城南有湖水，冬夏無增減，天水取名，由此湖也。
——《漢書·地理志注》
這條河 這座城
——天水藉河風(fēng)情線是這樣建成的
作者：馮沙駝
一座城市中的一條河是這座城市的血脈，是這座城市歷史變遷的承載和記錄，更是這座城市的形象。
流經(jīng)天水市秦州城區(qū)的藉河，是這座至今已有2708年建城史的古城的母親河。它孕育著這座城市一代又一代的人們繁衍生長、生生不息，見證了這座古老城市的興起、成長、發(fā)展、繁榮的久久歷程。
天水湖是藉河的心臟，是這座古城歷史變遷的縮影。它仿佛又是這條河的脈搏，承受著這座城市幾十萬人心的跳動(dòng)。今天，無論一年四季，春夏秋冬，朝暉夕陽，清晨傍晚，沿著它的兩岸，漫步于湖泊蕩漾的湖邊，置身于花紅草綠、百花爭艷的花壇，在秦州八景圖，十二生肖壁前游覽，注目天水歷史文化墻等小品旁品味時(shí)，你仿佛覺得龍城風(fēng)物，大美不言，昔日“隴上江南”的美景畫面又重回到現(xiàn)實(shí)之中�？梢哉f，天水湖的建設(shè)，不但記錄了天水歷史文化千年后的巨變，更為天水改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性的巨變留下濃墨重彩的輝煌一頁。
（流經(jīng)天水秦州市區(qū)的藉河）
古城脈脈 藉水悠悠
追溯天水古城的歷史，是一部中國縣制制度設(shè)置的開篇史，中國古城的變遷史。據(jù)史藉記載：“秦武公十年(公元前688年)， 伐邽冀戎，初縣之�！睌⑹隽饲匚涔u隴山在甘肅征服了邽、冀戎之后，在其地首次設(shè)立了我國有史以來縣制的地方。當(dāng)時(shí)稱邽縣，又稱上邽縣，中國縣制設(shè)置由此開端。漢武帝元鼎三年(公元前114年)改成天水郡。漢明帝永平十六年(公元73年)，改天水郡為漢陽郡。三國時(shí)期魏置秦州，統(tǒng)天水。北宋初，廢秦州，設(shè)成紀(jì)。明朝廢成紀(jì)，又置秦州。清雍正初，升秦州為直隸州。辛亥革命以后建立民國，廢秦州直隸州，設(shè)天水縣。新中國成立以后增設(shè)天水市，成為天水地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。
（解放前天水老城區(qū)圖片）
據(jù)專家考證，最初的邽縣城，在原北道區(qū)的東泉鎮(zhèn)，到西漢末期隗囂割據(jù)天水，在現(xiàn)在的城區(qū)建立城池。當(dāng)時(shí)的隗囂城，東起五里鋪，西頻濛水(現(xiàn)羅玉河)，北至山巔，南臨藉河河谷平川之地的城址約占十五平方公里，它據(jù)山面水，布局整齊，頗有氣勢(shì)。后歷經(jīng)唐、宋、元、明、清歷代重建擴(kuò)建，形成了東關(guān)、大城、中城、西關(guān)、伏羲城五城相連的傳統(tǒng)街區(qū)。清初順治11年(公元1654年)7月21日，天水發(fā)生7.5級(jí)強(qiáng)烈地震，年久失修的城墻、城內(nèi)建筑、民居等幾乎被全部摧毀，城內(nèi)一片廢墟。適逢當(dāng)時(shí)著名的詩人宋婉在天水為官，任鞏秦階道的道員。震后，他在任三年期間積極組織全城百姓，以工代賑，投工投勞，在廢墟中重建起更為雄偉的隴上秦州城。在宋婉親書的“修城記”碑文中寫道：“隴上有州成五，秦州最巨……” 在整修城廓的同時(shí)，還著手治理了危及城區(qū)的水患，將羅玉河改道入藉河。清代道光年間，因洪水屢次泛濫成災(zāi)，殃及城區(qū)，秦州地方官上奏朝廷，改羅玉河道成為今日之河道。
天水古城，兩山對(duì)峙，五城相連，一河中流，歷經(jīng)滄桑，幾番磨難，悠悠屹存。古城的山光水色，村落農(nóng)家，完整城廓，四布寺觀，百姓安居的美景深深地感染著歷朝歷代無數(shù)文人墨客呤詩潑墨，留下佳作。唐肅宗乾元二年(759年)，詩圣杜甫避戰(zhàn)亂，離長安，經(jīng)秦州南下巴蜀寓居秦州期間，三個(gè)月內(nèi)就創(chuàng)作了秦州雜詩九十余首。在詩人的筆下，古城是“莽莽萬重山，孤城山谷間”，“降奴兼千帳，居人有萬家”，“黃云高末動(dòng)，北水已楊波”。北宋著名詩人蔣子奇詩云：“靈園符國姓，麗澤應(yīng)州名”。明代重臣胡纘宗在《天水湖頌》中寫道：“冷冷天水，源遠(yuǎn)流長，玉壺其色，水鑒其光�！泵駠鴷r(shí)，于右任先生在《過秦州》詩中寫道：“隴南流水向南流，照見征人過龍頭，消卻行人無限恨，眾花香里過秦州�！泵駠娙肆_家倫曾有詩：“一樹橫欄天水關(guān)，相傳故壘仰攻難。渭河浪卷英雄去，剩有寒云自往還�！彼麄儗�(duì)這座歷史古城的贊嘆不已，成為留給這座古城的歷史佳話。
山環(huán)水抱必有氣。在中國原始宗教及宗教藝術(shù)中，山川、河流、海洋曾作為人類的始祖，認(rèn)為水可以聚氣，是富有生命力的象征。城之血脈，脈為水。依山傍水是我國傳統(tǒng)風(fēng)水選擇城市最基礎(chǔ)、最重要的原則之一，沒有水就無法生存，城市不能存續(xù)。中國古代聚集建城，環(huán)境選擇有豐沛水資源的地方，就找到了風(fēng)水寶地。流經(jīng)天水城區(qū)的藉河，從現(xiàn)有資料中已無法查找到其開流的具體年代，但肯定的是，它在秦州城區(qū)建成之前，就已存在于大自然之中，迎接著這座城市的誕生。藉河是條季節(jié)性河流，渭河的最大支流之一，古名洋河，又稱烏油江，發(fā)源于甘谷縣朱圉山群山萬壑之中，北出甘谷古坡鄉(xiāng)的瘦驢嶺，南出禮縣固城鄉(xiāng)北小山峪，全長85公里，流域面積1267平方公里，在秦州區(qū)西口匯合。藉河兩岸，自古以來水草豐沃，物產(chǎn)豐富，村莊林立，人口聚集，是理想的人類繁衍生息之地。一千多年來，它川流不息，滔滔向東，經(jīng)過市區(qū)穿城而過后匯入渭河。這條秦州的母親河，以自己的豐沛乳汁養(yǎng)育了這片土地一代又一代的秦州兒女，培育了秦州古城二千多年不斷的存續(xù)發(fā)展，到今日之繁榮富強(qiáng)。
藉河之殤 城之傷疤
在五千多年的中國歷史長河中, 政權(quán)頻繁變更, 社會(huì)動(dòng)蕩不安，戰(zhàn)亂不斷, 自然災(zāi)害頻發(fā)，天水古城也隨之處于動(dòng)蕩興衰之中, 對(duì)藉河沿岸同時(shí)也造成了極大的傷害。尤其歷史上藉河曾多次暴發(fā)洪水引發(fā)災(zāi)害，對(duì)這個(gè)城市帶來過許多傷害，但它給這座城市帶來更多的是生命和力量。它始終和古城的發(fā)展歷史緊密相連，息息相關(guān)，從未能分割。
（遠(yuǎn)處河灘依稀可見藉河舊貌）
解放以后，隨著政治穩(wěn)定，社會(huì)安寧，人民生活水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，天水古城也得到了很大發(fā)展。但隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)生的工作失誤，藉河兩岸同時(shí)也受到了極大影響。1957年的“大躍進(jìn)”、大煉鋼鐵，城區(qū)南北兩山的樹木慘遭破壞，幾乎全被砍伐，造成藉河兩岸河川山谷水土流失、生態(tài)失衡。進(jìn)入六十年代以后，“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)，以糧為綱，一浪高過一浪，持續(xù)不斷。長達(dá)二十多年的毀林造田，過度開墾，過度開發(fā)，又一次造成生態(tài)環(huán)境失衡, 水土流失更為嚴(yán)重。每當(dāng)雨季，兩岸山谷泥沙俱下涌入藉河，泥石流、山洪等自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)城區(qū)威脅日甚。僅1956年和1965年夏季的兩次洪水災(zāi)害，對(duì)城市造成極其嚴(yán)重的損害。六七十年代以來，市區(qū)人口急劇增加，城市面積不斷擴(kuò)大。藉河南岸昔日青年林的樹木、林地全部被毀掉，成為工業(yè)區(qū)，建成居民居住點(diǎn)。八十年代改革開放以來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到飛速發(fā)展，城市建設(shè)步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速，城區(qū)面積急劇擴(kuò)展，人口快速增加，同時(shí)帶來的是環(huán)境保護(hù)壓力的日益增大。在發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)方面也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，發(fā)生了新變化。由于當(dāng)時(shí)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)淡薄，環(huán)境保護(hù)措施乏力，環(huán)保投入資金缺位，在“先污染，后治理”的錯(cuò)誤理念下，嚴(yán)重忽視了環(huán)境保護(hù)，全市面臨著環(huán)境不斷惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，八十年代以后顯得更為凸出。藉河沿岸村莊垃圾成堆，污水橫流，糞便滿地等環(huán)境嚴(yán)重污染現(xiàn)象滿目皆是。尤其在藉河城區(qū)段近十公里天水市城中心區(qū)地段兩岸，城區(qū)人口相對(duì)集中，幾十戶企業(yè)污水，大量的居民生活污水，餐飲服務(wù)行業(yè)污水日夜不停地通過幾十條排污管道直接排入藉河河道，藉河成為市區(qū)最大的露天排污場。藉河兩岸邊，垃圾成堆，污濁不堪，臭不可聞，形成市區(qū)中心最大的垃圾場。常年在河道無序采沙留下的大大小小、深淺不一的水坑里污水沉積，變成黑水，成為河道中一個(gè)又一個(gè)的污水池。更為可怕的是，在河道兩側(cè)的河灘上，不知從何時(shí)起，被開墾為一片一塊的自留地，成為菜地，有人搭起棚子常年在此居住務(wù)菜，取河道中污水澆灌，有人甚至將收獲的菜在污水中沖洗后拿到市場出售。每年七八月份，當(dāng)雨季來臨，洪水爆發(fā)，臭氣熏天的污水，河道中成堆的垃圾隨著洪水沖進(jìn)渭河，又給渭河下游兩岸造成很大的環(huán)境污染。雨季過后，河道沖洗之后，一切又恢復(fù)到過去，藉河又重新成為污水廠、垃圾場。在80年代以后有幾年，由于藉河斷流，河道兩側(cè)，河道中間的污染滿目皆是，不堪入目。據(jù)《天水市環(huán)境保護(hù)志》記載，1986年天水市有非農(nóng)業(yè)人口34.35萬人，生活污水排放量約620萬噸，平均每人每年排污水18.05噸。同時(shí)，醫(yī)院全年總排放量污水70萬噸以上，以后逐年增加。生活污水中化學(xué)需氧量和氨氮的排放量居高不下，致藉河地表水污染嚴(yán)重，水體質(zhì)量愈來愈差。1992年和1993年間，藉河天水段水質(zhì)基本上是嚴(yán)重污染或中度污染。1991～1995年間，藉河沿岸有100多家工業(yè)企業(yè)，每年平均排放廢水742.98萬噸，含各類污染物1087.16噸，并有約1000萬噸的生活污水排出。主要污染物為氨氮，生化需氧量和揮花酚，高錳酸鹽指數(shù)等。2006年到2010年間，環(huán)保形勢(shì)更為嚴(yán)峻，藉河綜合污染指數(shù)由0.61上升到0.91. 五年上升50%，年均上升10%， 污染負(fù)荷比由20%上升到28%，年均上升2%。五年耤河城區(qū)中心段的污染成為全市污染最突出的地段。從上世紀(jì)末開始，甘肅省政府對(duì)全省地級(jí)城市環(huán)境綜合整治定量考核中，居全省第二大城市，一直以“隴上江南”自豪的天水市，藉河水質(zhì)為劣5類，污水處理廠為空白，城市環(huán)境項(xiàng)目中污水處理、水質(zhì)量指標(biāo)連續(xù)多年為零分。名列全省十二個(gè)地州市的后幾位。2002年初，國家頒布全國文明城市(地級(jí)市)綜合評(píng)定指標(biāo)，由兩大指標(biāo)、10大類40項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)、122個(gè)小項(xiàng)組成。按照指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)，天水市在全部指標(biāo)中差距較大，僅有55項(xiàng)基本合格，達(dá)標(biāo)率僅為55%。尤其大部分硬指標(biāo)如城市人均生活垃圾無害化處理、城市污水處理、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)，差距甚大。昔日的“隴上江南”已名不副實(shí)，甘肅第二大城市已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。而藉河城區(qū)段的嚴(yán)重污染成為當(dāng)時(shí)這座中國歷史文化名城的最大傷疤，成為歷屆市委、市政府的最大痛點(diǎn)，全市人民的最大關(guān)注點(diǎn)。
