開欄的話
省委、省政府提出“發(fā)展抓項目”戰(zhàn)略思路后，全省上下積極行動起來，項目建設(shè)掀起熱潮。經(jīng)過兩年多實踐，一大批重點項目或已建成投產(chǎn)或正在建設(shè)之中；全省各地、各部門、各行業(yè)，根據(jù)自身實際情況，也建成或在建一批項目，為拉動經(jīng)濟增長，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展注入巨大活力。今天起，本報開設(shè)“項目建設(shè)在隴原”專欄，陸續(xù)報道我省在近年來抓項目方面所取得的成績以及各地、各部門、各行業(yè)在項目建設(shè)中的新經(jīng)驗、新做法。我們希望通過這組報道，更加激發(fā)全省上下抓項目的積極性和主動性，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的前提下，進(jìn)一步了解省情，認(rèn)識省情，促進(jìn)項目建設(shè)更上一層樓。
在甘肅，“項目”一詞已成人們使用率最高的詞匯之一。
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項目，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓項目，全省上下初步形成了經(jīng)濟工作以抓項目為重點、方方面面為抓項目創(chuàng)造條件、促進(jìn)經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展的氛圍。
省情：“發(fā)展抓項目”重大決策的源頭省委十屆四次全委會確定“發(fā)展抓項目”的工作思路和戰(zhàn)略部署，是在不斷深化省情認(rèn)識的基礎(chǔ)上提出的，得到了全省廣大干部群眾的積極贊同和熱烈響應(yīng)。
甘肅是欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，而投資增長必須有項目支撐。歷史經(jīng)驗表明，凡是經(jīng)濟發(fā)展比較快的時期都是項目建設(shè)特別是重大項目建設(shè)比較多、固定資產(chǎn)投資完成比較好的時期。這兩年我省經(jīng)濟主要指標(biāo)持續(xù)以兩位數(shù)增長，也是與堅持發(fā)展抓項目密不可分的。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施五年，是我省經(jīng)濟發(fā)展速度最快、人民得實惠最多的時期。
這五年，在國家大力支持下，一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)建成。據(jù)統(tǒng)計，五年來用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，就占到固定資產(chǎn)投資的３４．５２％，達(dá)到１０１２．８３億元之巨。
目前，我省仍處于工業(yè)化初期階段，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比全國平均水平低１１．４個百分點。實施工業(yè)強省，核心是提高產(chǎn)業(yè)競爭力，提高工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。這就需要組織實施一批以技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，通過改造提升石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代醫(yī)藥等新型特色產(chǎn)業(yè)，選擇發(fā)展有優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點，努力改善我省的財政狀況。
基本省情決定發(fā)展思路。省委書記蘇榮到我省工作后，經(jīng)過廣泛深入地調(diào)查研究，對甘肅省情概括了三句話，即：自然條件差，經(jīng)濟總量小，人均水平低。
他的話得到了專家的廣泛認(rèn)同。
我省面臨的主要矛盾不是投資過熱問題，而是投資不足。
于是，“發(fā)展抓項目”重大戰(zhàn)略決策在省委十屆四次全委會議上確定，就成了順理成章的事，并在全省上下形成共識。
服務(wù)：為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件這兩年，全省上下加強協(xié)調(diào)服務(wù)，積極改善建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，項目意識、發(fā)展意識顯著
（上接第一版）省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，多次赴京向國家有關(guān)部委銜接匯報我省重大項目前期工作，積極爭取國家立項和安排投資。
２００４年４月底，國家進(jìn)一步嚴(yán)格了建設(shè)用地審批管理程序，新開工項目前期工作難度增大。為此，省上一方面廣泛宣傳國家有關(guān)嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理的新政策。同時，按照特事特辦的原則，先后分兩批向國家發(fā)展改革委申報了土地治理整頓期間我省重點急需解決用地的６２個項目。經(jīng)過反復(fù)銜接匯報，國家發(fā)展改革委、國土資源部已確認(rèn)了我省能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面第一批重點急需用地項目３１個。項目總投資３７２．６億元，用地規(guī)模５６１７公頃，有效保證了這些新開工項目的用地需求。
