在全縣信訪集中整治工作會(huì)議上的講話
武山縣人民政府 代劉長(zhǎng)江
2006年11月28日
（根據(jù)錄音整理）
同志們：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市信訪集中整治聯(lián)席會(huì)議精神，正確分析當(dāng)前全縣信訪工作形勢(shì)，按照《信訪條例》的規(guī)定，集中解決信訪案件，整頓信訪工作秩序，落實(shí)信訪工作責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，縣委、縣政府決定，在黨代會(huì)剛剛閉幕的時(shí)候就立即召開全縣信訪集中整治工作會(huì)議。前面，張長(zhǎng)平同志通報(bào)了全縣信訪工作形勢(shì)，潘春久同志對(duì)全縣信訪集中整治工作及今后信訪工作做了全面安排，市信訪局逯克宗局長(zhǎng)就當(dāng)前我縣信訪工作的情況進(jìn)行了通報(bào)，指出了存在的問(wèn)題，分析了存在問(wèn)題的原因，并對(duì)今后的工作提出了三點(diǎn)建議。我認(rèn)為，通報(bào)的情況觸目驚心，分析的問(wèn)題精辟透徹，提出的建議非常中肯。我們一定要深刻理解，全面貫徹落實(shí)。
最近一段時(shí)間，全縣信訪問(wèn)題非常突出，特別是赴京上訪、群體訪、纏訪、鬧訪問(wèn)題十分嚴(yán)重，我縣赴京人數(shù)在全省最多，已被省信訪聯(lián)系會(huì)議通報(bào)批評(píng)，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，要求縣上要高度重視，盡快解決問(wèn)題，力爭(zhēng)息訴罷訪。雖然，前段時(shí)間縣上實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案制度，各責(zé)任單位都做了一定工作，但是，這一問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，纏訪、鬧訪、集體訪等非正常上訪現(xiàn)象非常突出。總的來(lái)看，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是上訪人員多，反映問(wèn)題涉及面廣。從我們來(lái)武山工作的這段時(shí)間看，每天都有上訪，上訪人員不僅有工人、農(nóng)民、離退休干部職工，而且還有在職干部，甚至有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是個(gè)別執(zhí)法人員也參與上訪，并且串訪問(wèn)題非常嚴(yán)重。從反映的問(wèn)題看，既有涉及上訪者自身權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題，也有干部作風(fēng)粗暴、辦事不公、不盡職盡責(zé)，甚至違法違紀(jì)等方面的問(wèn)題。二是越級(jí)上訪多，赴京上訪問(wèn)題突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)不能正確對(duì)待上訪問(wèn)題，面對(duì)基層群眾的合理訴求，不聞不問(wèn)，不理不睬，不是想方設(shè)法解決問(wèn)題、化解矛盾，而是推諉扯皮，漠然視之。更有甚者，不是把問(wèn)題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，而是直接讓找領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致越級(jí)上訪、赴京上訪問(wèn)題突出。有的上訪者不是立足于在基層解決問(wèn)題，而是本著大鬧大解決、不鬧不解決的態(tài)度多次越級(jí)上訪，今年已有22起28人赴京上訪。有的串訪、群訪，在禁訪區(qū)鬧訪，影響極壞。三是涉法涉訴上訪多，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題全面顯現(xiàn)。有的上訪者有法不依，纏訪、鬧訪；有的案件，被我們的執(zhí)法人員辦成了“水案”、“糊涂案”，導(dǎo)致涉法涉訴上訪增多。由于工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，工作能力不高，一些本來(lái)可以依法追究的問(wèn)題，因?yàn)樽C據(jù)不足，形成違法不能追究，致使上訪不斷。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因有四個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)上訪人的合理訴求，極不重視，漠不關(guān)心。一些單位和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部職工群眾在縣上上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)動(dòng)于衷。