為民排憂 為史擔(dān)責(zé)
上世紀(jì)90年代，社會(huì)上對(duì)藉河的污染一直議論不斷，提出對(duì)藉河環(huán)境污染進(jìn)行必要治理的建議也不少。治理藉河的呼聲雖不斷，但由于主客觀各種因素一直無法決策，更無條件啟動(dòng)。鑒于當(dāng)時(shí)的客觀條件和經(jīng)濟(jì)承受能力，只對(duì)藉河的河堤進(jìn)行過幾次修修補(bǔ)補(bǔ)。沿岸建了幾個(gè)臨時(shí)垃圾點(diǎn)，修了兩個(gè)簡易廁所，其他方面則無暇顧及。體制不順，相互制掣，也成為主要制約因素之一。藉河河道和堤岸屬于水利部門管轄，岸邊道路兩側(cè)屬于秦州區(qū)城建部門管理，周邊環(huán)保又屬市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門所管。各自職責(zé)交叉，市區(qū)職能交織，綜合治理，由誰治理，當(dāng)時(shí)議論不少，議論之后，無法定論，只能不了了之。進(jìn)入新世紀(jì)以后，尤其2001年新的一屆市政府開始運(yùn)作，隨著國內(nèi)大環(huán)境的改變，加強(qiáng)全市環(huán)保工作，加大對(duì)環(huán)境污染治理工作的力度，尤其對(duì)藉河污染進(jìn)行治理問題提上了政府工作的重要議事日程。
（上世紀(jì)80年代天水城區(qū)舊貌）
對(duì)藉河的治理并不是一件容易的事。說起來容易，做起來難，尤其決策更難。2001年初，市政府換屆，政府分工調(diào)整后，作為分管環(huán)保、城建等工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，面臨著環(huán)境日趨惡化的現(xiàn)狀及社會(huì)上要求重視對(duì)污染治理的巨大壓力，首當(dāng)其沖的是藉河城區(qū)污染。幾次我沿著藉河河堤查看，破舊不堪的幾公里河堤內(nèi)外，沿岸一片狼藉。無數(shù)排污管道中排出的黑臭水晝夜不停地直接排入河中，河堤上下垃圾成堆，許多地方成為露天廁所。藉河城區(qū)中心段的嚴(yán)重污染，已成為城市中的垃圾場、黑河和臭河�？吹竭@種情況，真是觸目驚心，無地自容。經(jīng)過會(huì)同市環(huán)保、市建設(shè)等部門從調(diào)查研究入手，基本搞清污染情況，提出對(duì)藉河污染必須下大決心，有大動(dòng)作，動(dòng)大手術(shù)，以綜合整治為目標(biāo)，認(rèn)真論證，先抓緊進(jìn)行前期工作，條件成熟后向市委、市政府匯報(bào)作最后決策，準(zhǔn)備全面啟動(dòng)的初步設(shè)想。
時(shí)任市委書記張津梁、市委副書記、市長趙春對(duì)藉河治理十分關(guān)注，要求進(jìn)行綜合治理的態(tài)度十分堅(jiān)決，完全同意對(duì)藉河污染進(jìn)行治理的初步設(shè)想，提出要抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，及早動(dòng)手，盡快拿出治理方案，啟動(dòng)治理工作。市領(lǐng)導(dǎo)層中也形成了共識(shí)。但在治理的具體方式方法方面，意見并不完全一致。有的認(rèn)為，綜合治理，工程浩大，我們有沒有這個(gè)能力干好?還有的認(rèn)為，工程投資較大，這些資金從何而來?萬一籌措資金不到位，干成半拉子工程如何交代?也有的建議，穩(wěn)妥考慮，不要搞綜合治理，按照單項(xiàng)工程實(shí)施，以城市水利防護(hù)工程層層上報(bào)，爭取資金，整修河堤，清理河道，保證城區(qū)五十年一遇的洪水暢通無阻就可以，用不著大動(dòng)干戈。 對(duì)藉河進(jìn)行綜合治理，涉及到水利、水保、防汛、農(nóng)業(yè)、城建、城管、財(cái)政等諸多部門和秦州區(qū)政府，每一個(gè)部門都有其自身的管理權(quán)限和利益所在，牽一發(fā)而動(dòng)全身，單靠一二個(gè)部門誰也無能為力，根本無法推動(dòng)，難以實(shí)施，而最大阻力來自河流主管部門。 按當(dāng)時(shí)的管理權(quán)限，藉河屬市水利部門管轄，其主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藉河城區(qū)段進(jìn)行綜合治理持否定態(tài)度，尋找種種借口，找出不少理由進(jìn)行阻礙，并強(qiáng)調(diào)藉河是河防工程，不能搞成景觀工程，要干，必須要層層上報(bào)，最后甚至搬出上級(jí)水利部門不同意、不審批為理由，否則他們負(fù)不起責(zé)任等等。還有個(gè)別部門擔(dān)心干這么大的工程，資金哪里來，靠吃飯財(cái)政哪能拿出資金搞這么大工程?
綜合治理藉河城區(qū)段的消息傳出后，社會(huì)上也議論紛紛。當(dāng)時(shí)，大多數(shù)老百姓完全贊成對(duì)藉河進(jìn)行治理，徹底清除污染，還老百姓一個(gè)碧水、藍(lán)天的好環(huán)境。但仍有許多人擔(dān)心和懷疑這么大的工程，有沒有實(shí)力和能力實(shí)施，工程能不能完成。當(dāng)時(shí)，我在河道進(jìn)行調(diào)研時(shí)，曾遇到幾位企業(yè)職工，他們當(dāng)面對(duì)我講，聽說要拿出幾個(gè)億干藉河工程，劃不劃算?現(xiàn)在下崗職工這么多，好多人工資拿不到手，拿到手的工資也只夠吃飯，生活艱難，養(yǎng)家糊口困難，不如把這些錢拿出來分給我們下崗職工救急。我當(dāng)時(shí)只能耐心地給他們解釋。也有極個(gè)別人在社會(huì)上放言，說搞這個(gè)工程是好大喜功，勞民傷財(cái)，是某某人為了升官搞政績。也有人根本不相信，揚(yáng)言要看我們本事有多大，等著看大笑話，看最后怎么收?qǐng)觥?/P>
（2006年現(xiàn)場辦公）
面對(duì)各種議論，除進(jìn)行必要的解釋外，我們反復(fù)講：千道理萬道理，加快發(fā)展是最大的道理，改變嚴(yán)重的環(huán)境污染就是大道理。不發(fā)展永遠(yuǎn)改變不了污染現(xiàn)狀。發(fā)展才有出路，才能抓住機(jī)遇，拓寬思路，解決矛盾，克服困難。我們客觀分析了當(dāng)時(shí)面臨的各種難得機(jī)遇和有利條件，認(rèn)為最大的機(jī)遇是黨中央、國務(wù)院西部大開發(fā)戰(zhàn)略正在深入實(shí)施。其中的退耕還林政策，有力的遏制和解決了多年來對(duì)土地的過度開發(fā)、過度開墾，困擾西部的水土流失、自然災(zāi)害頻繁等問題，得到了有效遏制。藉河沿岸生態(tài)環(huán)境正在逐步好轉(zhuǎn)，環(huán)境失衡問題也正在得到一定程度上的緩解和解決。多年來實(shí)施的全市秦城、北道兩區(qū)南北兩山綠化工程也正在如火如荼的進(jìn)行中。這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改變南北兩山水土流失對(duì)城區(qū)造成的威脅，提高全市城市綠化率，改善城市整體環(huán)境，將發(fā)揮十分重要的作用。最大的有利條件是盡快改變藉河堤防年久失修，環(huán)境日趨惡化現(xiàn)狀，成為全市上下共同的呼聲。項(xiàng)目只要謀劃得準(zhǔn)，組織得力，實(shí)施得當(dāng)，就一定能夠達(dá)到預(yù)期效果。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利部門個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的阻撓進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，要求水利、水保、防汛部門必須服從大局，全力配合，不許干擾，從而排除了部門障礙。藉河污染治理前期工作在市委、市政府下決心克服困難、排除障礙，為人民消除污染憂患，對(duì)歷史擔(dān)當(dāng)責(zé)任的思想基礎(chǔ)上迅速展開。
考察借鑒 慎密策劃
對(duì)藉河進(jìn)行污染治理，如何綜合治理，當(dāng)初確實(shí)只有大框架和初步設(shè)想，要細(xì)化拿出可行性方案，前期工作的第一步是走出家門，學(xué)習(xí)取經(jīng)，取得第一手資料，做到心中有數(shù)后，提出并比較多種方案，再結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行完善，最后優(yōu)選后進(jìn)行決策。
本世紀(jì)初，全國大部分城市市政建設(shè)如火如荼，各種建設(shè)項(xiàng)目加快進(jìn)行，各個(gè)城市變化日新月異。尤其在舊城改造中，許多城市先行一步，對(duì)城市老舊河道進(jìn)行綜合治理，全面改造整治，舊貌換新顏，取得了很大成功，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)保效益成效顯著�！八街�，可以攻玉�！� ，學(xué)習(xí)和借鑒這些城市的寶貴經(jīng)驗(yàn)，能使我們思路清、路子明、辦法多，可以解決遇到的許多困難和矛盾。受市委、市政府委托，2001年10月25日至11月10日，我?guī)ьI(lǐng)市委辦公室主任張懷仁、市建委主任聶瑞鄜、市規(guī)劃局局長王東紅、工商局局長辛志奎、房管局局長王世忠、市精神文明辦公室主任鄭世杰等部門領(lǐng)導(dǎo)及秦城區(qū)副區(qū)長張克強(qiáng)，北道區(qū)副區(qū)長張廣祿組成的考察團(tuán)，赴陜西、山西、河北、河南四省十二個(gè)市縣進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。在考察城市建設(shè)、名城保護(hù)等方面的同時(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)考察有關(guān)城市對(duì)城區(qū)老舊河道進(jìn)行治理改造的成功經(jīng)驗(yàn)。
（在福建福州市考察閩江治理）
