【回眸奮進(jìn)路 啟航新征程】
張家川縣人社局：以“為民情懷”答好民生“答卷”
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。作為重要的民生保障部門，2022年，張家川縣人力資源和社會(huì)保障局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人社部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，重點(diǎn)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才、特色餐飲、人社公共服務(wù)等工作，細(xì)心解決群眾愁盼問(wèn)題，持續(xù)完善民生事業(yè)，圓滿完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)、計(jì)劃，交出了一份滿意的民生答卷。
夯實(shí)民生之本，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)國(guó)家及甘肅省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策接續(xù)政策措施，對(duì)照全縣責(zé)任清單，落實(shí)援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作舉措，不斷加大穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)工作力度。一是全面落實(shí)惠企惠民政策。按照規(guī)定落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，加大資金扶持力度，降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，確保就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)。今年已累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金980萬(wàn)元；對(duì)全縣受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的16家餐飲、運(yùn)輸類企業(yè)落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳政策；對(duì)36家中小微企業(yè)確定穩(wěn)崗返還資金46萬(wàn)元，有效助力企業(yè)穩(wěn)崗留工。二是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，降低擔(dān)保門，重點(diǎn)向帶動(dòng)就業(yè)人員多的小微企業(yè)傾斜，為創(chuàng)業(yè)者提供更加充足資金保障。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款660戶，1.32億元；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)534人；對(duì)50戶創(chuàng)業(yè)困難群體發(fā)放一次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼25萬(wàn)元。三是加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役軍人等各類困難群體就業(yè)工作。依托國(guó)家24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、“直播帶崗”等招聘平臺(tái)和活動(dòng)影響力，促進(jìn)重點(diǎn)人群充分就業(yè)。
截至2022年底，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3680人，完成年任務(wù)3650人的101%；其中就業(yè)困難人員再就業(yè)432人，完成年任務(wù)400人的108%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)875人，完成年任務(wù)800人的109%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率3.98%。
增進(jìn)民生福祉，社保水平持續(xù)提高。深入開展全民參保計(jì)劃，社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放并穩(wěn)步提高，社會(huì)保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。一是完善養(yǎng)老金政策調(diào)整機(jī)制，自2022年1月1日起，我縣城鄉(xiāng)居民待遇在原有養(yǎng)老金基礎(chǔ)上月增加5元，其中市級(jí)補(bǔ)貼1元，縣級(jí)補(bǔ)貼4元。二是推進(jìn)社�；鸸芾硖嵘晷袆�(dòng)，常態(tài)化開展各險(xiǎn)種違規(guī)參保、重復(fù)領(lǐng)待、死亡冒領(lǐng)等疑點(diǎn)數(shù)據(jù)篩查工作，2022年共核查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)21條。三是做好被征地農(nóng)民參保工作，認(rèn)真審核自然資源部門交來(lái)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案以及被征地農(nóng)民參保資格材料，根據(jù)實(shí)際情況做好我縣項(xiàng)目建設(shè)用地被征地農(nóng)民社會(huì)保障報(bào)批方案和實(shí)施方案。1-12月，累計(jì)發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇 606人次，2034.1885萬(wàn)元。四是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳全覆蓋。協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興局等部門做好特困人員、重度殘疾人、貧困殘疾人等特殊人員的參保工作，為8.0765萬(wàn)名特殊人員代繳2022年保險(xiǎn)費(fèi)807.65萬(wàn)元。
截至2022年11月底，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)4351人，其中在職職工參保人數(shù)2537人，離退休人數(shù)1742人，收繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2699萬(wàn)元，支付企業(yè)職工離退休金6020萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)10369人，其中在職職工參保人數(shù)為9367人，退休人數(shù)為2246人，收繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)13858萬(wàn)元，支付機(jī)關(guān)人員離退休金13618萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)193656人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)3242人，完成任務(wù)3242人的100%，收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)125.6萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)基金113萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)11000人，工傷保險(xiǎn)待遇支出186萬(wàn)元。
