省稅改辦副主任、省財政廳副廳長陸代森：增加投入 穩(wěn)定建設(shè)資金
陸代森說，在取消農(nóng)業(yè)稅后，未來一段時間內(nèi)，在財政政策取向上，一個很重要的內(nèi)容就是財政投入要向“三農(nóng)”傾斜，切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)的支持，讓公共財政的陽光逐步照耀農(nóng)村。要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，逐步實現(xiàn)財政支農(nóng)投入“三個高于”的要求，保證財政農(nóng)業(yè)資金投入的法定增長，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。２００６年省級財政預(yù)算草案中初步確定的財政支投入新增部分就達到３６６００萬元。
陸代森指出，在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，一是要促進形成糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的長效機制，進一步完善糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和財政支持小型農(nóng)田水利建設(shè)政策，促進糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高；二是支持農(nóng)業(yè)科技進步，集中力量支持重大和重點農(nóng)業(yè)科技成果及先進適用技術(shù)的引進、示范和推廣；三是支持動物防疫體系建設(shè)，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展；四是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過財政貼息等方式支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強。另外，要支持發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持農(nóng)村能源建設(shè)，搞好作物秸稈資源利用；積極扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；做好財政扶貧工作，努力減少農(nóng)村貧困人口。
陸代森同時指出，今后，甘肅省將堅持財力向基層傾斜，切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難。２００５年甘肅省全面取消農(nóng)牧業(yè)稅后，相應(yīng)將減收６．１億元。考慮到各級財政普遍困難，省委、省政府決定對今年各地因改革而減少的地方財力，通過轉(zhuǎn)移支付由中央財政和省級財政予以全額補助。今年，中央和省級財政安排的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金總額達到了１６．９億元。同時，省級財政根據(jù)取消農(nóng)牧業(yè)稅后縣鄉(xiāng)財政收入大幅減少的新形勢，堅持“財力向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向公共服務(wù)傾斜、向困難群體傾斜”的原則，不斷加大對縣鄉(xiāng)財政的支持力度，切實緩解和改善了縣鄉(xiāng)財政困難的狀況。一是對５７個財政困難縣從２００５年起實行階段性財政優(yōu)惠政策，三年內(nèi)將省級參與分享的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅比上年增加部分，全額返還到縣；二是為緩解基層財政困難，２００５年省對縣一般性轉(zhuǎn)移支付達３３．７億元，比上年增加８．５億元，增幅３３．７％，是實施轉(zhuǎn)移支付制度以來補助力度最大的一年；三是將４２個財政困難縣列入“三獎一補”范圍，獎補金額達到３．９６億元；四是給全�。保玻梗祩�鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加１０萬元公用經(jīng)費，以確�；鶎诱䴔�(quán)正常運轉(zhuǎn)。
省機構(gòu)編制委員會：精簡機構(gòu) 轉(zhuǎn)變政府職能
省編辦相關(guān)負責人指出，甘肅省從２００２年就開始了撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，經(jīng)過前幾年的努力，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，已經(jīng)完成了省上確定的２０％的精簡目標。這對下一步精簡機構(gòu)、減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員、減輕財政壓力和群眾負擔，提供了有利條件。在今后一個時期內(nèi)，要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，適應(yīng)減免農(nóng)業(yè)稅的新形勢，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)到對農(nóng)戶和經(jīng)營主體進行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)和營造發(fā)展環(huán)境上來。通過合理界定和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型、法制型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，加強社會管理和公共服務(wù)職能。通過轉(zhuǎn)變職能，把不必要的事、不必要的機構(gòu)和不必要的人減下來。(記者 莊俊康 何成軍 錢河山 見習記者 楊彬彬）
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