白銀 揚(yáng)起風(fēng)帆謀跨越
近日，從白銀有色集團(tuán)股份公司傳來喜訊：該公司出資收購南非“第一黃金”1.4269億股股票的交易交割順利完成，成為“第一黃金”的第一大股東。據(jù)了解，這是白銀有色集團(tuán)股份公司深化與中信集團(tuán)合作，在南美秘魯開發(fā)銅資源項(xiàng)目后，實(shí)施境外資源開發(fā)邁出的又一關(guān)鍵步驟，為白銀有色集團(tuán)股份公司開發(fā)海外資源搭建了新的平臺(tái)。
今年以來，隨著白銀國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、平川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、劉川工業(yè)園區(qū)、劉化集團(tuán)白銀化工園區(qū)等園區(qū)的加速推進(jìn)，白銀，這個(gè)資源型的工業(yè)城市正在書寫著轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章，彰顯著率先發(fā)展和加快發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。
揚(yáng)起風(fēng)帆謀跨越
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 拓寬發(fā)展空間
白銀市作為蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，在實(shí)施“中心帶動(dòng)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的地位。白銀雖然是工業(yè)主導(dǎo)的城市，但74%以上的人口是農(nóng)業(yè)人口；白銀的工業(yè)發(fā)展還很不平衡，工業(yè)經(jīng)濟(jì)以中央和省屬大中型企業(yè)為主，市屬工業(yè)的比重只占14%。加快白銀農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快白銀市屬工業(yè)發(fā)展，在兄弟市州千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，都需要把“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)作為加快發(fā)展的重要抓手和全新動(dòng)力，作為培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”。
在采訪中， 白銀市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：白銀在甘肅區(qū)域范圍內(nèi)處于中心位置，但目前的經(jīng)濟(jì)總量、科技支撐和發(fā)展實(shí)力還遠(yuǎn)不足以起到“中心帶動(dòng)”的作用。因此，建設(shè)“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”為白銀的發(fā)展帶來了全新機(jī)遇。白銀的能源、原材料、土地、勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品等資源豐富，發(fā)展的空間廣闊。在產(chǎn)業(yè)布局上，白銀重點(diǎn)發(fā)展重化工、有色冶煉、清潔能源、煤化工、裝備制造業(yè)和高載能的工業(yè)，從而與蘭州實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。
近年來，面對(duì)優(yōu)勢(shì)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等諸多制約因素，市委、市政府堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，研究制定了一系列工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持做強(qiáng)一個(gè)主體(有色和稀土新材料產(chǎn)業(yè))，突出兩個(gè)重點(diǎn)(精細(xì)化工一體化產(chǎn)業(yè)、能源和新能源產(chǎn)業(yè))，力求三個(gè)突破(機(jī)械和專用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))，積極培育“小巨人”企業(yè)，全市工業(yè)發(fā)展步伐加快。
市上積極搶抓資源型城市轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合、爭(zhēng)取國家資金和招商引資結(jié)合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展，支持白銀公司發(fā)展銅鉛鋅生產(chǎn)及加工，甘肅稀土公司發(fā)展稀土新材料及延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地，推進(jìn)新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)大中型企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以延伸TDI產(chǎn)業(yè)鏈為主線，大力培育化工產(chǎn)業(yè)集群，全市形成基本化工原料、特種化工、金屬鹽、化肥等多門類化工產(chǎn)業(yè)體系；加大復(fù)合型能源基地建設(shè)力度，白銀電網(wǎng)發(fā)展成為全省第二大電網(wǎng)；建材工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，水泥年產(chǎn)能達(dá)到300萬噸，陶瓷墻地磚年生產(chǎn)能力達(dá)到1000多萬平方米，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到86億元。
今年1至7月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值320.04億元，同比增長(zhǎng)45.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值90.4億元，同比增長(zhǎng)18.4%；完成工業(yè)投資67.2億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的50.35%；在工業(yè)增加值的增幅中，市及市以下企業(yè)同比增長(zhǎng)29.1%。
加快園區(qū)建設(shè) 培育新的增長(zhǎng)極
如果說，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是白銀的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，那么蓬勃發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是白銀發(fā)展的“助推器”。近年來，市上加快園區(qū)建設(shè)步伐，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力。全市現(xiàn)有各級(jí)各類園區(qū)10個(gè)，截至目前，已完成開發(fā)面積23.92平方公里，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資24億元；各類園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)308戶，其中規(guī)模以上項(xiàng)目89項(xiàng)，已建成運(yùn)營221項(xiàng)，完成投資143億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.8萬人。市上著力抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力打造名牌產(chǎn)品。先后與國內(nèi)外近100家科研院所和高等院校建立科技合作關(guān)系，合作項(xiàng)目200多項(xiàng)，承擔(dān)國家高科技計(jì)劃項(xiàng)目7項(xiàng)；我國第一條75米三相高溫超導(dǎo)電纜躋身國際領(lǐng)先水平，年產(chǎn)500噸聚碳酸酯研發(fā)項(xiàng)目、鋰資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化示范工程、白銀超導(dǎo)變電站等一批重大項(xiàng)目填補(bǔ)了國內(nèi)空白；白銀公司、銀光公司等28戶企業(yè)生產(chǎn)的37個(gè)產(chǎn)品榮獲甘肅名牌產(chǎn)品稱號(hào)。