個(gè)別單位的主要負(fù)責(zé)人無(wú)故不參加縣上召開的協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)縣上領(lǐng)導(dǎo)做出的批示拒不執(zhí)行。更有甚者，借接領(lǐng)赴京上訪人員之機(jī)，游山玩水。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)不能正確對(duì)待自己、群眾和組織，面對(duì)上訪群眾，不是做深入細(xì)致的工作，而是推諉扯皮，上交矛盾。還有些領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為群眾是無(wú)理的，總認(rèn)為群眾是尋麻煩，面對(duì)群眾態(tài)度蠻橫，激化矛盾。二是工作不到位。有些單位，該給群眾的利益不給，該辦的事不辦，該辦好的事辦不好，人為地形成矛盾和問(wèn)題。特別是個(gè)別干部方法簡(jiǎn)單，工作粗暴，把小事變大，大事變成不得了的事。另外，我們一些干部工作粗枝大葉，辦事不動(dòng)腦筋，該取的證不取，該采取的措施不采取，造成事態(tài)擴(kuò)大，無(wú)法控制。三是責(zé)任不到位。個(gè)別干部不能從全縣大局出發(fā)，履行工作職責(zé)，而是追求部門利益，有利的事?lián)屩�，無(wú)利的事誰(shuí)都不干；遇到好事，左爭(zhēng)右搶，遇到難事，上推下卸；部門之間各吹各的號(hào)，缺乏合作精神和大局觀念，需要配合解決的問(wèn)題不能給予積極配合，故意設(shè)障，不作為、亂作為、不當(dāng)作為的問(wèn)題比較突出。四是問(wèn)責(zé)不到位。雖然中央、省、市、縣對(duì)加強(qiáng)信訪工作有許多明確規(guī)定，也相繼建立了若干制度，但這些制度執(zhí)行不力，監(jiān)督不力，考核兌現(xiàn)不力，尤其對(duì)造成重大信訪問(wèn)題的責(zé)任人沒(méi)有追究責(zé)任，導(dǎo)致部分單位負(fù)責(zé)人和工作人員思想麻痹、僥幸心理嚴(yán)重，使這些制度形同虛設(shè)，形成了信訪工作熱在上面、冷在下面的不良局面。
為了切實(shí)做好我縣信訪工作，集中解決當(dāng)前信訪突出的問(wèn)題，規(guī)范信訪工作秩序，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定，政治安定，我講五個(gè)方面的意見(jiàn)：
第一、提高思想認(rèn)識(shí)。提高思想認(rèn)識(shí)是搞好信訪工作的關(guān)鍵。想解決問(wèn)題，總能找到解決問(wèn)題的辦法，不想解決問(wèn)題，總能找到不能解決的借口。在剛剛閉幕的黨代會(huì)上，我們明確提出了建設(shè)效益武山、和諧武山的目標(biāo)。而加強(qiáng)信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面，也是密切黨和群眾血肉聯(lián)系的一條重要渠道，如果信訪渠道不暢，群眾投訴無(wú)門，一些合理的訴求得不到解決，社會(huì)也就難以和諧。全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部一定要充分認(rèn)識(shí)在堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大環(huán)境下，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的重要性和緊迫性，始終堅(jiān)持以人為本，始終保持清醒的頭腦，更加積極主動(dòng)的正視矛盾，化解矛盾，更加高度關(guān)注民生和社會(huì)公平正義，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，全面加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以民主法制建設(shè)為保障，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，鞏固和擴(kuò)大信訪工作的實(shí)際成果，不斷推進(jìn)和諧武山建設(shè)。
第二、抓住兩個(gè)關(guān)鍵。信訪工作量大面寬，情況復(fù)雜，抓好信訪工作，迅速扭轉(zhuǎn)目前被動(dòng)的局面，我認(rèn)為，要抓好以下兩個(gè)關(guān)鍵。一是靠實(shí)責(zé)任，暢通渠道，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位都要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，建立健全信訪工作責(zé)任制，暢通信訪渠道，主要負(fù)責(zé)人要親自接待上訪群眾，對(duì)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道反映的合理訴求，必須認(rèn)真對(duì)待，盡快予以解決，決不允許與民爭(zhēng)利，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。