(xùn)，全部獲取中等專業(yè)證書，并通過學(xué)校解決了在烏市的落戶問題。目前，已成為該廠的技術(shù)骨干。1995年，我們一次性向和碩縣果菜基地輸送大棚種植技術(shù)人員970多人，還為新疆水利水電安裝公司輸出焊工23人。從1996年至今，我們共向新疆美克家俱廠輸出780多人，經(jīng)過崗上培訓(xùn)，目前全部從事技術(shù)性工作。2003年我們一次性向克拉瑪依油田組織輸送采油工73人，并聯(lián)合企業(yè)進行崗前和崗位培訓(xùn)。2004年我們又為大森化工廠、源泰鋁業(yè)、塔里木石油鉆井公司、石化總廠、足之樂總公司、御足堂等單位組織輸出1800多人，其中專業(yè)技術(shù)人員、大中專畢業(yè)生占了近半數(shù)，所有崗位技術(shù)含量較高，待遇豐厚，如在塔里木油田從事鉆井的泥漿工月收入在2500元左右。
“把人輸出去，把錢拿回來”，這是勞務(wù)工作者的心愿。但如何做好跟蹤管理，維權(quán)服務(wù)是駐外勞務(wù)管理機構(gòu)的重大難題，甘肅省駐新疆勞務(wù)工作管理處成立17年來，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理服務(wù)的職能，常年深入用工企業(yè)調(diào)查研究，協(xié)助管理，依法維護勞務(wù)雙方的權(quán)益。圖為甘肅省政府勞務(wù)辦駐新疆管理處主任魏文升深入伊犁暖氣電工廠了解工人生產(chǎn)生活情況。 |
在足之樂公司的女工多數(shù)都是慶陽衛(wèi)校和武威鐵路技校畢業(yè)生，月工資都在1500元以上，減輕了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的壓力。
3、規(guī)范管理，開辟“品牌”基地，培育勞務(wù)工創(chuàng)天下的能力。多年來，我們注重了勞務(wù)基地的“品牌”化建設(shè)。比如鐵路養(yǎng)護工，烏鐵局烏分局以張掖勞務(wù)工為主；石河子工務(wù)段以定西為主；奎屯工務(wù)段以武威為主。這樣既便于招工組織，又便于培訓(xùn)和管理，減少了雙方因考察、招工而發(fā)生的費用�，F(xiàn)在我們初步掌握了我省各地人員的從業(yè)習(xí)慣和用人單位的用工習(xí)慣。為合理、及時地向省內(nèi)傳遞信息和向用人單位輸送合格的勞動力創(chuàng)造了條件。還有以天水、定西、張掖、武威為主的建筑勞務(wù)工，在烏魯木齊、鄯善、哈密等各大建筑公司占有一定的數(shù)量，多年來都是自成體系，三五成群的松散班組，隨意性、流動性極大，對自身的發(fā)展和用工單位的管理都很不利，也影響了我省勞務(wù)的聲譽。為了徹底改變這種局面，從1992年開始我們會同新疆自治區(qū)建管處，將建筑勞務(wù)納入管理，向成建制過渡。幫助他們辦理有關(guān)手續(xù)、協(xié)調(diào)各種關(guān)系、清理各種債務(wù)、合理調(diào)配勞動力資源等�，F(xiàn)在我省天水的在疆建筑勞務(wù)隊伍，已成立了天新建筑公司，步入了規(guī)范化、集團運作的良性軌道。
甘肅省人民政府勞務(wù)工作辦公室在組織勞務(wù)輸出工作中，抓管理，促服務(wù)，樹形象，每年與用工企業(yè)及駐地勞動保障部門召開勞務(wù)表彰會。圖為甘肅省人民政府勞務(wù)辦主任王百平（左一）在新疆看望受獎代表。 |
目前，甘肅已成為新疆建筑業(yè)、鐵路養(yǎng)護、紡織業(yè)、賓館餐飲和新疆兵團農(nóng)牧業(yè)的主要勞務(wù)用工基地。
記者：你們是怎樣為勞務(wù)人員排憂解難，切實維護勞務(wù)人員的合法權(quán)益的？
魏文升：1、調(diào)節(jié)勞務(wù)糾紛，維護民工合法權(quán)益。隨著我省勞務(wù)工數(shù)量的不斷增加，勞務(wù)市場競爭日趨激烈，加之某些行業(yè)用工管理不規(guī)范，一些勞務(wù)人員法律意識淡薄，自我保護意識不強，致使勞務(wù)糾紛越來越多。我們每年受理的勞務(wù)糾紛和需要救助的勞務(wù)工上千人。如1996年清水縣松樹鄉(xiāng)農(nóng)民曹國林在新疆有色公司吐一烏一大高速公路施工中，不慎將左手4個指頭壓斷，該公司以曹國林違范操作規(guī)程為由，拒付醫(yī)療費和其它補償。我們接到投訴后，一邊安排治療傷者，一邊與該公司協(xié)商處理，在協(xié)商無結(jié)果的情況下，請求新疆自治區(qū)勞動部門仲裁，為曹國林討回了公道，由用人單位支付了全部醫(yī)療費、誤工費，并獲一次性補償30000元。
隴疆合作加強勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，兩地聯(lián)手共創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展，勞務(wù)經(jīng)濟已成為甘肅發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。圖為甘肅省勞務(wù)保障廳廳長朱志良（左）在疆參加勞務(wù)洽談會上接受新聞記者的采訪。 |
又如1997年5月1日，我省靜寧縣威戎鎮(zhèn)李溝村農(nóng)民馬大元在阜康務(wù)工期間，因救一-名落水兒童不幸犧牲，用人的102團和被救兒童的單位互相推諉，死者妻子生活無著落，更無力處理后事。我們知道后，及時前往102團，慰問了死者家屬，及時向新聞媒體以“莫讓英雄流血再流淚”為題，反映了整個事件的全過程，引起了社會各界的極大關(guān)注，后事和撫恤問題得到了妥善解決。再如1997年7月份，隴西縣勞務(wù)工張志宏在新疆金屬結(jié)構(gòu)廠工作期間，不慎將左腳擠傷骨折，治療4個多月，廠方扣發(fā)了休息治療期間的工資。此事反映到我處后，我們找到初診的醫(yī)院，出具了休假證明，督促該廠補發(fā)了所扣發(fā)的工資。1998年4月22日，古浪縣民權(quán)鄉(xiāng)農(nóng)民高永奎在145團預(yù)制廠工作期間，因機械失靈致右臂傷殘，與該廠發(fā)生糾紛，經(jīng)我們調(diào)解，得到了妥善處理和一次性補償。
2、追繳拖欠工資，維護務(wù)工人員合法權(quán)益。2002年，通渭縣建筑勞務(wù)公司因甲方拖欠工程款，工人拿不到工資，不少人準備采取過激方法去討要工錢。該公司將情況反映到我處后，我們及時前往對勞務(wù)工進行說服教育，并向甲方的上級單位進行反映，在主管部門的調(diào)解下，拖欠的13．8萬元的工資全部得到兌現(xiàn)，避免了重大群眾械斗事件的發(fā)生。
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