近年來(lái)，我國(guó)可再生能源裝機(jī)量一路飆升，風(fēng)電、光電、水電已成為我國(guó)能源供應(yīng)的“綠色發(fā)動(dòng)機(jī)”。清潔能源源源不絕，卻無(wú)法充分有效利用，大量棄電問(wèn)題猶如一道緊箍咒，制約行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境優(yōu)化。喧囂多年，清潔能源消納問(wèn)題究竟何解？
“將一捆捆鈔票往火里扔”
在廣袤的西北、華北、東北和河流密布的西南地區(qū)，高聳的風(fēng)力發(fā)電機(jī)、連綿的光伏電站、大大小小的水電站，正在將豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能轉(zhuǎn)化成清潔電。
我國(guó)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均居世界首位，可再生能源發(fā)電本該構(gòu)筑起我國(guó)能源供應(yīng)的“綠色基地”，卻長(zhǎng)期面臨驚人浪費(fèi)。
2016年，全國(guó)棄風(fēng)、棄光電量約500億千瓦時(shí)，超過(guò)某些國(guó)家一年的用電量。有人痛心地將棄電現(xiàn)象比喻為“將一捆捆鈔票往火里扔”。
記者在采訪中也深切感受到這一點(diǎn)，一些地方花了錢(qián)，征了地，建設(shè)了風(fēng)電站、水電站和太陽(yáng)能電站，可電再便宜也送不出。
應(yīng)該說(shuō)，這一問(wèn)題已引起了高度關(guān)注。有效緩解棄水棄風(fēng)棄光狀況是2017年政府工作報(bào)告布置的一項(xiàng)重要任務(wù)。
黨的十九大報(bào)告也提出，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。在國(guó)家重視之下，今年以來(lái)，風(fēng)光水電棄電現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但問(wèn)題遠(yuǎn)未解決。
據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前三季度，西南水電水能利用率同比提高約2個(gè)百分點(diǎn)，棄風(fēng)率同比下降6.7個(gè)百分點(diǎn)，棄光率同比下降4個(gè)百分點(diǎn)。
但局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光問(wèn)題依然嚴(yán)峻，其中棄風(fēng)問(wèn)題尤為突出，甘肅、新疆、吉林前三季度棄風(fēng)率分別高達(dá)33%、29.3%、19%。
清潔電為啥送不出
由風(fēng)光水轉(zhuǎn)化而來(lái)的清潔電用不完、送不出，裝機(jī)越多棄得越多。這一情況，與儲(chǔ)能與傳輸技術(shù)、消納市場(chǎng)機(jī)制、電力系統(tǒng)穩(wěn)定性等因素息息相關(guān)。
我國(guó)能源資源與消費(fèi)需求呈逆向分布，很多可再生能源項(xiàng)目在“三北”、西南地區(qū)，但大多數(shù)用電需求集中在東部沿海，導(dǎo)致位于西南、“三北”地區(qū)的可再生能源發(fā)電基地大多是大裝機(jī)、小負(fù)荷。
在這種背景下，儲(chǔ)能、電力輸送等技術(shù)當(dāng)“扛起”重任。然而，目前我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、電網(wǎng)輸送能力相對(duì)滯后，成為清潔能源消納的巨大障礙。
儲(chǔ)能是解決可再生能源發(fā)電不連續(xù)、不穩(wěn)定、不可控性，實(shí)現(xiàn)跟蹤計(jì)劃發(fā)電、安全穩(wěn)定供電的必要手段，但目前我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，科研熱、應(yīng)用冷，無(wú)法有效推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)是遠(yuǎn)距離輸送電力的保障，但電網(wǎng)和電站分屬不同部門(mén)審批，建設(shè)周期差別較大，容易出現(xiàn)電站已經(jīng)建設(shè)完成，而電網(wǎng)線路還未實(shí)現(xiàn)配套的問(wèn)題。
截至2016年底，“三北”地區(qū)新能源裝機(jī)合計(jì)1.63億千瓦，但電力外送能力只有3400萬(wàn)千瓦，僅占新能源裝機(jī)的21%。
清潔能源發(fā)電上網(wǎng)難，還有電力系統(tǒng)穩(wěn)定性方面的原因。
有人將可再生能源發(fā)電稱作“垃圾電”，這種說(shuō)法雖有失公允，但可再生能源發(fā)電確實(shí)具有隨機(jī)性、波動(dòng)性和間接性的特點(diǎn)，可能導(dǎo)致電網(wǎng)側(cè)調(diào)峰能力不足。
如何優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、提高現(xiàn)有輸電通道利用效率、充分發(fā)揮電網(wǎng)關(guān)鍵平臺(tái)作用，已成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
