弘揚(yáng)救災(zāi)精神 重建美好家園
——岷縣“7·22”地震災(zāi)后恢復(fù)重建一周年紀(jì)實(shí)
一年前的7月22日，6.6級(jí)地震突如其來(lái)，美麗的岷州大地變得滿目瘡痍，傷痕累累。危難時(shí)刻挺身而出，危急關(guān)頭迎難而上，岷縣廣大干部群眾義無(wú)反顧、沖鋒在前，在人民群眾最困難、最需要的時(shí)候，同甘苦、共患難，同呼吸、共命運(yùn)，同冷暖、共休戚，用錚錚鐵骨，同災(zāi)難進(jìn)行頑強(qiáng)的抗?fàn)�，譜寫出具有時(shí)代特色的“岷縣形象”“岷縣精神”。
一年來(lái)，岷縣縣委、縣政府把群眾冷暖置于首位，抱著“一切為了群眾”的共同信念，鍛造自強(qiáng)不息的意志，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量，用雙手重建家園，用雙手開創(chuàng)未來(lái)，用重建的豐碩成果，創(chuàng)造出“岷縣速度”，唱響了一曲眾志成城、重建家園的時(shí)代壯歌，書寫出從悲壯走向豪邁、從滿目瘡痍到滿目生機(jī)、從廢墟到新生的壯麗史詩(shī)，奏響了偉大的抗震救災(zāi)精神。
本報(bào)記者 王 雨
山搖地動(dòng)、房屋倒塌、人員被埋……2013年7月22日上午7時(shí)45分，隨著轟隆隆的巨響和劇烈的顫抖，一場(chǎng)6.6級(jí)地震猝然而至，襲擊了千年藥鄉(xiāng)岷縣。一瞬間，許多美麗的村莊失去了往日的安詳與寧?kù)o，家園瞬間滿目瘡痍……洮河慟哭，岷山悲號(hào)。
災(zāi)害發(fā)生后，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界和各方面救援隊(duì)伍的全力幫助下，岷縣縣委、縣政府把抗震救災(zāi)作為壓倒一切的緊迫任務(wù)，快速反應(yīng)、科學(xué)施救、以人為本，舉全縣之力搜救失蹤人員、救治傷病員、安置受災(zāi)群眾、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、防范次生災(zāi)害。全縣各級(jí)干部日夜奮戰(zhàn)，災(zāi)區(qū)群眾頑強(qiáng)拼搏，抗震救災(zāi)工作有力、有序、有效推進(jìn)，順利從應(yīng)急搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)入救災(zāi)過(guò)渡期安置和災(zāi)后恢復(fù)重建準(zhǔn)備階段，抗震救災(zāi)取得重大勝利，得到了中央和省市的充分肯定。
震后百?gòu)U待興，重建迫在眉睫。一年來(lái)，岷縣縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣48萬(wàn)群眾，在黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)廳局的精心指導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)一系列安排部署，把災(zāi)后重建作為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持“爭(zhēng)當(dāng)先鋒抓重建，領(lǐng)導(dǎo)干部上一線，包鄉(xiāng)抓點(diǎn)帶頭干，改進(jìn)作風(fēng)做示范”，發(fā)揚(yáng)“三苦”精神，爭(zhēng)當(dāng)重建先鋒，一手抓災(zāi)后恢復(fù)重建，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，災(zāi)后重建有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。災(zāi)后重建工作呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)全力推動(dòng)，指導(dǎo)務(wù)實(shí)有效，保障逐步到位，重建氛圍濃厚，進(jìn)度明顯加快的良好局面。近日，省委副書記、省長(zhǎng)劉偉平在岷縣實(shí)地調(diào)研后，對(duì)岷縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作給予充分肯定。
科學(xué)重建 齊抓共管
統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)重建；以人為本，民生優(yōu)先，這是岷縣災(zāi)后恢復(fù)重建的主旨。
“舉全縣之力，集全民智慧，一定要按期保質(zhì)保量完成災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)任務(wù)。”岷縣縣委書記郭世杰充滿信心。
對(duì)這場(chǎng)破壞性強(qiáng)、受災(zāi)人口多的地震，岷縣縣委、政府科學(xué)決策，有力指揮，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)重建、開放重建、務(wù)實(shí)重建、和諧重建。
按照省政府《岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，共納入岷縣災(zāi)后重建項(xiàng)目391項(xiàng)，國(guó)家投資39.6億元（不包括交通專項(xiàng)）。目前，省市共下達(dá)由岷縣實(shí)施的居民住房、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、文化、社會(huì)保障、基層政權(quán)、社會(huì)福利、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)10大類339項(xiàng)，總投資61.22億元，其中國(guó)家投資35.79億元。截至7月16日，已開工建設(shè)183項(xiàng)。