記者了解到，今年上半年，全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模快速增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)步伐不斷加快，461個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，同比增加109個(gè)，其中新開工項(xiàng)目201個(gè)，同比增加49個(gè)。
2010年11月9日，白銀國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正式掛牌，成為我省繼蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后的第二個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。8年的艱苦奮斗，8年的開拓創(chuàng)新，這個(gè)昔日“一片荒灘少人煙，溝壑縱橫萬重山”的荒涼之地，如今已迸發(fā)出了無限的生機(jī)與蓬勃的活力。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園到國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新為高新區(qū)建設(shè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，結(jié)出了豐碩的成果。園區(qū)負(fù)責(zé)人李嘉巖告訴記者：“開發(fā)區(qū)是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，極大地提高了我市的科技創(chuàng)新層次，為我市依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由資源開發(fā)型向科技推動(dòng)型轉(zhuǎn)變起到了十分重要的推動(dòng)作用。”
近年來，白銀市委、市政府將高新區(qū)建設(shè)列為“一號(hào)工程”，始終把科技進(jìn)步與創(chuàng)新放在優(yōu)先位置，按照“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的宗旨，堅(jiān)持打科技牌、走科技路，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、特色發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、趕超跨越”的理念，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大園區(qū)建設(shè)規(guī)模，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，園區(qū)建設(shè)處處都有新景象，年年都有新成果。初步形成了有色金屬及稀土新材料、精細(xì)化工、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物制藥與醫(yī)療器械、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)格局。
目前，已入園項(xiàng)目達(dá)100個(gè)，總投資67億元，有56個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，吸納就業(yè)4500多人。全部建成后，年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值71億元，利稅11億元，科技為產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
建設(shè)民生工程 打造環(huán)境宜居城市
在白銀西區(qū)，新落成的造型別致的體育館、體育活動(dòng)中心、銀風(fēng)湖公園在秋日陽光的照耀下，顯得格外惹眼�？粗G綠的草坪、波光粼粼的湖面，白銀公司退休老職工王富林激動(dòng)地告訴記者：“白銀的環(huán)境一天比一天更美了，我們這些當(dāng)年的建設(shè)者感到無比的自豪�！�
白銀市干旱少雨，生態(tài)環(huán)境脆弱，綠化條件較差，森林覆蓋率只有7.56%。面對(duì)這種嚴(yán)峻的生態(tài)現(xiàn)實(shí)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)清醒地認(rèn)識(shí)到：建設(shè)“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”首先要從改善生態(tài)環(huán)境抓起，抓生態(tài)就是抓發(fā)展，抓生態(tài)就是抓生命工程，因此，造林綠化就是改善白銀生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和凝聚人氣、商氣的重要之舉。自去年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研造林綠化進(jìn)展情況，多次召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，把“改善生態(tài)、綠化銅城” 作為推進(jìn)“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)的首要舉措來抓。各縣區(qū)、各部門把環(huán)境綠化作為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的形象工程，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，加快了造林綠化建設(shè)的步伐。市上按照每年造林32萬畝、森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)造林綠化，上半年完成各類造林28.8萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的90%。特別是白銀城區(qū)西郊大環(huán)境造林綠化工程成效顯著，完成綠化任務(wù)3071畝，栽植喬木30萬株、灌木10萬叢，綠化覆蓋率提高了11個(gè)百分點(diǎn)。僅千村萬戶綠化工程，今年已實(shí)施的村達(dá)604個(gè)，庭院綠化面積達(dá)3.8萬畝，3.07萬戶。
今年，市委、市政府將農(nóng)村危舊房改造工程列為惠民實(shí)事之一，早謀劃、促進(jìn)度、抓落實(shí)、保質(zhì)量。市上以政府資金補(bǔ)貼一部分、農(nóng)民自籌一部分的辦法，保證危舊房改造的進(jìn)度。上半年，全市各縣區(qū)改造任務(wù)開工率均達(dá)100%，竣工戶數(shù)達(dá)4695戶，各級(jí)政府補(bǔ)助資金達(dá)到3160萬元。
據(jù)市規(guī)劃局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，在今年的農(nóng)村危舊房改造實(shí)施過程中，堅(jiān)持政府推動(dòng)、群眾參與、先規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅(jiān)持集中建設(shè)與分散改造相結(jié)合，堅(jiān)持農(nóng)村危舊房改造與以工代賑、扶貧開發(fā)、社會(huì)幫扶相結(jié)合，堅(jiān)持農(nóng)村危舊房改造與省市示范村鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治相結(jié)合，以農(nóng)村危舊房改造為抓手，以提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、加快城鎮(zhèn)一體化建設(shè)為切入點(diǎn)，確保了上半年改造任務(wù)的完成。
今年上半年，全市保障性住房開工20213套、竣工12611套，開工棚戶區(qū)改造住房27566套、竣工16208套。
與此同時(shí)，白銀全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.94萬人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)24.75萬人。市屬17家單位和縣區(qū)部分企業(yè)的2.3萬名“老工傷”人員養(yǎng)老保險(xiǎn)全部納入全市統(tǒng)籌管理，1.5萬名“家屬工”已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。
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