在河南三門峽市，我們看到，三門峽市在城市建設(shè)中，下了很大的功夫，突出抓城市河道治理工程。他們對(duì)東起九孔橋，西至209國道的市區(qū)共4.5公里澗河河段進(jìn)行了全面治理。完成了河道清淤、疏浚、筑堤、護(hù)筑、涵管鋪設(shè)等工程。在這基礎(chǔ)上在澗河道上建成橡皮壩，形成水面，大大改善了三門峽市區(qū)環(huán)境，改變了城市面貌。汾河是山西的母親河，長期的環(huán)境污染使汾河成為太原市的突出污水源。在山西省太原市，我們對(duì)汾河的綜合治理進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)，參觀考察。汾河的綜合治理以城市規(guī)劃為前提，精心設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，歷史文化為載體，人文休閑為體現(xiàn)，以大型生態(tài)景觀公園建設(shè)為龍頭，大大提升了太原市的整體城市品位。投資5.6億元，歷時(shí)三年，沿汾河兩岸建成長6公里、寬500米、占地300公頃的太原市汾河公園。汾河河道設(shè)計(jì)為人工式河槽，中隔墻分為東西兩渠，東側(cè)為清水渠，寬220米，由四道橡皮壩分成三級(jí)蓄水湖面。西側(cè)渾水渠，寬80米，為上游洪水和水庫的灌溉輸水渠。東西兩岸各設(shè)置一條箱形排污暗涵，接納城市沿線排污管道和邊山支溝來水，排至下游污水處理廠進(jìn)行凈化處理。在虹口生態(tài)公園，以“人，城市，生態(tài)，文化”為主題，將沿岸的環(huán)境整治，河道治理，城市綠化有機(jī)的結(jié)合在一起。在汾河公園兩岸形成的帶狀綠化中，布置了6個(gè)景區(qū)，14個(gè)頗具特色的小品，設(shè)置了老少皆宜的體育健身場地，突出反映悠久的三晉歷史文化、博大精深的晉曲綁子文化園。這種環(huán)境的綜合整治，既保持了城市濱河區(qū)良好的自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧共處，又為市民提供了一個(gè)極好的休閑、娛樂、文化活動(dòng)場所。河南省靈寶市，在河道綜合治理中，對(duì)河灘、荒地進(jìn)行有序開發(fā)，按規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，河道得到了治理，形成了新的自然生態(tài)景觀，土地得到增值，荒地又變成寶地，回收的資金大大緩解了河道治理的資金所需。這次考察的同時(shí)，委派時(shí)任市政府副秘書長蘇定武，市建委副主任趙建強(qiáng)帶領(lǐng)相關(guān)人員赴四川省成都市，對(duì)成都市的府南河治理改造工程進(jìn)行專題考察，提交詳細(xì)考察報(bào)告。在考察結(jié)束以后，考察團(tuán)集中在寶雞賓館，對(duì)考察情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)�？疾靾F(tuán)每個(gè)成員談感受，談?wù)J識(shí)，談想法，集中集體智慧，圍繞天水市城市建設(shè)在本屆政府任內(nèi)五年中的規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目、資金如何實(shí)施提出了許多好意見、好建議、好設(shè)想，并對(duì)秦州區(qū)城區(qū)耤河、北道區(qū)城區(qū)渭河的“兩河治理”計(jì)劃作為全市未來五年城市建設(shè)的重中之重，加快實(shí)施形成一致意見。緊接著，我又馬不停蹄的帶領(lǐng)市建設(shè)局、規(guī)劃局及兩區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，先后到四川成都市對(duì)流經(jīng)市中心的府南河改造、貴陽市南明河的河道改造、福州市區(qū)的閩江河道治理改造、長沙市湘江兩岸治理、咸陽市渭河治理、寶雞市區(qū)的渭河改造、蘭州市黃河風(fēng)情線等工程進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和考察，取得了第一手資料，對(duì)藉河怎樣進(jìn)行綜合整治，從相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到工程技術(shù)人員，心里基本有了數(shù)，也有了一定的底氣。全部考察結(jié)束以后，將全國諸多城市對(duì)河道綜合治理的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)經(jīng)認(rèn)真匯總研究，綜合分析、結(jié)合實(shí)際、反復(fù)論證后，向市委、市政府提交了考察報(bào)告。明確提出對(duì)秦州區(qū)藉河、麥積區(qū)渭河“兩河”綜合治理列入天水市城建五年計(jì)劃。按照“整體規(guī)劃，整體實(shí)施，分項(xiàng)推進(jìn)”的思路，以優(yōu)化城市規(guī)劃、優(yōu)化土地利用為基礎(chǔ)，優(yōu)化城市景觀、提升城市形象為目標(biāo)，在藉河綜合治理中，重點(diǎn)突出藉河城區(qū)段西始天水郡大橋，東至羅峪河口之間約七公里河道段，將水保、水務(wù)、防汛、環(huán)保、園林、綠化、休閑、觀光等融為一體，形成一條河水清澈、風(fēng)光秀麗、綠色園林、彰顯特色的濱河風(fēng)情線，給市民提供一個(gè)好的休閑場所，使之成為城市新的亮點(diǎn)。風(fēng)情線的初步設(shè)想是：借鑒外地城市的成功經(jīng)驗(yàn)，河道治理作為核心工程，精心設(shè)計(jì)，使清水、渾水分流，兩河中間隔墻分離，清水中修建橡皮壩成湖，河灘造地綠化，兩岸園林化整治。建設(shè)資金主要以盤活城區(qū)土地，加快土地收購、儲(chǔ)備、拍賣、增值方法，籌措建設(shè)資金，同時(shí)也盡力爭取進(jìn)入國家項(xiàng)目，彌補(bǔ)資金不足的問題�！皟珊印敝卫淼幕舅悸泛统醪椒桨傅玫搅耸形�、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和大力支持。在2002年全市建設(shè)工作會(huì)議上，“兩河”綜合治理、建設(shè)園林風(fēng)景線項(xiàng)目正式列入當(dāng)年和“十一五”期間全市和兩區(qū)重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目，明確要求加快展開前期工作，年內(nèi)達(dá)到形象進(jìn)度。麥積區(qū)抓緊進(jìn)行渭河綜合治理前期工作，秦州區(qū)藉河城區(qū)段綜合治理工作由市、區(qū)兩級(jí)負(fù)責(zé)，主要由市建設(shè)局牽頭進(jìn)行。
根據(jù)藉河城區(qū)段長期被污染的現(xiàn)狀，在綜合治理的具體內(nèi)容中充分考慮到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是城市建設(shè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持“人本、人文，人居”的理念，以藉河風(fēng)情線建設(shè)為依托，將新建秦州區(qū)污水處理廠、耤河沿岸道路改造、天河廣場、天河家園安置小區(qū)建設(shè)等涉及藉河治理中的所有項(xiàng)目通通打包，作為一項(xiàng)城建系統(tǒng)工程項(xiàng)目，納入天水市“十一五”城市建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目中整體推動(dòng)、分項(xiàng)實(shí)施、限期完成，才能達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境、治理城市污染、改善市民居住條件、提高城市形象的總目標(biāo)。計(jì)劃中對(duì)項(xiàng)目的工程規(guī)模、投資估算、形象進(jìn)度都提出了具體要求：一是盡快啟動(dòng)秦州區(qū)污水處理廠。集納城區(qū)尤其是藉河兩岸污水，納入排污管道，解決城區(qū)污染、河道污染，為河道整治提供先決條件。二是對(duì)耤河南北兩岸臨建、違章建筑和道路進(jìn)行改造，拆除臨建，拓寬道路，建好綠化帶，增加綠地面積，形成與之相配套的城市景觀。三是盡快啟動(dòng)建設(shè)居民安置小區(qū)，用于大規(guī)模拆遷居民返遷以及一部分低收入居民改善居住條件。四是選擇在七里墩三角地啟動(dòng)天河廣場，集休閑、娛樂、購物、健身、綠化等為一體，為市民提供一個(gè)舒適、寬松的活動(dòng)和購物場所。同時(shí)也提出繼續(xù)加大秦州南北兩山綠化工程力度，根治水土流失，增加綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境，提高藉河的防洪能力。
藉河風(fēng)情線工程中河道治理是重中之重。初步確定西從天水郡大橋起，東至羅峪河前一公里處城區(qū)中心段長約6公里河段，分為清、渾水區(qū)和生態(tài)綠地帶兩部分。蓄水區(qū)總體布置采取清水、污水分離的方案，行洪區(qū)河床寬60米，形成幾個(gè)連續(xù)的蓄水湖面區(qū)，初步匡算水面面積可達(dá)到39萬平方米，蓄水量可達(dá)100萬立方。河岸生態(tài)綠地區(qū)設(shè)想通過適當(dāng)壓縮北岸，加固和改造河堤，對(duì)兩岸臨河的違章建筑進(jìn)行拆除，形成東西兩段河岸生態(tài)綠地和岸堤綠化帶相連相融的生態(tài)區(qū)域。在堤岸上下選擇合適地段，建成能充分體現(xiàn)天水悠久歷史文化和自然人文景觀的雕塑、文化墻、小品、小景，形成碧水、綠叢、鮮花、小品為特色的自然景觀、人文景觀和特色休閑地帶為主的城市風(fēng)情線。以上設(shè)想，經(jīng)過反復(fù)討論研究后，基本取得一致，作為開展前期工作具體化的基本思路。
2002年3月10日，在有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的天水市人民政府關(guān)于城市建設(shè)工作的市長現(xiàn)場辦公會(huì)議上，決定藉河綜合治理項(xiàng)目的前期工作由市建設(shè)局、市水利局、秦城、麥積兩區(qū)政府密切配合，分工負(fù)責(zé)，作為全市重點(diǎn)項(xiàng)目，集中領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)有力的技術(shù)力量，加快建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的抓緊推進(jìn)。要求2002年第3季度，必須完成《秦州區(qū)藉河綜合治理初步設(shè)計(jì)》《秦州區(qū)藉河城區(qū)段城市河道防護(hù)工程設(shè)計(jì)》《藉河綜合整治投資概算》等相關(guān)方案。會(huì)議結(jié)束后，市建設(shè)局由局長趙建強(qiáng)負(fù)總責(zé)，副局長何東、焦新德分工負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的前期工作緊鑼密鼓、有條不紊地迅速展開。市水利局對(duì)河防工程前期工作也迅速開展起來。在此期間，市建設(shè)局、市水利局領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員不辭勞苦，多次赴北京、上海，往返西安、蘭州，與委托設(shè)計(jì)單位專家、設(shè)計(jì)人員進(jìn)行銜接，對(duì)方案編制中出現(xiàn)的相關(guān)問題及時(shí)反饋市上意見，使各項(xiàng)規(guī)劃、方案編制更為具體化、更趨可操作性。2002年一年中，我20多次會(huì)同市建設(shè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以專題會(huì)議研究、現(xiàn)場辦公、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)項(xiàng)目前期工作中涉及的具體問題，一一進(jìn)行研討，對(duì)設(shè)計(jì)單位提出的具體問題加以研究，提出意見。重大問題提交天水市規(guī)劃委員會(huì)及專門會(huì)議研究討論決定。時(shí)任市委書記張津梁，市長趙春經(jīng)常過問項(xiàng)目前期工作進(jìn)展，親自參加天水市人民政府城市建設(shè)項(xiàng)目督查會(huì)議，聽取匯報(bào)，進(jìn)行督查，提出許多具體意見，從領(lǐng)導(dǎo)力量上有力保證了項(xiàng)目的順利推進(jìn)，大大加快了項(xiàng)目前期工作的進(jìn)度。
（2006年向省委書記陸浩匯報(bào)藉河改造規(guī)劃情況）
2003年12月1日，天水市規(guī)劃委員會(huì)及名城保護(hù)委員會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)單位陜西水利設(shè)計(jì)院《秦州區(qū)藉河風(fēng)情線設(shè)計(jì)方案》經(jīng)過充分討論后原則通過。
2004年2月，市發(fā)改委正式批準(zhǔn)該工程立項(xiàng)。
2004年6月24日，市發(fā)改委組織專家對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行了初步評(píng)審。
2004年10月，由市建設(shè)局委托西安理工大學(xué)對(duì)藉河治理進(jìn)行1：100河工模型實(shí)驗(yàn)(注1)工作完滿結(jié)束。由水利部西北水利科學(xué)研究所花立峰、趙克玉副研究員等15位專家組成的專家組，對(duì)河工模型試驗(yàn)進(jìn)行了驗(yàn)收，原則上同意實(shí)驗(yàn)研究結(jié)論，即對(duì)藉河城區(qū)段采用兩槽方案和5級(jí)湖區(qū)的總體布置方案，通過實(shí)驗(yàn)基本合理，能滿足城市50年一遇的防洪安全需要，生態(tài)環(huán)境作用明顯。