為了切實(shí)抓好災(zāi)后重建落實(shí)，岷縣縣委、政府大抓責(zé)任落實(shí)，成立了岷縣災(zāi)后重建規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審監(jiān)督指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)全縣所有重建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行全面把關(guān)定向；成立了由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的岷縣“7·22”地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)9個(gè)工作組，專門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的協(xié)調(diào)指揮、組織實(shí)施工作；成立了梅川、茶埠、寺溝、麻子川、岷陽(yáng)5個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志和縣委副書記任組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作落實(shí)；成立了由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的10個(gè)重災(zāi)村重建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)重災(zāi)村重建工作；成立了由縣上分管災(zāi)后恢復(fù)重建工作的縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的27個(gè)集中安置點(diǎn)重建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)集中安置點(diǎn)重建工作。同時(shí)，縣上建立了集中安置點(diǎn)、重災(zāi)村建設(shè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)每個(gè)集中安置點(diǎn)和重災(zāi)村都確定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)，協(xié)調(diào)幫助安置點(diǎn)和重災(zāi)村推進(jìn)災(zāi)后重建工作。為了進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村兩級(jí)主體責(zé)任，落實(shí)了住房重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包戶責(zé)任制，靠實(shí)了鄉(xiāng)村干部工作責(zé)任。縣上還分行業(yè)、分項(xiàng)目靠實(shí)縣直部門責(zé)任，著力抓各行業(yè)項(xiàng)目和小城鎮(zhèn)、集中安置點(diǎn)、重災(zāi)村基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目的落實(shí)。為了確保教育衛(wèi)生項(xiàng)目按期保質(zhì)保量完工，縣上協(xié)調(diào)施工企業(yè)省建投集團(tuán)、八冶建設(shè)集團(tuán)、金川集團(tuán)、省建設(shè)監(jiān)理等大型國(guó)有企業(yè)，設(shè)立前方指揮部，調(diào)度精兵強(qiáng)將，集中力量實(shí)施教育衛(wèi)生項(xiàng)目。為了幫助重災(zāi)村群眾盡快完成建房任務(wù)，對(duì)梅川鎮(zhèn)永光村等4個(gè)重災(zāi)村的961戶分散建房戶確定了25個(gè)責(zé)任單位，靠實(shí)了責(zé)任干部，實(shí)行單位包村、干部包戶責(zé)任制，開展結(jié)對(duì)幫建工作。
面對(duì)繁重的災(zāi)后重建任務(wù)，岷縣縣委、縣政府就災(zāi)后重建工作數(shù)十次召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和推進(jìn)會(huì)�？h四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)常深入重建現(xiàn)場(chǎng)，帶頭一線指導(dǎo)，一線督查，一線解決問(wèn)題�？h委書記郭世杰、縣長(zhǎng)梁德銘不論是在應(yīng)急搶險(xiǎn)最艱難的時(shí)期，還是災(zāi)后重建最艱巨的時(shí)刻，堅(jiān)持一線靠前指揮，靠前決策，靠前解決問(wèn)題，為受災(zāi)群眾解決了大量的實(shí)際困難，為廣大干部群眾樹立起了典范，凝聚起了強(qiáng)大力量，引領(lǐng)了災(zāi)后重建工作有力有序有效地推進(jìn)，加快了災(zāi)后重建步伐。
一項(xiàng)項(xiàng)符合科學(xué)發(fā)展的重建規(guī)劃在實(shí)施；一系列與重建配套的政策在落實(shí)；一條條著力于家園重建的措施在完善。主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮；各個(gè)部門責(zé)任明確，協(xié)調(diào)有力；前方后方有效配合，全力以赴；全縣上下萬(wàn)眾一心，各界眾志成城，岷縣災(zāi)后重建迅速形成了并肩攜手、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。