落實(shí)幫扶政策，鄉(xiāng)村振興成效顯著。結(jié)合人社部門職能，建立就業(yè)需求紐帶，落實(shí)困難群體養(yǎng)老政策，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。一是搭建招聘求職平臺(tái)，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等線上、線下招聘會(huì)19場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位26100多個(gè)，涉及企業(yè)50家；開展農(nóng)民工集中返崗務(wù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送專項(xiàng)行動(dòng)，共安排專車13輛接送返崗農(nóng)民工467人。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，全面推行“職業(yè)培訓(xùn)券”、“以工代訓(xùn)”和各類人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者由普工型向技能型人才轉(zhuǎn)變。目前，共開展技能培訓(xùn)2614人，其中中式烹調(diào)師1350人、餐廳服務(wù)員510人、水電保障員252人、育嬰員255人、鋼筋工247人；崗位技能提升培訓(xùn)1002人；勞務(wù)品牌培訓(xùn)600人，為轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是充分發(fā)揮兜底保障作用，聯(lián)合有關(guān)部門，印發(fā)《張家川縣關(guān)于做好鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的通知》，在原有的2324名公益性崗位人員基礎(chǔ)上，新開發(fā)55個(gè)農(nóng)村公益性崗位，目前全縣農(nóng)村公益性崗位人員總數(shù)達(dá)到2379人。通過(guò)兜底保障切實(shí)解決脫貧人口，特別是弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力無(wú)法輸轉(zhuǎn)就業(yè)問(wèn)題。
2022年，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力7.0355萬(wàn)人，完成年任務(wù)7萬(wàn)人的100.07%，創(chuàng)勞務(wù)收入17.59億元；其中脫貧勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)總?cè)藬?shù)4.2718萬(wàn)人，完成年任務(wù)4萬(wàn)人的100.04%，創(chuàng)勞務(wù)收入9.89億元。
強(qiáng)化規(guī)范管理，人事人才工作扎實(shí)推進(jìn)。緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，不斷拓寬人才開發(fā)渠道，按照“全方位服務(wù)”的工作理念，做好人才開發(fā)和人事調(diào)配工作。一是統(tǒng)籌實(shí)施好人才引進(jìn)等基層服務(wù)項(xiàng)目，為教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)引進(jìn)急需緊缺人才63名，公開招錄警務(wù)輔助人員100名，招募“三支一扶”服務(wù)人員29人，未就業(yè)普通高校畢業(yè)生進(jìn)基層81人，以上人員已全部上崗。二是切實(shí)做好干部年度考核工作，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律的通知》（張人事發(fā)〔2008〕60號(hào)）精神，高效完成2021年度全縣事業(yè)單位人員年度考核工作，共有428名事業(yè)單位工作人員年度考核為優(yōu)秀等次。三是做細(xì)做實(shí)事業(yè)單位管理人員崗位晉升工作。嚴(yán)格按照中央及省市決策部署，認(rèn)真落實(shí)制定方案、民主推薦、組織考察、征求意見、社會(huì)公示等工作程序，確保職員等級(jí)晉升制度工作穩(wěn)妥推進(jìn)。目前，全縣已完成首輪事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升人數(shù)合計(jì)485人。其中：七級(jí)職員晉升六級(jí)職員4人，八級(jí)職員晉升七級(jí)職員7人，九級(jí)職員晉升八級(jí)職員466人。新聘用崗位工資從8月份開始兌現(xiàn)。
加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，從規(guī)范勞動(dòng)合同管理入手，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展規(guī)范化、法制化。企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)95%，勞動(dòng)合同簽訂率100%。一是扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)持日常巡查、投訴舉報(bào)、專項(xiàng)檢查相結(jié)合，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。截至目前，共開展勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查檢查60次，根治欠薪專項(xiàng)檢查10次，檢查各類用人單位56戶次，涉及勞動(dòng)者9000多人；通過(guò)日常檢查和專項(xiàng)檢查，有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。二是高質(zhì)量處置各類欠薪問(wèn)題。累計(jì)受理各類投訴案件96條，為689人追回勞動(dòng)工資736萬(wàn)余元，案件辦結(jié)率均100%。三是提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、工傷認(rèn)定質(zhì)量。2022年以來(lái)，共受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)25件，作出工傷認(rèn)定決定書20件，正在辦理的5件，不予認(rèn)定工傷1件。