2004年10月22日，組織專家對(duì)《藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程可行性研究報(bào)告》中涉及的防洪、水利、河道壓縮等方案進(jìn)行論證，原則通過。
2004年11月16日，市發(fā)改委正式批復(fù)，原則同意水利部陜西水電設(shè)計(jì)院所做的《藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程可行性研究報(bào)告》，批準(zhǔn)天水市城市建設(shè)投資公司為該項(xiàng)目法人，工程估算投資1.4326億元，資金來源為貸款和自籌，建設(shè)年限2005年到2008年。
2004年12月1日，天水市環(huán)保局通過該項(xiàng)目的《環(huán)境影響報(bào)告書》。
2004年12月18日，市建設(shè)局邀請(qǐng)水利部黃浩泉、張定陸教授及相關(guān)專家對(duì)該工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行初審，認(rèn)為方案可行。
2004年12月28日，市建設(shè)局邀請(qǐng)水利部及省內(nèi)有關(guān)專家對(duì)水利部陜西水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院所做的《藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理工程初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行審查，與會(huì)專家就此設(shè)計(jì)進(jìn)行充分討論，原則通過該初步設(shè)計(jì)方案。
2005年3月19日至20日，省建設(shè)廳組織有關(guān)專家對(duì)水電部陜西水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)的《藉河生態(tài)環(huán)境治理工程初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行審查，原則上同意該工程初步設(shè)計(jì)。
2005年4月30日，甘肅省建設(shè)廳正式批準(zhǔn)該工程的初步設(shè)計(jì)，原則同意并認(rèn)可西安理工大學(xué)所做的河工模型試驗(yàn)報(bào)告中的結(jié)論。
2005年8月16日，甘肅省建設(shè)廳批準(zhǔn)《藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程施工圖設(shè)計(jì)》。
2005年8月18日，天水市規(guī)劃局頒發(fā)了該工程規(guī)劃批準(zhǔn)書。
2005年9月28日，《藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程》面向全國發(fā)布公開招標(biāo)信息。國內(nèi)20家施工單位報(bào)名參加工程4個(gè)標(biāo)段投標(biāo)。經(jīng)過建設(shè)單位資格評(píng)議，確定三家市政、四家水利資質(zhì)等級(jí)高、企業(yè)信譽(yù)好、有相應(yīng)豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位參加投標(biāo)。
2005年10月19日，《藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程》一期工程招標(biāo)、投標(biāo)工作在天水市招投標(biāo)交易中心公開進(jìn)行。市相關(guān)部門進(jìn)行全程監(jiān)督，最終由蘭州市政工程公司中標(biāo)承建第1標(biāo)段、天水市政公司中標(biāo)承建第2標(biāo)段、甘肅中大建設(shè)工程有限責(zé)任公司中標(biāo)承建第3標(biāo)段、中鐵二十局中標(biāo)承建第4標(biāo)段，4標(biāo)段總投資5300萬元。
2006年5月27日，《藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程景觀設(shè)計(jì)方案》競標(biāo)評(píng)審會(huì)召開，由天津大學(xué)建筑學(xué)院院長曾堅(jiān)，北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院副院長李迪華、西安市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃師張寧、天水市規(guī)劃局總規(guī)劃師劉亞軍等11位專家組成的評(píng)審組，對(duì)規(guī)劃面積26萬平方米、總投資5000萬左右，共有來自北京、上海、深圳、廣州、香港5家國內(nèi)知名景觀設(shè)計(jì)單位提交了設(shè)計(jì)方案。經(jīng)評(píng)審會(huì)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，最后，由香港頂尖國際景觀與建筑設(shè)計(jì)有限公司中標(biāo)。
2006年8月8日，《藉河生態(tài)環(huán)境治理工程景觀設(shè)計(jì)方案》匯報(bào)會(huì)舉行，通過充分討論，對(duì)設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案原則予以通過。
至此，經(jīng)過一年多的艱苦努力，藉河城區(qū)段綜合治理工程的各項(xiàng)前期工作全部結(jié)束。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念，突出“水”字，做好做足水的文章，以水為城市命脈，再現(xiàn)“天河注水”的自然景觀;強(qiáng)化“綠”字，突出自然生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境，增加人與自然的親和力;體現(xiàn)“美”字，凸現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵，完善城市功能，提升城市品位。項(xiàng)目的主要內(nèi)容是，三年時(shí)間內(nèi)，完成河道中隔墻，建成長3.5公里、寬128米、有5級(jí)橡皮壩的湖面蓄水工程，形成蓄水面積達(dá)39萬平方，蓄水量為70萬立方的景觀水面。完成南北兩岸河堤加固、兩岸取水區(qū)、水情預(yù)報(bào)系統(tǒng)、文化墻、生態(tài)園綠化景觀的雕塑小品、美化、亮化等景觀工程，完成南北濱河路、環(huán)城中路改造。
民主決策，廣泛聽取各方面的意見，盡最大的力量完善項(xiàng)目，使方案具有前瞻性、可操作性，是進(jìn)行項(xiàng)目前期工作中我們高度重視的一項(xiàng)工作。兩年中，天水市規(guī)劃委員會(huì)多次召開會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目中涉及的相關(guān)規(guī)劃和具體問題進(jìn)行認(rèn)真討論，反復(fù)研究，科學(xué)決策。在市人大、市政協(xié)相關(guān)會(huì)議上多次對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，聽取市人大代表、市政協(xié)委員及各方面的意見和建議，有些意見在方案中均予以重視，部分加以補(bǔ)充。在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，市建設(shè)局通過多種形式在社會(huì)上進(jìn)行了廣泛宣傳、報(bào)道，多方聽取市民對(duì)項(xiàng)目的意見建議，從中取得的一些有益建議和意見，在方案中間予以采納。2005年8月16日，中共天水市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大組織召開藉河城區(qū)段綜合治理工程方案通報(bào)聯(lián)席會(huì)，市四大組織在家領(lǐng)導(dǎo)、市相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。市建設(shè)局局長趙建強(qiáng)受市政府委托對(duì)該項(xiàng)目前期進(jìn)展工作情況及項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)通報(bào)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目前期工作表示贊同，對(duì)藉河城區(qū)段進(jìn)行綜合治理項(xiàng)目取得一致意見。
打開堅(jiān)冰 突破瓶頸
在提出項(xiàng)目的初步設(shè)想，整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入前期工作的同時(shí)，籌措工程建設(shè)資金，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，成為項(xiàng)目能否按期開工，開工以后能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵，成為市委、市政府高度關(guān)注的一件大事，同樣也是社會(huì)上十分擔(dān)心的焦點(diǎn)。
按照初步計(jì)劃預(yù)算，全部項(xiàng)目共需資金約8個(gè)億左右，僅藉河風(fēng)情線工程建設(shè)項(xiàng)目就達(dá)1.9億左右，建設(shè)資金從何而來?我們?nèi)匀徊扇⊥獬鰧W(xué)習(xí)考察、借鑒國內(nèi)相關(guān)城市建設(shè)中成功的投融資運(yùn)作機(jī)制及運(yùn)作方式成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合天水自身實(shí)際，探索出一條融資建設(shè)的路子。2003年9月16日至27日，我率領(lǐng)市財(cái)政局趙衛(wèi)東、建設(shè)局趙建強(qiáng)、國土資源局馬武生、規(guī)劃局王東紅等部門主要負(fù)責(zé)同志及兩區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)安永、楊寶珍先后赴福建、湖南、湖北、浙江、河南等五省，福州、長沙、株洲、武漢、杭州、紹興、新鄉(xiāng)市七城市學(xué)習(xí)考察。在參觀考察七市眾多項(xiàng)目，聽取各市的情況介紹中看到和聽到，他們按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)體制”的思路，整合城市資源，盤活存量資產(chǎn)，組建國資部門授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)獨(dú)資企業(yè)法人，組建市城市建設(shè)投資公司(簡稱市城投公司)，總公司下再組建投資控股和參股的子公司。城投公司計(jì)劃并組織實(shí)施市政府下達(dá)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金籌措和相關(guān)債務(wù)的清償，負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的盈利與相關(guān)開發(fā)。城投公司按照“小政府服務(wù)，大市場開放，強(qiáng)化政府宏觀管理與服務(wù)”的原則，在項(xiàng)目運(yùn)作中，將城市建設(shè)項(xiàng)目區(qū)分為經(jīng)營性、非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性項(xiàng)目為政府計(jì)劃內(nèi)安排的開發(fā)性項(xiàng)目，非經(jīng)營性項(xiàng)目為政府下達(dá)的涉及民生工程。