科學(xué)規(guī)劃 確保質(zhì)量
災(zāi)后恢復(fù)重建，科學(xué)規(guī)劃是前提，工程建設(shè)質(zhì)量是“生命線”。
按照“科學(xué)性、前瞻性、適用性、全面性、有效性”的原則，岷縣及時(shí)組織編制了35個(gè)《行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》和《總體規(guī)劃》�？h上把梅川鎮(zhèn)、茶埠鎮(zhèn)定位為縣城經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展次中心，委托同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等6家甲級(jí)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，按照“方便生活、確保安全、節(jié)約資源、突出特色、生態(tài)宜居”的原則，對(duì)梅川、茶埠及寺溝三個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，集中安置點(diǎn)，重災(zāi)村進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，采取“自下而上、自上而下”的編制思路，多次召開專題會(huì)議組織討論，征求縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部和群眾意見，邀請(qǐng)專家“把脈會(huì)診”，對(duì)規(guī)劃反復(fù)修改完善，確保規(guī)劃科學(xué)合理，為科學(xué)有序地推進(jìn)災(zāi)后重建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為確保重建質(zhì)量，早在去年入冬前，岷縣就組織專家對(duì)全縣2200多名工匠和縣鄉(xiāng)村技術(shù)骨干進(jìn)行了集中培訓(xùn)；動(dòng)員縣內(nèi)13家建筑企業(yè)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)群眾進(jìn)行建筑技能培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班120期，累計(jì)培訓(xùn)群眾4萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)了重建戶建筑實(shí)用技能培訓(xùn)深入到戶；岷縣又先后組織5批災(zāi)后重建考察團(tuán)，赴四川省北川、汶川、青川、都江堰等地考察學(xué)習(xí)災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)及做法，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門也分批次組織干部赴隴南、舟曲等重建市縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，使得將學(xué)習(xí)借鑒到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)融入到了岷縣災(zāi)后重建的實(shí)踐過(guò)程中。
大抓技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化專家指導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)支撐是岷縣保證質(zhì)量的又一有效措施。災(zāi)后重建啟動(dòng)伊始，岷縣就對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)督員、技術(shù)指導(dǎo)員、安全生產(chǎn)員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)土人才共3800多人進(jìn)行了基本技術(shù)規(guī)范、職業(yè)技能、建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和工程監(jiān)理等方面的知識(shí)培訓(xùn)。成立了9個(gè)群眾建房技術(shù)指導(dǎo)小組，分片包干，并在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)310個(gè)村（社區(qū)）都確定現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)指導(dǎo)員、安全監(jiān)管員、質(zhì)量監(jiān)督員、建材檢測(cè)員，現(xiàn)場(chǎng)全程指導(dǎo)群眾建房，并成立了災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)質(zhì)量安全監(jiān)管小組，下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、安全檢查等3個(gè)小組，對(duì)重建全過(guò)程進(jìn)行巡回檢查，加快了建設(shè)進(jìn)度。
分類指導(dǎo) 高效推進(jìn)
仲夏時(shí)節(jié)，行走在岷縣災(zāi)后重建的工地，每到一處，都是機(jī)聲隆隆，一幢幢農(nóng)村新建的、維修的嶄新住宅拔地而起，一所所漂亮的學(xué)校紅旗獵獵，田野里禾苗青翠碧綠，油菜花散發(fā)著陣陣芳香……與地震發(fā)生后滿目墻倒屋塌、斷壁殘?jiān)�、讓人心寒的情景形成了�?qiáng)烈反差。
