實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
——張家川縣2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回眸
□新天水·天水日報(bào)記者 陳少娟 本版圖片攝影：蘇曉東
張家川回族自治縣是我市唯一的少數(shù)民族自治縣，2019年底實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。今年以來，該縣以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要論述，守住“一條底線”，抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，確保脫貧群眾收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村發(fā)展面貌持續(xù)改善，為加快經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立“5544”防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。即在精準(zhǔn)識別上把好識別標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、對象范圍關(guān)、公開公示關(guān)、縣鄉(xiāng)審核關(guān)、信息錄入關(guān)“5個(gè)關(guān)口”，在有效幫扶上抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、鞏固“三保障”成果、易地搬遷后續(xù)扶持、兜底保障政策落實(shí)“5個(gè)關(guān)鍵”，在風(fēng)險(xiǎn)消除上堅(jiān)持“七個(gè)不消”、公開公示、逐戶評估、臺賬管理“4個(gè)原則”，在責(zé)任落實(shí)上建立干部定期入戶巡訪、明察暗訪、行業(yè)部門聯(lián)合預(yù)警和幫扶責(zé)任落實(shí)“4項(xiàng)機(jī)制”，對存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、幫扶一戶、動態(tài)清零一戶，做到了應(yīng)納盡納、穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
積極穩(wěn)崗?fù)貚彛啻氩⑴e促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。主動應(yīng)對疫情對群眾務(wù)工就業(yè)的影響，按照“促輸轉(zhuǎn)、擴(kuò)就業(yè)、穩(wěn)崗位、保增收”的目標(biāo)，建立了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機(jī)制和就業(yè)幫扶“四張清單”，做到了務(wù)工人員底數(shù)清、勞動能力清、就業(yè)狀態(tài)清、外出意愿清。緊跟群眾就業(yè)需求，采取推薦崗位就業(yè)一批、培訓(xùn)助力就業(yè)一批、就地吸納就業(yè)一批、政策保障就業(yè)一批等，多渠道促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)。截至10月底，全縣共輸轉(zhuǎn)勞動力7．04萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入15．83億元，就業(yè)規(guī)模、勞務(wù)收入均超過去年水平。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，全力推動餐飲服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。餐飲服務(wù)業(yè)是該縣群眾增收致富的首位富民產(chǎn)業(yè)，目前已在全國各地經(jīng)營餐飲店1．89萬家，從業(yè)人員5．6萬人，帶動就業(yè)10萬人，年純收入36億元。該縣按照數(shù)字化賦能、標(biāo)準(zhǔn)化提升、品牌化打造、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，建設(shè)餐飲服務(wù)業(yè)數(shù)字化平臺，設(shè)計(jì)注冊“張家川·蘭州牛肉拉面”品牌，通過推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、打響特色品牌，將現(xiàn)有的1．89萬家餐飲店納入產(chǎn)業(yè)平臺，力爭通過3—5年的努力，建成標(biāo)準(zhǔn)化餐飲示范店5000家以上，使全縣餐飲經(jīng)營店穩(wěn)定在2萬家以上，帶動從業(yè)人員12萬人以上，年產(chǎn)值200億元以上，年創(chuàng)收40億元以上，真正把餐飲服務(wù)業(yè)打造成百億級產(chǎn)業(yè)集群。
強(qiáng)化園區(qū)帶動，一村一品壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。圍繞做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。采取“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋龍頭企業(yè)＋村集體經(jīng)濟(jì)＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，投資2．8億元，在全縣謀劃建設(shè)肉牛養(yǎng)殖、飼草配送、設(shè)施蔬菜、冷鏈物流等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地17處，帶動合作社78家、村集體經(jīng)濟(jì)155家，帶動農(nóng)戶2580戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提升。
突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新開展群眾說事干部解題活動，進(jìn)一步暢通群眾反映訴求渠道，切實(shí)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，在“說事解題”中不斷提升群眾滿意度。截至目前，全縣255個(gè)行政村全部建立了“黨群說事會”，組織召開“黨群說事會”982次，收集群眾反映訴求問題3309條，做到了小事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣，有效鞏固了全國信訪工作示范縣成果，營造了團(tuán)結(jié)和諧、文明向上的良好環(huán)境。
著力加快工業(yè)發(fā)展進(jìn)程
今年以來，張家川縣工信局堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，大力實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)縣域”行動，著力加快工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，緊盯全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12％的目標(biāo)任務(wù)，截至目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4．5億元，同比增長10．7％；完成規(guī)上工業(yè)增加值1．17億元，同比增長15％。
