１１日，記者從甘肅省財(cái)政工作會(huì)議上獲悉作為提高縣鄉(xiāng)財(cái)政保障水平的重要舉措，今年甘肅省將全面創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制在全省選５～６個(gè)縣，啟動(dòng)“省直管縣”財(cái)政的管理改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金由省直接下達(dá)、監(jiān)管到縣的方式。
專項(xiàng)資金由省直接監(jiān)管到縣
省財(cái)政廳廳長蘇志希在會(huì)上表示今年財(cái)政工作將努力提高縣鄉(xiāng)財(cái)政保障水平創(chuàng)新財(cái)政管理體制逐步實(shí)行轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金由省直接下達(dá)監(jiān)管到縣的方式著手研究探索省直管縣財(cái)政管理試點(diǎn)辦法積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“縣管鄉(xiāng)用”的管理體制，從體制機(jī)制上為緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難創(chuàng)造條件。
試點(diǎn)縣還未選定
“今年選擇５～６個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)�！半S著全國各地‘省直管縣’財(cái)政的推進(jìn)，甘肅‘省直管縣’財(cái)政也將是遲早的事。而我省也是剛剛提出具體在哪個(gè)地區(qū)的哪個(gè)縣實(shí)施目前還沒有確定�！笔∝�(cái)政廳有關(guān)人士表示。
試行工作去年已有動(dòng)作
51個(gè)貧困縣、6個(gè)民族自治縣實(shí)行財(cái)政返還
據(jù)了解，關(guān)于“省直管縣”財(cái)政體制改革試點(diǎn)，在去年，甘肅省委文件已提出，國家和省上所列的５１個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣和６個(gè)少數(shù)民族自治縣，從２００５年到２００７年，將省級(jí)參與分享的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和營業(yè)稅比上年增收部分實(shí)行全額返還。工商行政管理費(fèi)新增部分的４０％由省財(cái)政返還原征收縣使用。探礦權(quán)采礦權(quán)出讓費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，省留部分在不改變資金用途的前提下，原則上返還原征收縣使用。
13個(gè)縣實(shí)行審批權(quán)下放
同時(shí)，從２００５年起，我省在敦煌市、臨澤縣、民勤縣、永昌縣、永登縣、臨洮縣、景泰縣、和政縣、夏河縣、秦安縣、靜寧縣、華池縣、成縣１３個(gè)縣推行下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的試點(diǎn)。
除國債項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、統(tǒng)借統(tǒng)還國外貸款項(xiàng)目以及國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策限制的項(xiàng)目外，不論規(guī)模大小，一律不再進(jìn)行審批，由投資主體自主決定，實(shí)行財(cái)政鼓勵(lì)和資金支持政策。
“省直管縣”意在……他省經(jīng)驗(yàn)：意在強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)
省政府研究辦公室的有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，我省推行“省直管縣”財(cái)政改革試點(diǎn)，可以借鑒國內(nèi)其他省份的經(jīng)驗(yàn)。
浙江：縣財(cái)政自我發(fā)展能力增強(qiáng)
據(jù)了解，浙江是我國最早實(shí)施“省直管縣”的省份，并在１９９２年和１９９７年兩次出臺(tái)對(duì)縣級(jí)擴(kuò)權(quán)政策。２００２年浙江將３１３項(xiàng)審批權(quán)下放給紹興縣、溫嶺市、慈溪市等１７個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市），把地區(qū)一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限直接下放給縣（市、區(qū)），不僅在財(cái)政體制上實(shí)行“省直管縣”，而且在經(jīng)濟(jì)上也近似“省直管縣”。１９９２年、１９９７年、２００２年，浙江省三次實(shí)施強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，將省管縣體制由財(cái)政體制改革擴(kuò)大到其他方面，下放省部分審批權(quán)，賦予縣大部分本應(yīng)該屬于地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，減少對(duì)縣集中，做到藏富于縣，大大調(diào)動(dòng)了縣市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。２００２年實(shí)現(xiàn)的億元縣占全部縣市個(gè)數(shù)的７７％，各縣市共消化歷年財(cái)政赤字３．７億元，縣市財(cái)政自我積累、自我平衡、自我發(fā)展的能力大大增強(qiáng)。
江西：配套“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”
從２００５年初開始江西省對(duì)全�。玻眰�(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣市推行“省直管縣”財(cái)政體制改革試點(diǎn)，并配套實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”等有關(guān)措施，使該省財(cái)政進(jìn)一步理順和規(guī)范省以下財(cái)政分配關(guān)系，適應(yīng)公共財(cái)政發(fā)展的要求。
改革的主要內(nèi)容可概括為“八個(gè)到縣，二個(gè)不變”。即，體制基數(shù)、收入計(jì)劃、基金收入分成、轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)資金補(bǔ)助、財(cái)政結(jié)算、資金調(diào)度、各項(xiàng)債務(wù)、財(cái)政工作部署直接到縣，設(shè)區(qū)市對(duì)縣支持和數(shù)據(jù)報(bào)送匯總程序不變。
該省規(guī)定，推行“省直管縣”改革的２１個(gè)試點(diǎn)縣，必須配套實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”等新的管理方式、措施。即，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變”的原則，由縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制、賬戶設(shè)置、資金收付、采購辦理、票據(jù)使用和村級(jí)資金實(shí)行統(tǒng)一管理。本新聞共 2頁,當(dāng)前在第 01頁 [01] [02] |
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