加強(qiáng)基層黨建 保障精準(zhǔn)扶貧
——全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩啟示之隴西篇
甘肅日?qǐng)?bào)記者陳泳
農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮著十分重要的作用。
近年來(lái)，隴西縣把建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)一系列舉措，突出黨組織的引領(lǐng)發(fā)動(dòng)、黨員干部的示范帶動(dòng)和幫扶單位的合力推動(dòng)作用，形成了抓好黨建促扶貧、抓好扶貧促黨建的良好局面。
11月9日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉偉平，省委副書(shū)記歐陽(yáng)堅(jiān)率團(tuán)在隴西觀摩了基層黨組織保障精準(zhǔn)扶貧工作。王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
選優(yōu)配強(qiáng)抓隊(duì)伍
11月9日，入冬后的第二天，隴西縣干旱的北川地區(qū)寒氣襲人。雖是農(nóng)閑時(shí)節(jié)，然而云田鎮(zhèn)安家咀村的村民們?cè)邳h員干部的帶領(lǐng)下，仍在一座座蔬菜日光溫室里忙乎著，除草施藥、維修棚膜、拉沙鋪路……熱火朝天的勞動(dòng)場(chǎng)面驅(qū)散了沿著河川而來(lái)的陣陣寒意。
安家咀村位于隴西縣北部，雖然鐵路、高速公路、省道都在這里經(jīng)過(guò)，但由于常年干旱缺水、缺少產(chǎn)業(yè)支撐和缺乏能人帶動(dòng)，一直是一個(gè)典型的貧困村。引洮工程啟動(dòng)后，隴西北川一帶被劃入通水區(qū)�？吹竭@一契機(jī)，隴西縣委便計(jì)劃在這一帶先期建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，等通水后再大面積推廣。
云田鎮(zhèn)黨委書(shū)記郭元紅說(shuō)，要打消群眾顧慮，在這片“十年九旱”的地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)并不簡(jiǎn)單，一定得有一個(gè)“領(lǐng)頭羊”出來(lái)帶這個(gè)頭。為此，2012年，鎮(zhèn)黨委將具有一定政治素養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)好、致富愿望強(qiáng)的退伍軍人王金龍選配為安家咀村黨支部書(shū)記。一上任，王金龍便率先出資10萬(wàn)元，動(dòng)員了10戶黨員和30戶貧困戶，組建成立了金龍蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社，建成了該村第一個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村黨支部先后引進(jìn)了以馬鈴薯原原種培育種植為主業(yè)的裕新農(nóng)牧科技開(kāi)發(fā)有限公司和工廠化生產(chǎn)食用菌的祥瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司，并分別建立專(zhuān)業(yè)合作社，為提高產(chǎn)業(yè)組織化程度、促進(jìn)農(nóng)民增收致富搭建了有效平臺(tái)。
近年來(lái)，隴西縣著力夯實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的組織體系，重點(diǎn)整合扶貧工作機(jī)構(gòu)，選派235名優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任黨組織第一書(shū)記、書(shū)記和副書(shū)記，選拔356名致富能人進(jìn)入村“兩委”班子，強(qiáng)化了基層隊(duì)伍。
支部建在產(chǎn)業(yè)鏈
為切實(shí)提高黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，按照合作社建在哪里、黨組織就覆蓋到哪里的思路，隴西縣委于2013年將安家咀村黨支部升格為黨總支，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組建成立了金龍蔬菜、祥瑞食用菌、裕新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等3個(gè)合作社黨支部。
“這樣一來(lái)，產(chǎn)業(yè)基地、合作組織、致富能人都緊緊凝聚到了村黨組織周?chē)瑢?shí)現(xiàn)了黨組織和黨員作用發(fā)揮與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。”王金龍介紹說(shuō)。
黨員做給群眾看，支部引領(lǐng)大家干。根據(jù)各支部的實(shí)際情況，在繼金龍蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社黨支部推行的“黨員能人組團(tuán)帶動(dòng)型”模式之后，裕新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與祥瑞食用菌兩個(gè)合作社黨支部也探索推行了“黨員責(zé)任區(qū)幫帶型”、“黨員先行承包帶動(dòng)型”模式。