一年來(lái)，為了讓災(zāi)區(qū)群眾早日住進(jìn)新居，學(xué)童早日告別帳篷，縣上堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民住房重建作為災(zāi)后重建的重中之重，按照科學(xué)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮群眾主體作用，結(jié)合不同區(qū)域、氣候特征、地理?xiàng)l件，壓茬進(jìn)行，統(tǒng)規(guī)自建，有序推進(jìn)。全縣45758戶住房重建和35950戶住房維修戶于6月15日前全部開工建設(shè)。截至7月16日，重建戶已完成主體38428戶，占81.3%。維修戶已全部竣工。10個(gè)重災(zāi)村和27個(gè)集中安置點(diǎn)正快速推進(jìn)；梅川新區(qū)、茶埠新區(qū)、寺溝鄉(xiāng)3個(gè)小城鎮(zhèn)已全部開工建設(shè)；107項(xiàng)教育項(xiàng)目和23項(xiàng)衛(wèi)生院重建項(xiàng)目已于6月底全部開工建設(shè)，進(jìn)展順利，都能按《規(guī)劃》要求如期完成建設(shè)任務(wù)；農(nóng)村人飲工程、河道治理方面、水庫(kù)及水文設(shè)施、水土保持及社會(huì)福利、基層政權(quán)、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目正在按《規(guī)劃》要求有序推進(jìn)。
根據(jù)中央及省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重建工作的要求，岷縣的災(zāi)后恢復(fù)重建將是一個(gè)集科技、環(huán)保、生態(tài)與科學(xué)發(fā)展理念融為一體的可持續(xù)發(fā)展工程。梅川新區(qū)、茶埠新區(qū)的建設(shè)，在市政規(guī)劃上設(shè)計(jì)了功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的城市凈水廠、污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)，電力、通訊、給排水、燃?xì)夤芫�將全部進(jìn)入地下。
在所有的恢復(fù)重建項(xiàng)目中，城鄉(xiāng)居民住房、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目被確定為優(yōu)先位置。學(xué)校、醫(yī)院、老百姓住房等與群眾息息相關(guān)的民生工程也成為整個(gè)災(zāi)后重建中開工最早、進(jìn)展最快、建成最多的項(xiàng)目。
梅川鎮(zhèn)文斗村二社低保戶楊軍虎告訴記者，“7·22”地震中他家的4間土坯房全部坍塌，家具被砸壞，糧食和藥材被壓埋。當(dāng)他蹲在廢墟上欲哭無(wú)淚的時(shí)候，市縣干部來(lái)到了他的身邊，搶挖被壓家具和糧食，發(fā)來(lái)救災(zāi)帳篷和應(yīng)急食品，后來(lái)多方協(xié)調(diào)災(zāi)后整村重建場(chǎng)地和建筑施工隊(duì)以及貸款業(yè)務(wù)，花費(fèi)了他們大量的心血。今年開春開始建新房，不到百天，兩室一廳，面積近60平方米的新房已經(jīng)封頂，抗震、保溫、環(huán)保的建筑材料，“對(duì)房子有一千個(gè)放心！”楊軍虎說(shuō)。
建材保障 滿足需求
岷縣災(zāi)后重建時(shí)間緊、任務(wù)重，民房重建又是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)估算，今年全縣災(zāi)后重建約需機(jī)磚10.8億塊，鋼材40.7萬(wàn)噸，水泥70.6萬(wàn)噸，砂石料864.4萬(wàn)方。
面對(duì)巨大的需求和交通運(yùn)輸、原料生產(chǎn)、質(zhì)量要求之間的矛盾，在省市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，縣上與祁連山水泥公司、酒鋼集團(tuán)等多家建材企業(yè)簽訂了重建物資供銷協(xié)議，對(duì)縣內(nèi)機(jī)磚、砂石料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范管理，全力組織生產(chǎn)，確保了水泥、鋼材、機(jī)磚等大宗建材物資的供應(yīng)。
同時(shí)，根據(jù)災(zāi)后重建的統(tǒng)一風(fēng)貌，多方征集篩選、廣泛征求意見，確定了與色卡相一致的瓦、瓷磚、涂料等建材的色澤。為了方便群眾采購(gòu)建材，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立建材直銷點(diǎn)106個(gè)。目前，各直銷點(diǎn)建材儲(chǔ)備充裕，能夠滿足災(zāi)后重建需求，所有重建戶建材也基本全部備齊。
據(jù)了解，災(zāi)后重建中岷縣積極匯報(bào)爭(zhēng)取省工信委、交通廳、公安廳等部門出臺(tái)優(yōu)惠政策，降低了建材運(yùn)輸成本和銷售價(jià)格。并及時(shí)啟動(dòng)了災(zāi)后重建物資臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，加大市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等擾亂正常市場(chǎng)秩序的違法行為，維護(hù)了建材價(jià)格的穩(wěn)定。
金融支持 措施到位