對(duì)經(jīng)營性項(xiàng)目分類投資，融資實(shí)施，按照“借得來，還得起”的原則，建立還貸保險(xiǎn)機(jī)制。資金籌集來源與渠道按照：“政府引導(dǎo)資源配置，城投公司市場運(yùn)行，資源整合多元投資，企業(yè)法人依規(guī)操作，投入產(chǎn)出力求平衡”的模式，用經(jīng)營性項(xiàng)目的收益去解決非經(jīng)營性項(xiàng)目的投資和負(fù)責(zé)還貸，此外，七市城投公司在管理體制、管理模式、用人機(jī)制、企業(yè)運(yùn)作等方面都積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒�？疾旖Y(jié)束后，在武漢進(jìn)行了一天的總結(jié)，在總結(jié)討論中，大家結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)比分析，集思廣益，形成共識(shí)。返回后迅速向市委、市政府提交了考察報(bào)告，報(bào)告中建議，根據(jù)我市的市情和實(shí)際情況，加快建立科學(xué)、完整、操作性強(qiáng)的城市建設(shè)投融資機(jī)制，將城市規(guī)劃作為城市第一資源，充分發(fā)揮好政府資源優(yōu)勢(shì)，挖掘城市無形資產(chǎn)潛力。完善提升已組建的天水市城投公司運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)城市經(jīng)營新突破。在“政府指導(dǎo)，市場化運(yùn)作，專業(yè)化管理，多元化原則，壟斷性經(jīng)營，開放式開發(fā)，政策法規(guī)保障”的總體原則下，從建立科學(xué)合理的組織機(jī)制、授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)、實(shí)行科學(xué)的用人體制、建立土地儲(chǔ)備機(jī)制、強(qiáng)化政府監(jiān)督、多方籌集資金、建立償債機(jī)制等七方面推動(dòng)市城投公司改革，城市經(jīng)營新突破，打開資金短缺的瓶頸，促進(jìn)城市建設(shè)大發(fā)展，這一建議得到了市委書記張津梁，市長趙春的完全認(rèn)可和全力支持。尤其趙春在市長任內(nèi)和以后任市委書記期間，果斷決策，對(duì)整個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，市城投公司的組建、順利運(yùn)行方面，一直給予極大的關(guān)注，直接和親自參與決定重大決策，對(duì)完善、提升市城投公司的運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)投資體制改革，積極促進(jìn)對(duì)外融資，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的分類管理等方面提出的重要意見，在推進(jìn)全市城市建設(shè)以及加快運(yùn)作、多方籌融資、資金運(yùn)作方面起到了很重要的作用。
（外出考察期間，與株洲市政府領(lǐng)導(dǎo)座談）
在推動(dòng)市內(nèi)投融資體制改革的同時(shí)，和金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略性合作也在加快推進(jìn)。在時(shí)任市長趙春的親自推動(dòng)下，成功爭取到與國家開發(fā)銀行甘肅省分行的長期合作意向，雙方同意建立高質(zhì)量政府信用平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，開行承諾在未來5年給我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供銀行貸款，以支持天水市城市建設(shè)中的大項(xiàng)目實(shí)施。2003年12月23日，天水市人民政府市長趙春與國開行甘肅分行行長馬學(xué)思簽訂了天水市人民政府與國開行信用合作協(xié)議，我代表天水市人民政府與國家開發(fā)銀行甘肅分行簽訂了12億貸款支持天水城市建設(shè)合作合同，當(dāng)年到位資金5000萬。以此為開端，天水市政府、市城投公司與國開行甘肅分行的緊密合作，開啟了一個(gè)好的開端，進(jìn)入了一個(gè)新階段。以城投公司為平臺(tái)，市政府和國開行牽手，以城市規(guī)劃為依托，政府資源為基礎(chǔ)，一頭連著市場，一頭連著項(xiàng)目，兩方密切合作，取得共贏。市城投公司以投資性金融為推進(jìn)器，最大限度地利用好政府資源，落實(shí)好城市規(guī)劃，經(jīng)營好土地，適度超前的安排經(jīng)營性項(xiàng)目及非經(jīng)營型項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益得到有機(jī)結(jié)合。國開行借助于它以高效率擴(kuò)大經(jīng)營融資范圍取得市場的主動(dòng)權(quán)。和國開行等其他金融機(jī)構(gòu)的合作，使天水城市建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快車道，國開行甘肅分行高度評(píng)價(jià)天水市城投公司運(yùn)作模式，在全省予以了推介。2005年9月國家開發(fā)銀行副行長到天水，就這個(gè)模式進(jìn)行了調(diào)研，給予了高度評(píng)價(jià)，2005年11月，國開行甘肅分行在海南省博鰲舉辦研討會(huì)，推廣天水城投公司的成功做法。城市建設(shè)投融資體制方面的突破，為破冰之舉，打開了多年城市建設(shè)中資金緊缺的嚴(yán)重困擾，為以后一批又一批的城市建設(shè)項(xiàng)目注入了資金，顯示出其強(qiáng)大的生命力。
（陪同國開行甘肅分行行長馬學(xué)思考察城投項(xiàng)目）
2003年8月，天水市城投公司改制為國有獨(dú)資企業(yè)。通過內(nèi)部機(jī)制的改革，將由原市建設(shè)局下屬兩個(gè)項(xiàng)目公司即羲元公司、羲秦拆遷公司整體劃轉(zhuǎn)到天水城投集團(tuán)公司，由市城投集團(tuán)公司控股成立了天水羲城建設(shè)投資有限公司、天水羲秦拆遷公司，分別承擔(dān)市政府委托進(jìn)行的重大項(xiàng)目的建設(shè)法人責(zé)任。城投公司按照“第一年良好起步，第二年初見成效，第三年提升效益”的目標(biāo)，順利推進(jìn)了藉河城區(qū)中心段綜合治理的多項(xiàng)前期工作。圍繞藉河城區(qū)段綜合治理的全部項(xiàng)目資金籌集基本落到實(shí)處。以后多年，城投公司在實(shí)施政府下達(dá)的重大非盈利性項(xiàng)目工程計(jì)劃，進(jìn)行土地儲(chǔ)備，籌集建設(shè)資金等方面取得了良好的業(yè)績。
多方聯(lián)動(dòng) 綜合發(fā)力
要治河，先治污。2002年初，秦州區(qū)污水處理廠項(xiàng)目開工建設(shè)，它是藉河城區(qū)段綜合治理工程最先動(dòng)工的項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為日處理污水6萬噸，總投資1.79億元。項(xiàng)目啟動(dòng)前，我同市規(guī)劃局、建設(shè)局、環(huán)保局等相關(guān)部門有關(guān)同志幾次到國內(nèi)已建成運(yùn)行的幾處污水處理廠進(jìn)行過實(shí)地考察，技術(shù)工藝經(jīng)國內(nèi)有關(guān)專家、學(xué)者反復(fù)討論研究論證，最終確定采用國內(nèi)先進(jìn)的SBr工藝。該工藝污水處理后水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高，處理效率快，設(shè)備維修便捷，運(yùn)行成本低。項(xiàng)目建成后，可集納處理秦州區(qū)工業(yè)和居民百分之八十左右污水。秦州污水處理廠共征地100畝，除一期工程占地外，預(yù)留部分土地作為儲(chǔ)備。兩年多時(shí)間中，完成了土建工程招標(biāo)、三通一平、SBr反應(yīng)池等8個(gè)構(gòu)筑物的土建等主要工程。完成城市45.24公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)及沿河污水箱涵澆筑，進(jìn)行了污水截流工程，對(duì)原排入藉河兩岸城市污水、工業(yè)廢水等通過建設(shè)截流箱涵納入污水管網(wǎng)后，直接輸入污水處理廠處理。到2005年上半年，完成設(shè)備全面安裝、調(diào)試、員工招聘及培訓(xùn)工作。下半年開始了試運(yùn)行，運(yùn)行情況良好。秦州區(qū)污水處理廠的正式投入運(yùn)行，為藉河河道疏浚、中隔墻建設(shè)、橡皮壩安裝提供了先決條件。更重要的是結(jié)束了秦州區(qū)城市幾十條污水管道任意排放污水、污水四溢、臭水橫流、藉河多年受污、城市生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞的歷史。在秦州區(qū)污水處理廠建設(shè)中，充分運(yùn)用市場機(jī)制和政府調(diào)控手段相結(jié)合。項(xiàng)目立項(xiàng)后，得到省發(fā)改委支持進(jìn)入國內(nèi)國債項(xiàng)目，市財(cái)政注入部分資金后開工，項(xiàng)目運(yùn)行中，政府運(yùn)用價(jià)格杠桿，征收城市污水處理費(fèi)，爭取到農(nóng)業(yè)銀行部分貸款。自籌的近6000萬建設(shè)資金，主要運(yùn)用市場機(jī)制，運(yùn)用多種方式加以解決。項(xiàng)目運(yùn)行中沒有因資金問題而停產(chǎn)或延誤工期。秦州污水處理廠正常運(yùn)作以后，挖掘自身儲(chǔ)備土地資源，回籠資金完全填補(bǔ)了當(dāng)初全部投資，甚至還有結(jié)余。當(dāng)年，在我分管規(guī)劃、土地、城建、環(huán)保等工作期間運(yùn)作的眾多項(xiàng)目中，污水處理廠項(xiàng)目有兩點(diǎn)值得回味;一是這個(gè)項(xiàng)目在爭取進(jìn)入國債項(xiàng)目，土地抵押向銀行貸款，征收污水處理費(fèi)及政府財(cái)政有限補(bǔ)貼情況下，用有限的資金，工程建設(shè)從未停步。建成投入運(yùn)行以后，儲(chǔ)備土地收益資金，歸還銀行貸款后，結(jié)余部分大于全部建設(shè)投資，在資本運(yùn)作方面是取得完勝的項(xiàng)目。二是果斷調(diào)整廠班子，使項(xiàng)目如期建成投入運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目一啟動(dòng)，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)項(xiàng)目既是國債項(xiàng)目，又是民心工程，必須抓緊抓實(shí)，按期交工，絕對(duì)不能影響下一步藉河治污工程進(jìn)程。工程進(jìn)展中，發(fā)現(xiàn)廠主要負(fù)責(zé)人工作浮躁，很不得力，經(jīng)常報(bào)喜不報(bào)憂。2004年春節(jié)假期剛結(jié)束，正月初七、正月十四，我和市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)兩次去檢查工程進(jìn)展，廠長竟不在崗，我當(dāng)即要求市建設(shè)局對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整，以免影響工程進(jìn)展，市建設(shè)局立即落實(shí)，對(duì)班子進(jìn)行調(diào)整，委派時(shí)任市建設(shè)局副局長何東兼任廠長，要求集中精力，蹲在工地現(xiàn)場指揮，一年內(nèi)必須完成主體工程，保證按工期投產(chǎn)。何東臨陣受命后不負(fù)眾望，認(rèn)真負(fù)責(zé)的堅(jiān)守崗位，指揮調(diào)度，使秦州污水處理廠建設(shè)按期完成投入運(yùn)行。事后有人指責(zé)我不經(jīng)報(bào)告隨意換人，還有人揚(yáng)言要告狀，我一笑置之，心想讓事實(shí)去說話吧!