加強(qiáng)惠企政策引導(dǎo)，推動企業(yè)紓困解難。強(qiáng)化與上位法規(guī)有效銜接，進(jìn)一步加大政策宣傳力度。加大財(cái)稅及降費(fèi)支持，累計(jì)為605戶企業(yè)減免稅收3373萬元。強(qiáng)化企業(yè)融資服務(wù)，破解企業(yè)融資難題。幫助企業(yè)開拓市場，有望年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯。抓好中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)，累計(jì)清理拖欠民營企業(yè)賬款731．36萬元。
強(qiáng)化扶持培育，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力培育龍頭企業(yè)。加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)培育，將甘肅銘鴻源新型建材有限公司、天祥商砼有限公司等納入“小升規(guī)”培育企業(yè)，力爭完成“小升規(guī)”企業(yè)1—2戶，進(jìn)一步推動工業(yè)企業(yè)上臺階。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量提升，推動伊味思食品、張家川縣中譽(yù)農(nóng)業(yè)科技有限公司、張家川縣建明清真食品有限公司等企業(yè)達(dá)到省市級相關(guān)企業(yè)名單。強(qiáng)化企業(yè)品牌培育，有效注冊商標(biāo)169件。
加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。積極構(gòu)筑聚集發(fā)展平臺，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，目前入駐和納入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理企業(yè)23戶。積極打造中部生物醫(yī)藥和新能源配套產(chǎn)業(yè)園、西部食品加工和餐飲配套產(chǎn)業(yè)園、東部新能源和新型建材產(chǎn)業(yè)園。
加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推動信息化改造提升。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，加快智慧張家川建設(shè)、信息基礎(chǔ)建設(shè)和企業(yè)“三化”改造，已累計(jì)建成5G基站218座，基本實(shí)現(xiàn)了縣城區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
構(gòu)建集約節(jié)約發(fā)展之路
2022年，張家川縣水務(wù)局緊緊圍繞抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要任務(wù)、重大決策和為民辦實(shí)事“四重一事”，著力構(gòu)建水安全有力保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善、水環(huán)境有效治理的集約節(jié)約發(fā)展之路，勠力同心，真抓實(shí)干，各項(xiàng)水利工作有序推進(jìn)。
不斷補(bǔ)齊水利工程短板，加快工程建設(shè)進(jìn)度，共爭取水利項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資3．43億元。
不斷提升農(nóng)村供水保障水平，鞏固脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村供水成果。持續(xù)抓好農(nóng)村水利保障體系建設(shè)，著力提升農(nóng)村供水水質(zhì)。健全運(yùn)行管理長效機(jī)制，努力提升農(nóng)村供水規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管護(hù)水平。守住農(nóng)村飲水安全底線，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性、系統(tǒng)性、碰底線的飲水安全問題。
突出標(biāo)本兼治，切實(shí)強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管。全力做好水旱災(zāi)害防御，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。提升山洪災(zāi)害防御能力，強(qiáng)化工程調(diào)度運(yùn)用管理。切實(shí)強(qiáng)化河湖生態(tài)環(huán)境整治，提升河湖生態(tài)保護(hù)治理能力。持續(xù)抓好河湖保護(hù)治理，推動河湖長制有能有效，從嚴(yán)監(jiān)管保障河湖生態(tài)安全。
落實(shí)體制機(jī)制法治管理，全面提升涉水領(lǐng)域治理能力。強(qiáng)化流域統(tǒng)一治理管理，提升水資源集約節(jié)約利用能力，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)水利工程安全、有效、良性運(yùn)行。
同時(shí)該局堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。積極強(qiáng)化主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。夯實(shí)思想根基，建立健全工作機(jī)制。加強(qiáng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。
城鄉(xiāng)面貌不斷改觀
2022年以來，張家川縣住建局緊緊圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、省級文明縣創(chuàng)建、全域無垃圾治理、建筑業(yè)管理、市政環(huán)衛(wèi)管理等工作，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促發(fā)展，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作加快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，人居和投資環(huán)境日趨優(yōu)化。
全力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。今年實(shí)施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資3．5億余元，有效提升城區(qū)綜合服務(wù)功能和承載能力，城區(qū)環(huán)境面貌持續(xù)改善。
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。深入開展農(nóng)村垃圾、廁所、風(fēng)貌革命和污水治理，建成并投入使用生活垃圾焚燒站、公共衛(wèi)生廁所、配備垃圾清運(yùn)車；建成兩家污水處理廠。切實(shí)保障農(nóng)村住房安全，完成農(nóng)房抗震改造項(xiàng)目379戶，逐戶核查驗(yàn)收后，按程序撥付補(bǔ)助資金1073萬元。
大力開展自建房安全專項(xiàng)整治。緊盯用作經(jīng)營自建房、用于人員聚集的非自建房、二層及以上非經(jīng)營性自建房、單獨(dú)搭建的彩鋼房等重點(diǎn)房屋類型，全面開展排查，做到不漏一棟、不落一戶，不留死角，全面排摸，共完成城鄉(xiāng)房屋排查18．8萬余戶。
扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造和“一難兩亂”治理。組織實(shí)施完成城區(qū)老舊小區(qū)改造33處，建成2個(gè)公共停車場，城區(qū)智慧停車系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