“7·22”地震造成岷縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，近9萬(wàn)戶群眾住房受到不同程度損毀，要使受災(zāi)群眾早日建好家園，離不開金融的支持和參與。
“重建貸款利息低，最高能貸5萬(wàn)元，信用社的工作人員還主動(dòng)上門辦理手續(xù)，方便及時(shí)，真是解了咱老百姓的燃眉之急！”岷縣寺溝鄉(xiāng)八步川村村民李虎生高興地說(shuō)。
李虎生家在去年地震中8間瓦房全部損毀，一家人一直為建房資金短缺而發(fā)愁。開春以來(lái)，岷縣信用社組織工作人員主動(dòng)上門為有資金需求的重建戶辦理小額信貸，讓他家渡過(guò)了難關(guān)。
災(zāi)后重建啟動(dòng)以來(lái)，岷縣制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加大災(zāi)后住房重建信貸支持工作的實(shí)施意見》，協(xié)調(diào)全縣金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)籌措信貸資金，降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，并制作宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、傳單等，對(duì)災(zāi)后重建貸款的金額、利率、期限、貸款方式及條件進(jìn)行廣泛宣傳，做到上門服務(wù)、方便群眾。
岷縣轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以高度的政治責(zé)任感投身于災(zāi)后重建工作，積極“讓利于民”，對(duì)貸款下調(diào)利率、期限適當(dāng)延長(zhǎng)，采取信用、聯(lián)保、農(nóng)村房屋及宅基地承諾抵押等方式靈活發(fā)放，盡最大力量幫助受災(zāi)農(nóng)戶重建家園。截至6月底，全縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放農(nóng)房重建貸款4.4億元，分別占全縣符合條件災(zāi)后重建貸款需求戶數(shù)和需求金額的46.1%和55.1%。房屋重建和恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款的適時(shí)發(fā)放，有效緩解了災(zāi)區(qū)農(nóng)民災(zāi)后重建資金短缺的壓力，有力助推了災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)和發(fā)展。
強(qiáng)化監(jiān)督 確保安全
岷縣地震災(zāi)后重建涉及項(xiàng)目多，資金量大，建立有效的監(jiān)督保障體系顯得尤為重要。為此，岷縣成立了“7·22”地震災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)巡視指導(dǎo)組、監(jiān)督檢查組、資金監(jiān)管組、審計(jì)監(jiān)督組、群眾監(jiān)督組等5個(gè)工作小組，實(shí)行“五位一體”監(jiān)管模式，定期對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全、資金進(jìn)行監(jiān)督檢查；同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理制、招投標(biāo)制、質(zhì)量終身制、合同管理制、法人責(zé)任制“五制”，強(qiáng)化施工安全管理，確保項(xiàng)目程序合規(guī)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、施工安全。各項(xiàng)目建設(shè)單位還對(duì)每個(gè)開工項(xiàng)目抽調(diào)并固定1至2名工作人員，加強(qiáng)施工全程監(jiān)管和監(jiān)理人員履職情況監(jiān)督，以協(xié)調(diào)加快建設(shè)進(jìn)度。
為確保重建資金使用安全，岷縣進(jìn)一步加快了項(xiàng)目審（報(bào)）批進(jìn)度，制定出臺(tái)了《岷縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》《岷縣“7·22”地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金集中支付管理辦法（試行）》，嚴(yán)格按照程序?qū)徟芨俄?xiàng)目資金，全程跟蹤監(jiān)管重建資金，確保�？顚Ｓ�，封閉運(yùn)行，使資金使用更加規(guī)范安全。
防災(zāi)減災(zāi) 警鐘長(zhǎng)鳴
岷縣地處甘南高原與隴中高原、隴南山地丘陵交匯過(guò)渡地帶，境內(nèi)海拔高、山勢(shì)陡，氣候變化異常，自然災(zāi)害頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)繁重。