此外，清潔能源消納還存在地區(qū)“壁壘”。在電力整體富余的情況下，有部分地區(qū)出于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障就業(yè)等方面考慮，消納外來(lái)清潔能源電力的意愿不強(qiáng)。
需在發(fā)展中解決問(wèn)題
國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局日前聯(lián)合發(fā)布《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》，提出到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題。
這是國(guó)家層面首次提出解決棄水、棄風(fēng)、棄光的時(shí)間表和量化指標(biāo)，彰顯能源低碳轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定決心。
清潔能源的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)能源管理、技術(shù)、市場(chǎng)提出新要求，許多新問(wèn)題需要在不斷發(fā)展的過(guò)程中逐步解決。
解決“三棄問(wèn)題”，首先應(yīng)重視發(fā)展規(guī)劃制定，滾動(dòng)編制、嚴(yán)格執(zhí)行，在整體規(guī)劃下建立規(guī)范市場(chǎng)，不以局部利益影響全局，由政府主導(dǎo)并吸納專(zhuān)業(yè)人士參與。
清潔能源入網(wǎng)，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力是關(guān)鍵。綜合具備水、火、風(fēng)聯(lián)合調(diào)峰和高安全穩(wěn)定性等特點(diǎn)的智能電網(wǎng)能夠最大限度地將新能源的發(fā)電量吸納、送出，并保證接入后電網(wǎng)的安全運(yùn)行和調(diào)度。
按照國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃，到2020年，我國(guó)將基本建成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，形成以華北、華東、華中特高壓同步電網(wǎng)為接受端，東北、西北電網(wǎng)為輸送端，連接全國(guó)各大煤電、水電、核電和可再生能源發(fā)電基地的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
需要注意的是，若是保證風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，火電就要變成調(diào)度電源。大范圍調(diào)節(jié)有可能提高發(fā)電成本，需要提前謀劃對(duì)策。
此外，還要著力加大對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的支持。針對(duì)目前支持政策缺乏、市場(chǎng)機(jī)制尚未建立、研發(fā)能力不足的現(xiàn)狀，應(yīng)給予儲(chǔ)能設(shè)施全面參與市場(chǎng)的許可、適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免優(yōu)惠，加大金融支持力度。
針對(duì)清潔能源消納的地區(qū)“壁壘”，要擴(kuò)大可再生能源電力外送通道和跨省跨區(qū)交易，建立新的電價(jià)機(jī)制和清潔能源配額制度，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，推進(jìn)可再生能源電力參與市場(chǎng)化交易。
今年10月，張家口可再生能源電力市場(chǎng)化交易在冀北電力交易中心掛牌交易，受到電力企業(yè)歡迎。交易過(guò)程中共有28家風(fēng)電企業(yè)的37個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目參與摘牌，申報(bào)交易電量達(dá)2350萬(wàn)千瓦時(shí)，相比掛牌電量1930萬(wàn)千瓦時(shí)，多出420萬(wàn)千瓦時(shí)。
可再生能源企業(yè)雖然有政策鼓勵(lì)、資金扶持，也要避免陷入盲目發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，清潔能源必將走向市場(chǎng)。在我國(guó)完善發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制的背景下，清潔能源企業(yè)如何形成成熟的盈利模式仍需進(jìn)一步探索。（來(lái)源：《半月談內(nèi)部版》第12期，原標(biāo)題《問(wèn)道：“風(fēng)光”無(wú)限好，何以欠消納》 記者：朱涵）
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