（檢查污水處理廠）
秦州區(qū)七里墩天河廣場建設(shè)項(xiàng)目，既是秦州區(qū)城區(qū)七里墩片區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目，又是藉河綜合治理項(xiàng)目中的配套工程。2003年3月，該項(xiàng)目列入全市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后，由市規(guī)劃局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)開展了前期工作，12月在天水市規(guī)劃委員會(huì)及名城保護(hù)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議上，對(duì)受委托設(shè)計(jì)的中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院提交的《秦州區(qū)七里墩城市廣場(暫定名)初步設(shè)計(jì)方案》，進(jìn)行討論后通過。按照初步設(shè)計(jì)方案，環(huán)境整治項(xiàng)目片區(qū)面積為157.94畝，其中廣場建設(shè)用地2.67公頃，總投資1600萬元。廣場設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)“以人為本”理念，主要功能以文化、休閑為主，建筑風(fēng)格與周邊景觀相協(xié)調(diào)，空間布局按地形特點(diǎn)呈半圓形狀設(shè)計(jì)，布局簡潔明快、序列明確、層次感強(qiáng)、錯(cuò)落有致。廣場中“天河注水”水景幕墻、雕塑、噴泉、花壇小品、燈光營造出濃厚的文化氛圍，體現(xiàn)出天水深厚的歷史文化底蘊(yùn)，給市民提供了一個(gè)良好的休閑之處。周邊土地開發(fā)利用，收益用于工程建設(shè)。在秦城區(qū)政府的全力配合下，拆遷任務(wù)順利完成。天河廣場項(xiàng)目設(shè)計(jì)通過后，蘭州市政工程總公司中標(biāo)承建，天水鑫業(yè)監(jiān)理工程公司監(jiān)理。2005年4月14日，天河廣場開工建設(shè)，經(jīng)建設(shè)單位一年的艱苦努力，于2006年4月全部竣工，2006年4月30日正式開放。與廣場同時(shí)進(jìn)行建設(shè)，總建筑面積6萬平米的天河商貿(mào)城位于天河廣場西北側(cè)，由三組商業(yè)建筑組成，地下一層，地上三層，集超市、商業(yè)、購物、餐飲等配套設(shè)施為一體，與廣場無縫連接， 2006年建成后正式運(yùn)營。天河廣場及商貿(mào)城的建成，填補(bǔ)了秦城區(qū)七里墩片區(qū)工廠眾多、企業(yè)職工及市民居住集中、但一直沒有城市廣場、休閑場所及綜合購物體的空白，大大豐富和便利了周邊市民生活。更重要的是為藉河兩岸拆遷戶在建的天河家園居民入住后提供了一個(gè)良好的休閑場地和便捷而方便的生活購物環(huán)境。
（施工中的天河廣場工地）
藉河風(fēng)情線一期工程開工前的關(guān)鍵是拆遷。首當(dāng)其沖的是北岸大面積的拆遷，涉及市、區(qū)企事業(yè)單位29家，居民達(dá)近700戶，拆除面積達(dá)20余萬平方，拆遷矛盾十分突出。為了順利實(shí)施兩岸城市環(huán)境整治，盤活土地資源，為建設(shè)項(xiàng)目籌集好資金，加快拆遷成為當(dāng)時(shí)項(xiàng)目實(shí)施中的重中之重。拆遷工作成為當(dāng)時(shí)必須打勝的攻堅(jiān)戰(zhàn)，一塊再硬也要啃下來的硬骨頭。為了切實(shí)搞好并落實(shí)這項(xiàng)工作，市政府專門發(fā)出重點(diǎn)項(xiàng)目督查會(huì)議紀(jì)要。要求藉河城區(qū)環(huán)境綜合治理工程在汛期過后必須全面開工。秦州區(qū)城區(qū)藉河兩岸7公里長，縱深100米城市土地加快進(jìn)行整治開發(fā)，開發(fā)權(quán)交市城投公司統(tǒng)一經(jīng)營，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。土地開發(fā)用于彌補(bǔ)環(huán)境綜合整治工程投資不足，為統(tǒng)一思想、排除干擾、加快進(jìn)度，在召開的藉河城區(qū)環(huán)境綜合治理工程拆遷動(dòng)員大會(huì)上，時(shí)任市委書記趙春講話明確要求對(duì)拆遷工作全市上下團(tuán)結(jié)一致，全力以赴。提出藉河工程的成敗不在河道治理本身，而在兩岸規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋拆遷和土地儲(chǔ)備。市上成立了由我任總指揮，市建設(shè)局局長趙建強(qiáng)任副總指揮的藉河城區(qū)環(huán)境綜合治理拆遷指揮部，下設(shè)6個(gè)組，市直單位拆遷由王亞侖、夏智慧負(fù)責(zé)，區(qū)屬單位拆遷由秦州區(qū)趙耀雄副區(qū)長負(fù)責(zé)。指揮部提出了“四抓”的工作具體要求。抓緊必須在2006年6月底前完成拆遷任務(wù)，抓實(shí)確定市、區(qū)、其他單位三級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，落實(shí)責(zé)任，不許推諉，抓細(xì)對(duì)拆遷涉及的近700戶居民的搬遷，確保工作做到每一戶，政策送到每一人，涉及群眾切身利益落到實(shí)處，抓穩(wěn)依法依規(guī)進(jìn)行工作，加強(qiáng)安全巡查，確保社會(huì)穩(wěn)定。提出“政策交底、條件公開、償還兌現(xiàn)、妥善安置”的拆遷原則，要求上門工作中做到“罵不還口，打不還手”，接待工作中做到“有訪必結(jié)，有問必答，有難必解，有事必辦，化解矛盾”，同時(shí)對(duì)拆遷工作中的具體政策透明、公開，對(duì)提出的問題公平、合理的加以解釋和解決。2005年6月1日，藉河城區(qū)環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目拆遷工作正式啟動(dòng)，在拆遷指揮部統(tǒng)一指揮下，拆遷工作全面開始，在細(xì)查摸底、動(dòng)員登記、動(dòng)遷實(shí)施三個(gè)階段的工作中，工作人員千辛萬苦、千言萬語、千遍萬遍、不辭勞苦、忍受了部分拆遷戶的不理解、不配合，被推出門，甚至被謾罵，部分拆遷戶上訪不斷，漫天要價(jià)，甚至堵路、攔車，阻止拆遷工作順利進(jìn)行的重重阻力和巨大壓力。全體工作人員夜以繼日，忍辱負(fù)重，堅(jiān)持工作，一碗水端平，嚴(yán)格按照政策辦事，對(duì)拆遷戶住宅嚴(yán)格按照市場評(píng)估價(jià)，在確保程序合法的基礎(chǔ)上維護(hù)其利益，對(duì)暫不理解的拆遷戶做深入細(xì)致思想動(dòng)員工作，對(duì)個(gè)別反復(fù)做工作仍然不服從大局的“釘子戶”，依法依規(guī)采取必要措施予以強(qiáng)制拆除，取得了階段性的工作成效。當(dāng)年就拆除樓房16棟，平房10棟，拆遷范圍內(nèi)的市、區(qū)17家企事業(yè)單位進(jìn)行了搬遷。經(jīng)過一年多艱苦細(xì)致的工作， 近700戶中大部分居民簽訂了拆遷協(xié)議書，拆除面積達(dá)8萬平米，收購?fù)恋?17.43畝，儲(chǔ)備土地220.2 畝，為藉河一期工程的順利開工奠定了良好基礎(chǔ)。
（2006年，與市委書記趙春視察藉河沿線拆遷工地）
在大規(guī)模的拆遷加緊進(jìn)行的同時(shí)，天河家園一期工程于2006年5月25日破土開工建設(shè)。這個(gè)項(xiàng)目主要是為安置藉河城區(qū)中心段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程拆遷戶而實(shí)施的一項(xiàng)政府工程、民生工程，直接關(guān)系到被拆遷戶的妥善安置和改善秦州區(qū)部分低收入家庭居民居住條件。天河家園總開發(fā)量15萬平方米，可提供房屋3000余戶，分兩期進(jìn)行，按經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，其中一期工程占地41畝，建筑面積3.2萬平米，投資概算4600多萬元。建設(shè)中同步實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、幼兒園、公交車站、供熱站等配套工程，建成完善方便舒適規(guī)范的現(xiàn)代居住小區(qū)。時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大、為加快一期工程進(jìn)度，市直相關(guān)部門一路開放綠燈，土地規(guī)劃部門在一周內(nèi)審批到位，一次性辦理好工程開工前的全部相關(guān)手續(xù)， 保證了工程的順利開工。市電力、電訊、自來水、公交公司等單位緊密協(xié)同，短時(shí)間完成了桿線拆除，電力線路遷移，地下管道鋪設(shè)等所有的管網(wǎng)線工程。市建設(shè)局局長趙建強(qiáng)、秦州區(qū)政府副區(qū)長趙耀雄具體協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決遇到的各種問題。承擔(dān)工程建設(shè)的市城投公司、天水嘉通建筑公司、天水永生建筑公司經(jīng)理現(xiàn)場督戰(zhàn)，在保證質(zhì)量、確保安全的前提下組織各自的施工隊(duì)伍加班加點(diǎn)，晝夜施工，搶進(jìn)度，趕工期。2006年9月1日，天河家園一期工程在短短的180天內(nèi)完成竣工，比合同工期整整提前兩個(gè)月。建成的一期工程1號(hào)至8號(hào)住宅樓建設(shè)面積3.2萬平米，可安排300戶60～90平米左右面積的中小戶型經(jīng)濟(jì)適用住房。由設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢站五方組成工程驗(yàn)收組，對(duì)入住樓房分戶進(jìn)行了嚴(yán)格驗(yàn)收，全部合格。同步建設(shè)的天水家園供熱工程也如期完成，確保了天河家園房屋竣工入住后，保證在當(dāng)年冬季供暖期正常供暖。同時(shí)，80萬平米集中供熱的二期工程也開始啟動(dòng)。2006年10月30日，天河家園一期1號(hào)至8號(hào)樓正式向住戶交房。小區(qū)物業(yè)實(shí)行“一卡通”智能管理，費(fèi)用分戶計(jì)量，24小時(shí)實(shí)施電子安全監(jiān)控。為回報(bào)在整個(gè)拆遷過程中入戶居民的理解和配合及實(shí)際問題，市城投公司對(duì)入住戶小區(qū)水表、電表一卡通智能管理系統(tǒng)費(fèi)用及入住兩個(gè)月內(nèi)的物業(yè)管理費(fèi)用進(jìn)行了減免，每戶減免費(fèi)用近千元。在天河家園一期工程交房儀式上，有居民代表所有入住搬遷戶發(fā)言：“吃水不忘挖井人，今天能住上這么好的房子，我們多年來夢(mèng)寐以求的愿望，今天終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從內(nèi)心非常感謝市委、市政府對(duì)我們這些低收入人群的關(guān)懷，也得益于藉河生態(tài)環(huán)境治理工程的決策，若不是借助這次拆遷安置的機(jī)會(huì)，面對(duì)市場上一路攀升的房價(jià)，我們只能望房興嘆。”天河家園交付使用，上百戶拆遷戶入住，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，許多拆遷戶現(xiàn)場參觀后對(duì)房屋結(jié)構(gòu)、小區(qū)管理、周邊環(huán)境十分滿意，感嘆不已。過去不愿拆遷的一部分居民，積極主動(dòng)地登記要求入住。有的對(duì)過去拆遷過程中的過激行為、不當(dāng)語言表示了歉意，也有個(gè)別過去在拆遷中曾阻攔甚至謾罵、不配合工作人員的上訪戶表示愧疚，發(fā)自內(nèi)心的感謝政府對(duì)他們的真正關(guān)懷和送來的溫暖。直到我退休以后，外出經(jīng)常散步時(shí)，有多次碰見過去的上訪戶和在天河家園居住的居民。多年過去了，他們?nèi)愿袊@當(dāng)年對(duì)藉河綜合治理政府決策的正確，返遷天河家園對(duì)他們帶來的實(shí)惠，有的對(duì)當(dāng)時(shí)的不當(dāng)行為一再表示深深的歉意。2007年，天河家園工程全部完成，共建成38棟居民居住樓，完成總建筑面積15萬平方米，累計(jì)完成投資1.3億元，全部配套設(shè)施一次完成到位。天河家園建設(shè)，充分體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)持“以人為本”理念，改善生態(tài)環(huán)境和居民居住條件，推動(dòng)城市建設(shè)，使更多的普通老百姓享受到改革發(fā)展帶來實(shí)惠的初衷。它的提前竣工交付，大大緩解了大面積拆遷對(duì)藉河治理工程的嚴(yán)重干擾和重重壓力，為藉河風(fēng)情線工程的早日順利開工贏得了寶貴時(shí)間。
（檢查天河家園工地建設(shè)進(jìn)展情況）
三年奮戰(zhàn) 風(fēng)情盡現(xiàn)