去年以來(lái)，縣上進(jìn)一步完善預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，落實(shí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)責(zé)任，并加強(qiáng)了預(yù)警員隊(duì)伍建設(shè)。在原有防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政籌資100萬(wàn)元，新增自動(dòng)雨量站6個(gè)、簡(jiǎn)易雨量站144個(gè)、無(wú)線預(yù)警廣播站23個(gè)、預(yù)警銅鑼261面、手搖報(bào)警器53套，使山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、310個(gè)行政村（社區(qū)）和危險(xiǎn)村落山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋�？h上建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)30個(gè)，對(duì)全縣477處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部落實(shí)了群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任。目前，一支由1350人組成的預(yù)警信息員隊(duì)伍，覆蓋了全縣所有村落。今年縣上還將投資416萬(wàn)元，建設(shè)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的氣象防災(zāi)減災(zāi)“村村響”工程。
干部爭(zhēng)先鋒 教育在一線
一個(gè)黨員，就是一面旗幟，一個(gè)基層組織，就是一座戰(zhàn)斗堡壘。從搶險(xiǎn)救災(zāi)到災(zāi)后重建，岷縣基層黨組織、共產(chǎn)黨員、雙聯(lián)干部沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，是災(zāi)區(qū)群眾心中的主心骨和中流砥柱。
為了如期完成重建任務(wù)，廣大黨員干部迅速?gòu)膹U墟中挺起，以頑強(qiáng)的毅力和艱辛的汗水重建家園。他們深入災(zāi)區(qū)重建聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶，一線走訪、一線實(shí)踐、一線解困，一支支“黨員突擊隊(duì)”“黨員先鋒隊(duì)”“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”在災(zāi)后重建中發(fā)揮著顯著作用。
災(zāi)后重建中，來(lái)自全縣各條戰(zhàn)線的雙聯(lián)干部克服工作、生活等方面的諸多困難，深入條件艱苦、矛盾復(fù)雜的建設(shè)一線，研究問(wèn)題，破解難題，在服務(wù)群眾中轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，急群眾所急，挑戰(zhàn)面前不徘徊、困境面前不后退、壓力面前不松勁，把災(zāi)后重建作為施展才華的舞臺(tái)，竭力彰顯自己的風(fēng)采和價(jià)值。包抓的領(lǐng)導(dǎo)和抽調(diào)干部堅(jiān)持任務(wù)完不成不撤離，項(xiàng)目不竣工不脫手，有效加快了建設(shè)進(jìn)度。
三百多個(gè)日夜風(fēng)雨兼程，干部們瘦了，臉黑了，手皴了，但干部們和群眾的心卻貼近了……
“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干！”
“爭(zhēng)當(dāng)先鋒抓重建，領(lǐng)導(dǎo)干部上一線！”
“包鄉(xiāng)抓點(diǎn)帶頭干，改進(jìn)作風(fēng)做示范！”
這些在災(zāi)區(qū)廣泛張貼的標(biāo)語(yǔ)，成為災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生、頑強(qiáng)拼搏的生動(dòng)寫照。
“災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)，就是岷縣黨員干部實(shí)踐群眾路線的‘大考場(chǎng)’。”岷縣縣委書記郭世杰說(shuō)，在這場(chǎng)大考中，岷縣各級(jí)組織、干部和幫扶部門、幫扶隊(duì)員交出了三張滿意的答卷：一張村社干部打的作風(fēng)卷，一張群眾打的民心卷，一張組織部門打的實(shí)績(jī)卷，真正收到了“干部受教育，群眾得實(shí)惠”的效果。
不等不靠，頑強(qiáng)拼搏——這就是48萬(wàn)岷州兒女奮起不屈的真實(shí)寫照！
從我做起，重建家園——這就是岷縣黨員干部勇扛重?fù)?dān)的堅(jiān)定信念！
將個(gè)人的利益置之度外，始終奮斗在災(zāi)后重建的最前沿，這是共產(chǎn)黨人對(duì)人民群眾的至深情懷！
岷山見證，洮河銘記。一年來(lái)，岷縣各族兒女萬(wàn)眾一心、重建家園，偉大的抗震救災(zāi)精神在岷州大地延續(xù)，在重建中閃現(xiàn)。
一年之后的今天，希望正在這里升騰。一座座嶄新的住房和校園正拔地而起，一個(gè)個(gè)漂亮的村落已現(xiàn)雛形，一條條寬闊的道路通向遠(yuǎn)方，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，災(zāi)區(qū)群眾的幸福新生活正在全面起航……
定西市委書記張令平說(shuō)：“當(dāng)前災(zāi)后重建工作是全市工作的重中之重，時(shí)間緊、任務(wù)重，要緊盯目標(biāo)不放松，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，保質(zhì)保量按期完成各項(xiàng)重建任務(wù)，努力把災(zāi)后恢復(fù)重建工程打造成精品工程、亮點(diǎn)工程！”
在頑強(qiáng)中奮力拚博，在災(zāi)難中奮力崛起。我們相信，岷州兒女心往一處想，勁往一處使，在災(zāi)后重建、奮起趕超的奮斗中，一定會(huì)會(huì)用勤勞的雙手，續(xù)寫出新的奇跡，早日讓一幅新生的美麗畫卷鋪展在人們的眼前。
本版攝影：白文科
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