對(duì)不符合政策要求的，要講清政策，釋明道理，正面引導(dǎo)，認(rèn)真細(xì)致地做好思想工作，穩(wěn)定群眾的思想情緒。對(duì)于有可能發(fā)生的集體訪、越級(jí)訪，要做到早知情、早報(bào)告、早防范，真正把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)�。二是依法辦事，規(guī)范秩序，堅(jiān)決糾正違規(guī)上訪。要加大對(duì)《信訪條例》的宣傳，教育引導(dǎo)群眾運(yùn)用正確的方式方法反映合理的訴求。反映問(wèn)題時(shí)要講程序，做到逐級(jí)反映、逐級(jí)接待，涉及多人利益的問(wèn)題，要選派代表進(jìn)行反映，決不允許群體訪、越級(jí)訪、鬧訪和纏訪。會(huì)后，要立即開展一次全縣信訪集中整治活動(dòng)。為確保這次集中整治活動(dòng)取得實(shí)效，我們準(zhǔn)備抓一些反面典型，以震懾不作為、亂作為和不當(dāng)作為的單位和個(gè)人，以及違法違規(guī)上訪、煽動(dòng)鬧事的組織者、策劃者和挑頭人，堅(jiān)決剎住不正常上訪的歪風(fēng)。信訪部門要明確寧遠(yuǎn)大廈機(jī)關(guān)的信訪區(qū)和禁訪區(qū)，決不允許信訪人員到處亂竄和圍堵機(jī)關(guān)大門、擾亂機(jī)關(guān)正常工作秩序等違規(guī)違法行為發(fā)生。今后，凡因責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，工作不力，嚴(yán)重失職、瀆職或因執(zhí)法不公、違法不究，造成群眾上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)不重視信訪問(wèn)題或不作為、亂作為，造成全縣工作被動(dòng)，影響較大的，將嚴(yán)格實(shí)行談話誡免和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。
第三、堅(jiān)持三個(gè)原則。從源頭上預(yù)防和禁止信訪案件的發(fā)生，既是對(duì)全縣各級(jí)干部執(zhí)政宗旨的檢驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)干部執(zhí)政能力的考驗(yàn)。全縣各級(jí)干部必須識(shí)大體、顧大局、負(fù)責(zé)任、盡義務(wù)，必須學(xué)法懂法，依法辦事，在各項(xiàng)工作中必須牢牢把握以下三條基本原則：一是必須堅(jiān)持以人為本，高度重視群眾切身利益。群眾來(lái)信來(lái)訪，首先是對(duì)我們的信任，說(shuō)明我們有能力解決群眾的訴求，也是能夠?yàn)槿罕娹k好事、辦實(shí)事的。其次，也說(shuō)明我們的工作還不到位，把一些該為群眾辦好的事沒(méi)有辦好。今后，不論是來(lái)信，還是來(lái)訪，責(zé)任單位必須高度重視，認(rèn)真接待，限期辦理。要從執(zhí)政為民的高度出發(fā)，努力解決群眾反映的困難和問(wèn)題，全力維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。二是堅(jiān)持公道正派，高度重視社會(huì)公平正義。在各項(xiàng)工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到辦事公平公正、公開透明，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)的公平正義。我曾在不同的場(chǎng)合講過(guò)，如果干部不講原則，社會(huì)就沒(méi)有正義；如果政法部門不講公正，社會(huì)就沒(méi)有公道；如果醫(yī)院不講人道，社會(huì)就沒(méi)有公德。公道正派是做人的基本準(zhǔn)則，也是做干部的基本道德規(guī)范，是對(duì)干部道德要求的底線。各級(jí)干部都要嚴(yán)守這個(gè)準(zhǔn)則，守住這條底線。失去這一點(diǎn)，不僅不能當(dāng)干部，而且也無(wú)顏?zhàn)鋈�。三是�?jiān)持依法辦事，高度重視程序和證據(jù)。程序和證據(jù)是依法行政的兩個(gè)關(guān)鍵。各級(jí)干部一定要增強(qiáng)程序和證據(jù)的意識(shí)，開展各項(xiàng)工作，都要用事實(shí)說(shuō)話，用證據(jù)決策，按程序辦事，不能缺程序，少環(huán)節(jié)，造成工作被動(dòng)。當(dāng)前開展信訪集中整治工作，要嚴(yán)格依法辦事和按程序辦事，注意收集和保全相關(guān)證據(jù)，做好現(xiàn)場(chǎng)錄像和拍照，今后，決不能辦“糊涂案”、“無(wú)頭案”。
本新聞共
2頁(yè),當(dāng)前在第
01頁(yè)
[01] [02]
打印本頁(yè)