強(qiáng)化品牌培育，特色餐飲發(fā)展順利。按照數(shù)字化賦能、標(biāo)準(zhǔn)化提升、品牌化打造、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，著力打造推廣“張家川·蘭州牛肉拉面”、“張家川燒烤”兩個(gè)特色品牌，勠力同心、攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)餐飲業(yè)不斷做大做強(qiáng)。一是推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打響叫亮特色品牌。按照“統(tǒng)一門頭、統(tǒng)一服飾、統(tǒng)一餐具、統(tǒng)一收銀”的“四統(tǒng)一”要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)張家川籍餐飲經(jīng)營(yíng)者加盟“張家川·蘭州牛肉拉面”品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，打響叫亮張家川特色餐飲品牌，提升產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。二是全面落實(shí)扶持政策，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。用足用活獎(jiǎng)補(bǔ)資金，穩(wěn)定廣大餐飲經(jīng)營(yíng)者正常開展經(jīng)營(yíng)，確保不返鄉(xiāng)不停業(yè)。目前，發(fā)放6批獎(jiǎng)補(bǔ)資金，共計(jì)712.5萬(wàn)元328戶，帶動(dòng)就業(yè)1600余人，餐飲從業(yè)人員達(dá)到5.81萬(wàn)人。三是搭建數(shù)字平臺(tái)，打通供需鏈條。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”模式，投資570萬(wàn)元，建成了餐飲服務(wù)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)。按照“中央廚房＋冷鏈配送＋加盟店”模式，投資9700余萬(wàn)元，在西部工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)餐飲配套產(chǎn)業(yè)園，打造涵蓋牛肉、面粉、食醋、油料、調(diào)料加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，打通食材配送“最后一公里”。四是抓實(shí)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化人才支撐。堅(jiān)持因需施教、因人施教，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行拉面、烹飪、經(jīng)營(yíng)管理等“一站式”技能培訓(xùn)。累計(jì)舉辦“張川伊香拉面師”“張川伊香烹飪師”培訓(xùn)班229期、培訓(xùn)2.2萬(wàn)人。同時(shí)，投資3180萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)了集技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、食材配送、對(duì)外宣傳為一體的餐飲服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，目前項(xiàng)目主體工程已經(jīng)完成，正在謀劃設(shè)計(jì)餐飲文化布展工作。
截至11月底，共簽約“張家川·蘭州牛肉拉面”品牌加盟店610家，加盟改造升級(jí)后正常營(yíng)業(yè)304家，已覆蓋全國(guó)21省52市，成為全國(guó)加盟店數(shù)量多、覆蓋城市面廣、影響力強(qiáng)的地域品牌。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，人社服務(wù)不斷優(yōu)化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，迅速掀起宣傳貫徹黨的二十大精神學(xué)習(xí)熱潮，以“作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，再塑人社系統(tǒng)良好形象。一是“學(xué)”字當(dāng)頭，提升隊(duì)伍思想境界。扎實(shí)開展政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、支部主題黨日等制度，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、甘肅黨建、人社系統(tǒng)技能練兵比武在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，常態(tài)化開展“日日學(xué)、周周練、月月比”。年內(nèi)開展主題黨日12期，組織集中學(xué)習(xí)46次。二是“優(yōu)”字為本，不斷強(qiáng)化服務(wù)效能。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，人社業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，群眾辦事實(shí)現(xiàn)了“不進(jìn)人社門、辦理人社事”。三是“嚴(yán)”字到底，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。扎實(shí)開展以“強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)、促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，培養(yǎng)一支政策通、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)人社干部隊(duì)伍。
社會(huì)保障是民生的安全網(wǎng)、社會(huì)的穩(wěn)定器，事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)大局穩(wěn)定。保障和改善民生工作，既是老話題，又是新任務(wù)，沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。2023年，縣人社局將進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面、織密社會(huì)保障網(wǎng)，切實(shí)解決好老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以實(shí)干實(shí)績(jī)托起全縣人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！薄�
新的一年，張家川縣人社局繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省市縣會(huì)議精神，繼續(xù)以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作“開門紅”，推動(dòng)張家川民生保障事業(yè)發(fā)展取得新成效、邁上新臺(tái)階。
今后工作中，縣人社局將按照縣委縣政府總體安排部署，結(jié)合人民群眾意見建議，統(tǒng)籌謀劃好2023年工作重點(diǎn)，突出抓好如下工作：一是千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)盤，二是織密兜牢社會(huì)保障網(wǎng)，三是引育并舉打響人才牌，四是保障權(quán)益打好組合拳，五是特色餐飲業(yè)發(fā)展壯大，六是群眾滿意抓好人社服務(wù)。
（來(lái)源：張家川縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：康翠霞） |
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