通過(guò)村黨組織發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃、決策和組織實(shí)施作用，黨員充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶頭示范、引領(lǐng)幫助作用，該村產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，農(nóng)民人均可支配收入有了較大幅度提升，去年達(dá)到5300多元，貧困面由2011年44.1%縮小到22.7%。在這3個(gè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貧困戶年收益最高的達(dá)到了4萬(wàn)元。
今年，隴西縣進(jìn)一步深化“協(xié)會(huì)、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員、致富能人聚在產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)、銷(xiāo)農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”建設(shè)，先后組建各類(lèi)產(chǎn)業(yè)黨支部143個(gè)，構(gòu)建起以村黨組織為核心，產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、合作組織等為支撐的“一核多元”基層組織體系。
非公黨建促幫聯(lián)
隴西縣還引導(dǎo)154個(gè)機(jī)關(guān)黨組織與191個(gè)村黨組織結(jié)成幫扶對(duì)子開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，動(dòng)員40多家企業(yè)和680多名社會(huì)人士參與精準(zhǔn)扶貧工作。
在隴西縣，清吉洋芋集團(tuán)公司是一家集馬鈴薯精深加工、生產(chǎn)銷(xiāo)售為一體的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，董事長(zhǎng)何清吉是全省有名的“洋芋大王”。何清吉不是黨員，但他深知黨組織對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性。2003年，該公司申請(qǐng)建立了定西市第一個(gè)非公企業(yè)黨支部。
11月10日上午，在清吉洋芋集團(tuán)公司的新廠區(qū)里，一條條馬鈴薯加工生產(chǎn)線正在高速運(yùn)轉(zhuǎn)，職工們干勁十足地工作著。在一間掛有公司黨組織機(jī)構(gòu)示意圖、發(fā)展黨員工作流程圖的辦公室里，何清吉談起了建立公司黨支部的緣由，“在公司成立之初，我就發(fā)現(xiàn)黨員職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，往往具備很強(qiáng)的紀(jì)律性和責(zé)任心，工作很能出成績(jī)。因此，我們?cè)趨⒖剂艘恍﹥?yōu)秀非公企業(yè)黨組織的經(jīng)驗(yàn)后，決定走黨建與企業(yè)發(fā)展相融合的路子�！�
目前，該公司黨委下轄4個(gè)黨支部、有黨員87名。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，公司黨委把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮到生產(chǎn)一線、重大項(xiàng)目、管理體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，而集團(tuán)公司又積極為黨組織活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)、陣地、時(shí)間等各種保障，使董事局與公司黨委形成了目標(biāo)同向、思想同心、工作同步的良性互促格局。
在雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧工作中，公司建立了“黨委抓總、支部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶”的扶貧機(jī)制，87名黨員與全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)貧困村的892戶貧困戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)吸納貧困人員就業(yè)、與農(nóng)民合作社簽訂購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議、鼓勵(lì)貧困戶入股企業(yè)分紅等舉措，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助脫貧致富。
在談話間，記者看到何清吉隨身帶著一張“幫扶聯(lián)系卡”，上面有隴西縣德興鄉(xiāng)陽(yáng)山村和齊家營(yíng)村22戶貧困戶的姓名和電話。“這是公司黨委給我確定的聯(lián)系戶，時(shí)不時(shí)要打電話問(wèn)一問(wèn)他們的情況�！焙吻寮榻B說(shuō)，“我們參與的扶貧工作，由公司黨委統(tǒng)一決策，這樣既不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又能把結(jié)對(duì)幫扶落到實(shí)處�！�
通過(guò)強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)、發(fā)揮黨員幫扶帶動(dòng)、實(shí)施“金融貸款+公司+貧困戶”幫扶模式，目前，該公司聯(lián)系的892戶貧困戶中，今年可脫貧530戶，剩余的明年將全部脫貧。
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