針對項目建設(shè)中存在的困難和問題，省政府加大對重大建設(shè)項目征地拆遷、資金籌措等方面的協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，及時協(xié)調(diào)了蘭武二線鐵路、嘉峪關(guān)至策克鐵路、寶雞至天水高速、蘭州東７５０千伏送變電站、蘭州鋁業(yè)公司自備電廠和部分縣際公路項目的征地拆遷，以及敦煌鐵路、慶陽機場復(fù)航改造、小峽水電站庫區(qū)移民、省人防指揮所、《四庫全書》樓等項目的建設(shè)資金，為重大項目順利實施創(chuàng)造了條件。
在整體項目工作上，我省突出一個新字，這就是：嶄新的工作思路和開放的工作方法。
嶄新的工作思路，就是改變過去就項目抓項目的傳統(tǒng)工作模式，把研究項目的重心放在五個著力點上，即：著重對龍頭企業(yè)的做大做強和帶動對中小企業(yè)群體發(fā)展的項目研究；著重對塊狀和區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展項目的研究；著重對跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與綜合項目的研究；著重對工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的加長與延伸方面項目的研究；著重對重大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的上下游開發(fā)與系列化發(fā)展的項目研究。
開放的工作方法，就是不僅政府干部和企業(yè)人員抓項目，還要邀請人大、政協(xié)組織中的專家、學(xué)者、經(jīng)濟官員共同來抓項目，讓這些資深人士擔(dān)任有關(guān)專題的組長和課題帶頭人。
到目前，省上已組織了機械、電子、石化、煤炭、醫(yī)藥、建材等１２個專題組，專題研究發(fā)揮我省工業(yè)基礎(chǔ)和特色，重塑我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的問題。
省經(jīng)委有關(guān)人士說，我省將通過兩年的努力，圍繞對煤電冶產(chǎn)業(yè)鏈、天然氣利用、石化產(chǎn)品的深加工及系列開發(fā)、玉門等資源型城市的延續(xù)發(fā)展、振興機械裝備制造業(yè)、加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的深加工及系列開發(fā)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等產(chǎn)業(yè)系列的專題研究，力爭篩選論證出５０個左右對全省“十一五”工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大影響的項目。
在此背景下，省產(chǎn)業(yè)競爭力戰(zhàn)略委員會成立。這是一個匯聚各方面專家的智能庫。
�。矗担岸嗝麑＜�、學(xué)者和有造詣的經(jīng)濟學(xué)家聚合起來，為甘肅經(jīng)濟社會的發(fā)展奉獻(xiàn)心智。成立項目咨詢機構(gòu)，規(guī)范項目的管理程序，提高了決策的科學(xué)性和透明性，避免走回頭路，吃后悔藥。
項目：加快發(fā)展的根本支撐項目建設(shè)力度加大，其成效有目共睹。
�。玻埃埃茨旯方ㄔO(shè)完成投資首次突破１００億元，新增發(fā)電裝機容量５５萬千瓦，全省新開工項目達(dá)到４８００項，全社會固定資產(chǎn)投資完成７５６億元，增長１５．４％。
２００５年，我省確定的重點建設(shè)項目共３７項，總投資為９８８．１億元。
１月－９月，全省完成全社會固定資產(chǎn)投資６５７．４５億元，同比增長１８．９４％，增速比上半年提高４．１個百分點。
目前，金川公司鎳精煉改造、蘭州卷煙廠異地搬遷改造及奇正透皮吸收系列藏藥生產(chǎn)等更新改造項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，中石油蘭州６０萬噸乙烯改擴建等項目全面開工建設(shè)；國道４５線寶雞至天水高速公路已開工建設(shè)，平?jīng)隽_漢洞至定西高速公路已奠基。
臨澤至清水高速公路建成通車，清水至嘉峪關(guān)、劉寨柯至白銀高速公路、樹屏至徐家磨高速公路改造有望年底前建成通車。還有蘭新鐵路蘭州至武威南二線、烏鞘嶺特長隧道、蘭新鐵路武威南至嘉峪關(guān)段電氣化、敦煌鐵路、慶陽機場復(fù)航改造、嘉峪關(guān)機場、連城電廠二期擴建、窯街劣質(zhì)煤熱電廠三期及小峽水電站、龍首（西流水）、漢坪嘴水電站等一大批重點工程或已建成投運或正在建設(shè)之中。
一批重大項目前期工作也取得新的進(jìn)展。引洮供水一期可行性研究報告的補充工作以及水資源配置、生態(tài)環(huán)境影響等專題論證工作已經(jīng)完成。國道２１２線臨洮至罐子溝高速公路、ＧＺ４５天水過境段高速公路、天水至定西高速公路等７個重大項目，已通過了國家評估。甘、川、渝三省市與鐵道部就蘭渝鐵路建設(shè)達(dá)成一致意見，前期工作進(jìn)入實質(zhì)性階段，１１月底將完成預(yù)可研方案競選全部工作。蘭青二線、西平鐵路、蘭州集裝箱中心站目前正在抓緊開展前期工作，爭取明年開工建設(shè)。全省風(fēng)能資源評價、風(fēng)電場選址工作基本結(jié)束，已初步列為全國百萬千瓦級大型風(fēng)電基地。民勤紅沙崗煤礦總體規(guī)劃已獲國家發(fā)展改革委批復(fù)，慶陽煤炭勘探及老礦區(qū)深部和外圍勘探工作正在抓緊進(jìn)行。
在短短兩年多時間里，一大批項目在千里隴原興建，不僅為拉動經(jīng)濟增長作出巨大貢獻(xiàn)，而且為甘肅經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)�？梢灶A(yù)見，隨著這些項目的建成投運，未來幾年我省經(jīng)濟發(fā)展將邁入快車道。
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