萬事俱備，只待東風(fēng)。在整個(gè)項(xiàng)目前期工作全部完成， 綜合整治的各項(xiàng)配套工程全部順利推進(jìn)， 河道等主體工程完全具備了開工條件。2005年11月29日，藉河風(fēng)情線工程正式開工。在施工現(xiàn)場舉行的隆重?zé)崃业拈_工儀式上，天水市四大組織在家領(lǐng)導(dǎo)、駐市部隊(duì)首長、市直各部門負(fù)責(zé)人、秦州區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、駐市部省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及市屬有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、參與工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人，以及施工隊(duì)伍共2000多人參加了開工儀式。藉河南北兩岸河堤上，聞?dòng)嵍鴣淼娜罕娕d高采烈，成群結(jié)隊(duì)爭相觀看，流經(jīng)秦州城區(qū)千年的母親河藉河，迎來了它將要舊貌換新顏的新時(shí)代，秦州區(qū)人民期盼已久的盡快改變藉河舊貌，改善生態(tài)環(huán)境，改善居住條件，過上美好日子的愿望將要揭開新的篇章。歷經(jīng)兩屆市委、市政府的不懈努力，下決心對(duì)藉河綜合治理，還老百姓碧水、綠地、藍(lán)天的新天地，提升城市品位，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)隴東南中心城市，西部最佳宜居環(huán)境城市，隴上名城”的城市發(fā)展目標(biāo)開始向前邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。
（2005年10月29日，主持天水藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程開工儀式）
從2005年11月年底開始施工，到2008年10月全部項(xiàng)目完成的近三年時(shí)間里，整個(gè)藉河風(fēng)情線工程南北兩岸8公里長的堤防建設(shè)、河道清淤、河道蓄水、污水截流的主體工地上，每天都有近千名的工程建設(shè)者在緊張施工，100多臺(tái)各類大型機(jī)械設(shè)備晝夜在工地上忙碌著，施工工地上機(jī)器轟鳴，一片熱火朝天的工作場面。參與施工的4個(gè)標(biāo)段各工程隊(duì)按施工方案緊張而有秩序的組織科學(xué)施工，夜以繼日地?fù)尮て冢ミM(jìn)度。開工到年底兩個(gè)月時(shí)間，就完成了土石方15萬立方米，完成堤防基礎(chǔ)砌石2700立方米，完成橡皮壩鋼筋混凝土2300立方米。各施工隊(duì)在各自的標(biāo)段內(nèi)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，精心操作，安全施工，在溝槽開挖、護(hù)坡、鋼筋綁扎、混泥土澆筑，堤壩回填等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，千方百計(jì)確保以百年大計(jì)為目標(biāo)的工程質(zhì)量。2006年1月29日，丙戌年正月初一，一大早我同市建設(shè)局、市城投公司等部門同志帶著大肉、粉條等慰問品，前往藉河風(fēng)情線施工工地進(jìn)行慰問。交談中，春節(jié)期間仍然堅(jiān)守在工作崗位上的工人和工地工程負(fù)責(zé)人情緒高昂，信心滿懷，紛紛表示絕不辜負(fù)天水市人民對(duì)他們的期望，市政府對(duì)他們的信任，一定把工程干好，干漂亮，向全市人民交出一份滿意的答卷。我和隨行的同志十分感慨，感謝他們對(duì)工程所做的奉獻(xiàn)，叮囑他們要把工程干成百年工程，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
（2005年10月29日，藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程開工儀式結(jié)束后與建設(shè)負(fù)責(zé)人合影）
春節(jié)過后，工程立即進(jìn)入了緊張的全面施工階段。藉河屬于沖刷性河道，河床比降較大，比降比為5.83%，藉河南北兩段河堤14公里堤防工程，是確保城市防洪安全的關(guān)鍵項(xiàng)目。施工中，北堤向內(nèi)壓縮了8米，南堤進(jìn)行了加固改造，河堤達(dá)到城市50年一遇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。河道清淤是施工的重要環(huán)節(jié)，對(duì)藉河西起北山排洪渠口、東至羅玉河口全長4公里的河道，按照西安理工大學(xué)水工試驗(yàn)1：100報(bào)告所要求的技術(shù)指標(biāo)，徹底進(jìn)行清淤。河道清淤采取發(fā)動(dòng)駐秦州區(qū)市、區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)群眾人人參與的辦法，劃出地段，有人出人，無人出錢，保質(zhì)保量，限期完成，最后驗(yàn)收的辦法，共清淤43萬立方。作為整個(gè)治理工程核心的河道蓄水工程，施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求中采用清水和渾水分離方案進(jìn)行了施工，很快完成了總長近5公里，高4.5米的塊石砼砌筑的中隔墻。近560萬平米防滲工程，5級(jí)水面橡皮壩安裝，工程機(jī)電設(shè)備安裝，工程水情預(yù)報(bào)系統(tǒng)在整個(gè)施工中的技術(shù)要求十分嚴(yán)格，容不得一點(diǎn)差錯(cuò)，是能否保證整個(gè)工程質(zhì)量完全達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵所在。參與施工的各單位組織了強(qiáng)有力的工程技術(shù)隊(duì)伍，精心施工，多次調(diào)試，解決了安裝中遇到的許多技術(shù)難題，安裝圓滿完成。在以后幾年的運(yùn)行過程中，沒有出現(xiàn)任何設(shè)備故障問題，質(zhì)量完全達(dá)到和超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。年底，六座橡皮壩巍然屹立在藉河城區(qū)5公里的河道中間，格外引人注目。
（藉河風(fēng)情線中的橡皮壩）
（中日友好櫻花園）
2007年下半年，隨著河道工程逐漸進(jìn)入掃尾，藉河風(fēng)情線景觀工程開始進(jìn)入了緊張的實(shí)施階段。作為藉河風(fēng)情線的形象工程，它將影響整個(gè)工程整體形象和最終效果，吸引了社會(huì)上下很大的注意力。施工現(xiàn)場每天都有群眾自發(fā)前來觀看，指指點(diǎn)點(diǎn)，發(fā)表議論。負(fù)責(zé)景觀工程的市建設(shè)局副局長焦新德、市園林處主任梁梅以高度的責(zé)任心經(jīng)常在施工現(xiàn)場指揮，和相關(guān)技術(shù)人員一起，會(huì)同施工單位，嚴(yán)格按照景觀設(shè)計(jì)方案中所要求的綠化、美化、亮化工程等具體項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的實(shí)施。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)盯住不放，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)設(shè)計(jì)方案中和實(shí)際情況有差異的細(xì)節(jié)現(xiàn)場隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，力求達(dá)到完美。施工單位也克服重重困難，在綠地布置、樹木調(diào)運(yùn)、品種搭配、季節(jié)變化造成的施工困難、景觀工程后期的護(hù)理等等方面，進(jìn)行了大量艱苦而細(xì)致的工作，先后完成了西大橋到北山排洪渠段右岸河灘長800米、寬60米的生態(tài)綠地，羅玉河口至七里墩大橋左岸長2100米、寬60米的景觀綠地，對(duì)長2.2公里的環(huán)城中路進(jìn)行加寬、路面改造的同時(shí)，結(jié)合地貌地勢(shì)，沿道路兩側(cè)建成與河道綠化景觀相協(xié)調(diào)一致的綠化帶。對(duì)當(dāng)年“日本天水會(huì)”(注2)和天水市人民政府共建的“中日友好櫻花園”，在景觀工程方案中作為重點(diǎn)重新進(jìn)行了設(shè)計(jì)，擴(kuò)大了園地面積，增加了綠地，對(duì)櫻花樹進(jìn)行了補(bǔ)栽，重新修整，設(shè)置了小廣場，曲徑，建成一個(gè)風(fēng)格別致的涼亭，使中日友好櫻花園煥然一新，舊貌換新顏。2004年11月20日，我意外的收到了日本天水會(huì)事務(wù)局長伊藤禮子、日中貿(mào)易交流協(xié)會(huì)理事長橋村武司發(fā)自日本國的一張明信片。明信片中這樣寫道：“在新年來臨之際，我們深切期望世界和平，并同時(shí)祝愿中日兩國的友好永遠(yuǎn)持續(xù)下去!衷心祝愿貴市蓬勃發(fā)展及先生身體健康，萬事如意!” 可見日本天水會(huì)成員對(duì)天水的一種懷念和眷戀。中日友好櫻花園的保護(hù)和修整，是對(duì)日本朋友的一種最好回報(bào)。
（藉河風(fēng)情線中的水榭小品）
整個(gè)藉河風(fēng)情線景觀綠化工程，共完成了生態(tài)綠地總面積14萬平米。在小品、小景、點(diǎn)綴式藝術(shù)雕像等觀賞景觀設(shè)計(jì)和制作過程中，設(shè)計(jì)部門派出資深設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，多次來天水進(jìn)行考察，查閱了大量的天水歷史文化資料，廣泛征求了全市上上下下對(duì)小品等觀賞景觀設(shè)計(jì)的意見和建議，設(shè)計(jì)出一系列能反映天水歷史文化內(nèi)涵，又充滿現(xiàn)代生活氣息，充滿激情的作品。施工單位對(duì)這些作品進(jìn)行了精工細(xì)雕制作和精心細(xì)致安裝，成功安裝后，坐落在藉河風(fēng)情線中部“天水湖”水面平臺(tái)的天水文化廣場石壁上，以大地灣文化、伏羲文化、石窟文化、先秦文化、三國文化為主題的天水五大文化歷史畫面栩栩如生，展現(xiàn)出天水幾千年壯闊的歷史畫卷和輝煌瞬間，令人回味無窮。以石雕工藝制作的秦州八景圖，鑲嵌在河道岸壁上，使幾千年來大自然賜予這座古城最具代表性的自然景觀一一呈現(xiàn)，使每個(gè)天水人都感到自豪和驕傲。微型水車園、地面圓狀水景圖、十二生肖圖等小品、小巧玲瓏，設(shè)計(jì)別致，使人身臨其境，耳目一新。分布在4公里長步道上的17組各種雕塑，生機(jī)勃勃，活靈活現(xiàn)，畫龍點(diǎn)睛似的成為藉河風(fēng)情線中一個(gè)又一個(gè)靚點(diǎn)。6處健身器材場地，為游人提供了環(huán)境優(yōu)美，運(yùn)動(dòng)方便的場所。全部工程中最后完成的亮化工程作為景觀工程的重要組成部分，在設(shè)計(jì)中精心設(shè)計(jì)，施工中精心施工，為整個(gè)藉河風(fēng)情線增添了新時(shí)代的光亮和色彩。亮化工程對(duì)河道中隔墻、河灘生態(tài)綠地、小品及文化墻、沿岸綠化景觀帶及沿河北岸所有建筑、5座橋梁、水面等，根據(jù)各處環(huán)境特點(diǎn)及與城區(qū)美化亮化相協(xié)調(diào)，樸實(shí)、大氣、簡潔、達(dá)到了原設(shè)計(jì)實(shí)用要求，使整個(gè)藉河風(fēng)情線夜間流光溢彩，與城市亮化交相輝映，蔚為壯觀。
（2006年12月與市委副書記、市長張廣智查看藉河蓄水情況）
2006年12月21日上午九時(shí)左右，我正在辦公室處理公務(wù)，建設(shè)局打來電話，報(bào)告藉河橡皮壩里開始蓄水，我立刻放下工作走出辦公室，和趙春書記一同前往藉河岸邊。自西向東而來的藉河水，滔滔不絕奔涌而來，藍(lán)天白云之下，河水在陽光下泛出層層亮光，場面十分壯觀。我和趙春書記以及在場的所有同志十分激動(dòng)，熱烈的交談著、議論著。望著橡皮壩里愈聚愈多的湖水，我突然想起毛主席著作《星星之火，可以燎原》中的最后一段話：“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭上的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方己見光明四射蓬勃欲出的一輪朝日，它是躁動(dòng)于母腹中的快要成熟了的一個(gè)嬰兒�！� 毛主席以他偉大政治家的恢宏氣魄和革命浪漫主義詩人的激情展望新生力量的不可阻攔和光明的前景。同樣，藉河風(fēng)情線建設(shè)工程從醞釀到基本完成，來之不易，但它總是帶有不可阻擋的生命力催人奮進(jìn)，應(yīng)運(yùn)而生，以它的新生命呈現(xiàn)在人間大地。同時(shí)，兩件往事也出現(xiàn)在腦海，一件是2001年底，我們?nèi)ズ幽先T峽市實(shí)地考察城市建設(shè)時(shí)，陪同我考察的該市一位副市長在閑聊時(shí)開玩笑的對(duì)我說，“50年代，60年代，天水市在西北名氣很大，我們很羨慕，但現(xiàn)在天水的發(fā)展變化不行。”我當(dāng)時(shí)聽了以后感到極不自在，只能苦笑而已。以后我心里經(jīng)常想，一定要干點(diǎn)事出來，讓別的城市看得起我們。第二件事是2003年8月，我赴日本大阪參加國際旅游節(jié)期間，在東京與“日本天水會(huì)”成員見面，“天水會(huì)”的幾位朋友，年事已高，深切回憶起他們當(dāng)年從東北到天水分配到西北鐵路干線工程局從事天寶線、天蘭線鐵路工程在天水度過的幾年難忘歲月的難忘經(jīng)歷，天水人民的淳樸、好客、善良和對(duì)他們親人般的關(guān)切，使他們一直深深的懷念，難以忘卻�；貒院螅M織了“天水會(huì)”，每年都聚在一起，舉辦活動(dòng)。以后他們?cè)啻谓M團(tuán)到天水故地重游，并和天水市人民政府共同出資在藉河邊建成“中日友好櫻花園”，作為中日友好的永久紀(jì)念。當(dāng)時(shí)“天水會(huì)”的日本朋友對(duì)我說：“馮市長，聽說天水櫻花園現(xiàn)在已經(jīng)不在了，是不是真的?”我當(dāng)時(shí)回答：“市政府馬上要啟動(dòng)藉河風(fēng)情線工程，“中日友好櫻花園”面積不但要擴(kuò)大，而且環(huán)境要比以前搞得更好，天水人民歡迎你們以后有機(jī)會(huì)再來實(shí)地看看�！� 日本朋友聽了以后很高興。當(dāng)時(shí)望著已經(jīng)基本成型的藉河風(fēng)情線主體工程，腦中回蕩著毛主席激情萬丈的豪言壯語，回味著兩件往事，倍感交集。心想，藉河的綜合治理工程今天終于有了實(shí)際效果，天水也在進(jìn)步、在發(fā)展，絕不能讓別人再小瞧我們，藉河風(fēng)景線中《中日友好櫻花園》的重建，對(duì)日本朋友也算有了一個(gè)比較完美的交代了�！ �
