《甘肅省事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）出臺后，人們十分關(guān)注。這個辦法除了給事業(yè)單位的人事改革帶來活力外，對于事業(yè)單位的職工的就業(yè)和生活必然會產(chǎn)生影響。很多人擔(dān)心，一旦實(shí)行聘用制，他們會要求“一刀切”地與單位簽訂合同，會被單位無情解雇，會被單位推向社會，會失業(yè)，下崗……那么，情況是不是這樣呢？
具有２５年工齡、或者職業(yè)病患者等職工可以簽訂聘用到退休的合同實(shí)行聘用制，年齡偏大者競爭力下降，處于不利局面。針對這個問題，《管理辦法》規(guī)定，連續(xù)工齡滿２５年，或者在本單位連續(xù)工作滿１０年且距國家規(guī)定的退休年齡不足１０年的，可以訂立聘用到退休的合同。按照這個條件，４５歲以上的員工，大部分可以訂立這種合同。簽訂這種合同后，合同就不必多次續(xù)簽，也不必過幾年來個重新招聘，工作崗位就會較為安定。
《管理辦法》還規(guī)定，患有職業(yè)病或者因公負(fù)傷，經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為大部分喪失勞動能力的在訂立合同時，聘用單位也應(yīng)該與其訂立聘用至退休的合同。這樣，職業(yè)病患者和因公負(fù)傷人員也有了一定的保障。
孕產(chǎn)婦等聘用單位不得解除合同、終止合同在實(shí)行聘用制的企業(yè)中，因公負(fù)傷、職業(yè)病、以及孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女隨意遭企業(yè)解雇的，相當(dāng)常見。那么，事業(yè)單位聘用制對此怎么規(guī)定的呢？
一般來說，聘用單位可以根據(jù)情況單方面解除或者終止合同，事業(yè)單位聘用合同當(dāng)然可以由一方當(dāng)事人如用人單位單方解除。但是《管理辦法》對于因公負(fù)傷、職業(yè)病以及孕產(chǎn)婦等受聘者，作出了不得解除和終止合同的規(guī)定。具體要求是：對于受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；屬于法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形這四種情況，聘用單位不得解除合同。對于終止合同，如果合同期滿或者當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同期限順延到這些情形消失后，方可終止合同。但這里有前提條件，前提條件是，受聘人員未出現(xiàn)長期曠工、擅自出國、責(zé)任事故、擾亂工作秩序以及被法院判處刑事處罰的情況，如果出現(xiàn)這類情況之一，則可以根據(jù)原合同終止的條件終止合同。
對于因公負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為１級－４級喪失勞動能力的；患職業(yè)病以及在現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；屬于法律、法規(guī)規(guī)定不得解除合同的其他情形的，用人單位不得解除和終止合同。就是說，這種情況下，不得解除和終止合同，沒有前提條件。
單位可根據(jù)情況，給解聘者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償除了特殊情況下不能解除和終止合同的規(guī)定外，某些情況下，雖然聘用單位可以解除合同，但聘用單位可以給被解聘者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臈l件是：聘用單位提出解除聘用合同，經(jīng)協(xié)商，受聘人同意的；受聘人員患病或者因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖然同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議，由聘用單位單方面解除聘用合同的；聘用單位未按照聘用合同支付工作報(bào)酬，提供工作條件和福利待遇，受聘人員單方面解除聘用合同的；聘用單位被撤消、解散，不能安置受聘人員的。
另外，如果聘用合同約定的終止條件與以上規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕獬龡l件相同的，聘用單位也應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
《管理辦法》未規(guī)定解聘后的安置問題職工被辭退，合同被解除、終止，都意味著受聘人員與原單位之間的關(guān)系不存在了，就是說，是失業(yè)了。那么，失業(yè)后，他們的安置由誰來負(fù)責(zé)呢？
《甘肅省事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法》是依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》制定的，但是對于未聘人員的安置問題沒有作出任何規(guī)定。只是規(guī)定：“在已經(jīng)試行事業(yè)單位養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)的地區(qū)，受聘人員與所在單位的聘用解除后，聘用單位要按照國家有關(guān)規(guī)定及時為職工辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。”據(jù)了解，目前甘肅省事業(yè)單位中，有一部分轉(zhuǎn)制為企業(yè)化管理的事業(yè)單位已經(jīng)為職工購買了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等在內(nèi)的社會保險(xiǎn)。這些單位的人員一旦與原單位解除合同，進(jìn)入社會，因?yàn)橛猩鐣ｋU(xiǎn)，只要調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，他就有養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障；如果沒有重新就業(yè)，也可以按規(guī)定領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。
但我省大部分事業(yè)單位，尤其財(cái)政全額撥款與差額撥款的事業(yè)單位，社會保障制度沒有展開，單位也沒有為職工購買社會保險(xiǎn)。這些單位的職工如果未被事業(yè)單位聘用、或者被辭退，失業(yè)了，他就沒有失業(yè)保險(xiǎn)金。
對于這些問題，記者采訪了省人事廳李副廳長。他說，目前事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理是單位內(nèi)部的管理制度，如果出現(xiàn)解聘問題，需要原單位給出路，單位可以安排別的崗位，不能推向社會。事業(yè)單位的改革，涉及人事制度、分配制度、社會保障制度和國有資產(chǎn)管理制度等方面，需要綜合配套。事業(yè)單位職工的社會保障問題是一個綜合問題，十分復(fù)雜，目前國家正在研究，還沒有正式出臺辦法。我省的改革，也是人事制度和分配制度的改革，沒有涉及到社會保障的內(nèi)容。這種情況下，解除合同的事業(yè)單位職工，還不能推向社會，其工作還得由單位負(fù)責(zé)安排。這位負(fù)責(zé)人說，事業(yè)單位分為幾種情況，有全額撥款的事業(yè)單位，有差額撥款的事業(yè)單位，還有自收自支的事業(yè)單位。不少自收自支事業(yè)單位已經(jīng)著手為職工購買社會保險(xiǎn)，建立保障制度。自收自支事業(yè)單位應(yīng)該走這條路，為改革創(chuàng)造有利條件。
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