城區(qū)市政設(shè)施及環(huán)衛(wèi)面貌持續(xù)改善，城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件、人員和車輛設(shè)備保障等不斷加強(qiáng)，城區(qū)清掃保潔水平進(jìn)一步提升，垃圾清運(yùn)效率不斷提高，市政設(shè)施維護(hù)效率有效提升。
強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理。共實(shí)施安全質(zhì)量監(jiān)督37項(xiàng)，全縣工程建設(shè)領(lǐng)域參建各方安全質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，建筑市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。
做好“運(yùn)營”文章
今年以來，張家川縣交通運(yùn)輸局充分發(fā)揮交通“先行官”作用，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)，完善管理體系，深化養(yǎng)護(hù)內(nèi)涵，做好“運(yùn)營”文章，為助力鄉(xiāng)村振興有效實(shí)施、助推全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的交通運(yùn)輸保障。
——固定資產(chǎn)投資增長明顯。2022年，完成交通固定資產(chǎn)投資1．5億元，較上年同比增長145．9％。
——項(xiàng)目建設(shè)按期完成。續(xù)建南山公園道路系統(tǒng)項(xiàng)目2．22公里，完成投資1031萬元；建設(shè)自然村組道路39條99公里，自然村通硬化路率達(dá)到99％；完成農(nóng)村公路提升改造工程8條34．52公里，解決了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)建制村的交通問題；建設(shè)產(chǎn)業(yè)路、改建縣道危橋、建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、維修水毀道路等。
——重大項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。靜天高速公路（張家川段）于2月開工建設(shè)，計(jì)劃2023年12月建成通車；加快推進(jìn)S323甘陜界至長寧公路建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)S221涇源至石槽溝公路龍山至張家川段建設(shè)項(xiàng)目。
——建設(shè)城市綠色交通體系。購置首批新能源電動公交車32臺，于7月1日正式開通運(yùn)營，開啟了張家川縣公共交通事業(yè)發(fā)展的新篇章。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，致力行業(yè)治理水平提升。加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場的執(zhí)法監(jiān)管，大力規(guī)范管理機(jī)動車維修站（點(diǎn)）、駕培等市場，堅(jiān)持不懈打擊非法營運(yùn)行為，堅(jiān)決維護(hù)良好的交通客貨運(yùn)輸市場秩序。
堅(jiān)持高水平，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，及時(shí)把隱患消滅在源頭。積極開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動，增設(shè)平交道口安全設(shè)施，確保村級道路行車安全系數(shù)。
堅(jiān)持高品質(zhì)，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”，全力創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
教育質(zhì)量不斷提升
“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”。一年來，張家川縣教育系統(tǒng)深化教育改革，強(qiáng)化教育管理，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)化資源配置，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。學(xué)前教育“普惠發(fā)展”顯著提升，毛入園率提高到93．8％。義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”初顯成效，鞏固率為99．7％，三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95．8％。建立健全縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展長效機(jī)制，堅(jiān)決防止基本均衡發(fā)展指標(biāo)下滑。普通高中“特色多元”態(tài)勢良好，加強(qiáng)高三年級管理，今年高考本科上線1078人，“雙一流高校”錄取人數(shù)凈增12人，重點(diǎn)本科上線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。職業(yè)教育“提質(zhì)培優(yōu)”多點(diǎn)突破，特殊教育“同步發(fā)展”機(jī)制完善。
激發(fā)內(nèi)生動力，教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，交流提拔校長13名，選派城區(qū)骨干教師支教農(nóng)村學(xué)校，引進(jìn)急需緊缺人才，招錄“特崗”教師，為城區(qū)學(xué)校遴選教師。扎實(shí)開展教師繼續(xù)教育，組織開展創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)活動，積極提供交流展示平臺，引導(dǎo)教師開展教育教學(xué)研究，提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)，邀請?zhí)旖蚴袨I海新區(qū)4名教育專家，開展東西部教育科研交流訪學(xué)專題講座。
落實(shí)立德樹人，全面提升學(xué)生核心素養(yǎng)。全力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)青少年聽黨話、感黨恩、跟黨走，切實(shí)提高青少年的思想道德水平。堅(jiān)持“五育并舉”，開展興趣小組和社團(tuán)活動，積極組織開展各類文體活動，提升學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)。深入開展“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”主題宣傳教育，推動黨的民族理論、政策和法律法規(guī)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，鑄牢了各族師生的中華民族共同體意識。深入?yún)⑴c省級文明縣創(chuàng)建活動，創(chuàng)建省市級“文明校園”41所。
督導(dǎo)調(diào)研雙向發(fā)力，重點(diǎn)教育項(xiàng)目加快實(shí)施，推動全縣教育質(zhì)量整體提升。積極爭取各類建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，受益學(xué)生4萬多人。
（來源：張家川縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：陶靜） |
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