2007年夏，隨著藉河生態(tài)環(huán)境綜合整治工程最后一個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格，藉河風(fēng)情線全部工程宣告圓滿結(jié)束。六道各長128米，寬5米，高達(dá)4.5米的橡皮壩，在藉河城區(qū)中心段5公里長的河道中挺拔聳立，取名為“天水湖”的五面壯闊湖面，湖面面積達(dá)39萬平方米，蓄水量70萬立方米。藍(lán)壩湖水飛瀑，五里湖水真壯闊，湖里魚翔淺底，水影笑臉留月影，波光粼粼，湖水蕩蕩，頗為壯觀，秦州又現(xiàn)“天水湖”。湖岸步道邊，花枝綠草，五彩斑斕，競相爭艷。岸堤兩側(cè)，垂柳綠蔭，山花浪漫，盡顯妖嬈，令人心神怡曠，流連忘返。一條河，使這個(gè)城市煥發(fā)生機(jī)，“天水湖”，又為這座城爭光添彩。天水市委、市政府以攻堅(jiān)克難、精益求精、為民辦實(shí)事的氣魄和精神，帶領(lǐng)全體工程組織者、建設(shè)者用辛勤汗水和勤勞雙手澆灌而成的這條藉河風(fēng)情線，給全市父老鄉(xiāng)親交出了一份合格而滿意的答卷，以其豐碩成果奉獻(xiàn)給這座古老又年輕、底蘊(yùn)深厚又充滿朝氣的城市，在天水的城市建設(shè)史上永遠(yuǎn)記載下這輝煌一頁。
天水市秦州區(qū)藉河綜合治理一期工程，歷時(shí)六載，藉河風(fēng)情線的建設(shè)歷時(shí)三年。圓滿完成以后，以它至柔至剛、人水和諧的嬌美雄姿展現(xiàn)出“隴上江南”的獨(dú)特魅力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，徹底改變了作為天水政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的秦州區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，使整個(gè)城市的總體品位、整體形象、內(nèi)外環(huán)境有了質(zhì)的提升，如沐春風(fēng)般賦予這座歷史文化名城以更大的活力，更強(qiáng)的生命力。隨著南北兩山綠化等環(huán)境治理項(xiàng)目的同步推進(jìn)，藉河城區(qū)中心段綜合治理的突出效果凸顯，昔日的城區(qū)及藉河河道的嚴(yán)重污染得到徹底治理，水質(zhì)量、空氣質(zhì)量、城市噪音等重要環(huán)保指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。老百姓期盼已久的看到藍(lán)天、碧水，到處是綠蔭、花叢，呼吸到新鮮空氣，喝到干凈水、走在寬敞路、休閑在廣場的愿望得到了實(shí)現(xiàn)。老百姓居住條件普遍改善，道路交通便捷，購物更加方便，休閑運(yùn)動(dòng)場所舒暢，生活質(zhì)量、生活環(huán)境、生活品位、健康指標(biāo)都得到提升的要求得到了大的滿足，廣大人民群眾深深感受并享受到了改革開放以來的城市發(fā)展進(jìn)步和帶來的幸福和諧生活。
回顧整個(gè)藉河風(fēng)景線的建設(shè)過程，也留給我們一些有益的啟示。一是要把“以人為本”的理念與建設(shè)“和諧社會(huì)”的目標(biāo)緊緊結(jié)合起來，切實(shí)落地生根。老百姓的訴求和最迫切希望，是黨委和政府決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為他們創(chuàng)造更加美好的生活，應(yīng)堅(jiān)定不移地克服困難，盡最大努力去爭取、去實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)出給廣大老百姓帶來的看得見、摸得著、能享受到的最大實(shí)惠，提高全市人民的凝聚力和向心力，為不斷深化改革，堅(jiān)持加快發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和社會(huì)基礎(chǔ)。二是對(duì)于影響城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目必須認(rèn)真做好規(guī)劃，納入系統(tǒng)工程，確定總目標(biāo)，精細(xì)策劃，整體推動(dòng)，分項(xiàng)實(shí)施，務(wù)求全勝，力求取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三是要高度重視項(xiàng)目前期工作，前期工作必須按程序推進(jìn)，要尊重科學(xué)規(guī)律，尊重科學(xué)知識(shí)和工程技術(shù)人員的智慧，按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，緊密結(jié)合自己的實(shí)際情況，各個(gè)環(huán)節(jié)一絲不茍，環(huán)環(huán)相扣全力推進(jìn)。工作起點(diǎn)要高，具有前瞻性，目標(biāo)要遠(yuǎn)，具有戰(zhàn)略性，設(shè)計(jì)要細(xì)，具有操作性，多做比較，優(yōu)選出高水平、有品位、不落后、便實(shí)施、可達(dá)標(biāo)的最佳方案，為后續(xù)工作的推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)而可靠的基礎(chǔ)。三是要結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒好外地成功經(jīng)驗(yàn)，重視和避免其不足和問題，形成符合自身實(shí)際的工作特色。城市之間的共性在于都在求發(fā)展、求進(jìn)步，在“摸著石頭過河”中探索化解矛盾、克服困難和解決問題的途徑和方法。不同點(diǎn)在于城市差異太大，發(fā)展不平衡，各自采取的方式方法各異。要取其成功經(jīng)驗(yàn)，汲取精華，拿來為我所用。不照搬照學(xué)，盡量少走彎路，盡力去爭取彎道超車、經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙豐收的最佳效果。四是每個(gè)項(xiàng)目，尤其重大項(xiàng)目推進(jìn)中一定要優(yōu)先策劃并落實(shí)好建設(shè)資金，避免打無準(zhǔn)備之仗、打消耗仗、打敗仗。要善于運(yùn)用政府資源，發(fā)揮好各種資源潛能，爭取最大的利益化。運(yùn)用市場機(jī)制，充分應(yīng)用各種靈活手段融資、籌資、聚資，力爭實(shí)現(xiàn)最大的資本化，使每項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的資金落到實(shí)處，達(dá)到投入少、產(chǎn)出大、速度快、收益早的預(yù)期效果。五是要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、敢打硬仗、善于協(xié)調(diào)、指揮到位、團(tuán)結(jié)聚力的指揮中心，組織起一支能打硬仗、敢于拼搏、不怕吃苦、組織嚴(yán)密的施工隊(duì)伍，在施工建設(shè)中才能項(xiàng)目組織嚴(yán)密，施工科學(xué)精細(xì)，質(zhì)量精益求精，安全萬無一失，在一流設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一流施工，達(dá)到一流質(zhì)量，取得一流的完勝效果。
藉河風(fēng)情線的建設(shè)，吸引著全市幾十萬人民的關(guān)切。藉河風(fēng)情線的建成，傾注著全市上上下下無數(shù)人的精力和智慧，是眾手澆出的幸�；�、豐碩果，兩屆市委、市政府堅(jiān)持不懈、緊抓不放的結(jié)果。時(shí)任市委書記張津梁、市長趙春，果斷決策，精心策劃，排除干擾，使項(xiàng)目前期工作起步運(yùn)作。項(xiàng)目啟動(dòng)后，現(xiàn)場辦公，督導(dǎo)過問，解決難題，使項(xiàng)目得以實(shí)質(zhì)性地順利推進(jìn)。趙春繼任市委書記后，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)傾注了更大的精力，以堅(jiān)定的信心、扎實(shí)的作風(fēng)，一抓到底，堅(jiān)持不懈，即使在受到個(gè)別拆遷戶居民圍攻或誣告的情況下，堅(jiān)持督戰(zhàn)不放松、不動(dòng)搖，為藉河風(fēng)情線工程的順利完工起到了決定性作用。以市建設(shè)局局長趙建強(qiáng)為主的指揮團(tuán)隊(duì)，包括何東、焦新德、馬延廣班子成員以及鄧旭東、牛小明等一大批同志靠前指揮，和戰(zhàn)斗在一線的市城投公司緱思聰、潘曉娟、安繼紅、馬萬祥、王旭、李桓、馮廣寧、高啟龍、趙杰等許多同志日以繼夜，一線奮戰(zhàn)，勤奮工作，埋頭苦干。市國土局長馬武生、市規(guī)劃局長王東紅等部門領(lǐng)導(dǎo)，秦州區(qū)政府副區(qū)長趙耀雄等同志顧全大局，協(xié)調(diào)配合，恪盡職守，全力以赴，幾年如一日，為工程建設(shè)共同奮力拼搏，無私奉獻(xiàn)，為項(xiàng)目勝利完成做出了巨大努力和貢獻(xiàn)，圓滿完成市委、市政府交付的這一艱巨而光榮的任務(wù)。項(xiàng)目的實(shí)施中，又培養(yǎng)鍛煉出一大批能打硬仗，吃苦耐勞，挑起大梁，現(xiàn)場指揮得當(dāng)?shù)母刹亢吐毠り?duì)伍，他們從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，在實(shí)戰(zhàn)中得到了錘煉，增長了才干，在實(shí)踐中奉獻(xiàn)出自己的智慧和力量，在人生道路的重要節(jié)點(diǎn)上，體現(xiàn)出每一位同志自身的人生價(jià)值。他們中許多同志以后陸續(xù)走上了不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)負(fù)起了更重要的職責(zé)，而參與藉河風(fēng)情線建設(shè)工程的工作歷練將使他們一生受益。參與藉河風(fēng)情線建設(shè)的一線全體施工人員，默默無聞，堅(jiān)守崗位，埋頭苦干，用自己的勤勞雙手和汗水，使藉河舊貌換新顏，他們也是工程建設(shè)中真正的英雄，我們應(yīng)該記住他們。在藉河綜合治理和耤河風(fēng)情線的建設(shè)中，許多市民充分理解和積極響應(yīng)政府號(hào)召，顧全大局，舍小家，為項(xiàng)目的順利開展也付出了不同的努力，做出了一定的貢獻(xiàn)，我們也應(yīng)該感謝他們。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”藉河風(fēng)情線一期工程完成后，歷時(shí)20個(gè)月的一期續(xù)建工程在秦州區(qū)政府主導(dǎo)，區(qū)長劉文璽的直接指揮下，于2015年3月10日開工到2016年11月15日竣工。工程由甘肅省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司設(shè)計(jì)，中交第三航務(wù)工程局有限公司施工，在藉河風(fēng)情線一期工程5號(hào)橡皮壩到天水郡大橋長4公里河道中，又設(shè)置了長100米、高4.5米的3道橡皮壩，一座高4米、長100米鋼閘壩，湖面蓄水59.85萬立方。子堤北岸建成一個(gè)以總面積325畝，蓄水15萬立方，以濕地公園為主題的濱河公園。在200畝綠地中，建成水面曲徑走廊，岸邊觀賞平臺(tái)。曲徑通幽，花溪流水，清澈碧綠，人景交融，風(fēng)格別異。游覽、觀賞、休閑、運(yùn)動(dòng)、濕地景觀更具特色。一期續(xù)建工程將藉河風(fēng)情線延長到8公里，貫穿于整個(gè)天水市區(qū)。它以如詩如畫如錦繡般的絢麗風(fēng)彩，將天水市區(qū)裝扮得更加艷麗。
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