一切有益于人民的改革，都應(yīng)該萬難不辭、萬險不避。近年來，張家川縣聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“痛點”“堵點”“難點”，堅持把不該管的事交出去、把該管的事管好、該服務(wù)的服務(wù)到位，力爭以看得見摸得著的成效，更大力度激發(fā)市場主體活力，增進(jìn)人民群眾獲得感，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力，助力實現(xiàn)民族地區(qū)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的奮斗目標(biāo)。
圍繞“審批更簡”目標(biāo)，簡政便民提升效率
堅持把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，不留尾巴、不留死角、不搞變通。
在深化“放管服”改革的過程中，張家川縣將深化商事制度改革作為重點，在簡化審批、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程等方面齊發(fā)力、做實功，全面落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，認(rèn)真落實公平競爭審查制度。同時，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，對358項涉企行政審批事項開展“證照分離”改革，實行“多證合一”，實現(xiàn)“一網(wǎng)申請、一窗受理、一次辦理”，企業(yè)開辦時間由3個工作日壓縮至2個工作日以內(nèi)，1日辦結(jié)率達(dá)到70%。全面取消企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)，實施網(wǎng)上自主申報，企業(yè)登記實現(xiàn)全程電子化，網(wǎng)上名稱自主申報通過率達(dá)98%，精簡審批事項，壓縮審批時間，以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息共享，進(jìn)一步壓減建設(shè)項目規(guī)劃用地審批事項和材料，不動產(chǎn)一般登記、抵押登記時間均壓縮至5個工作日內(nèi)。堅持投資項目審批便利化，對重大項目實行投資決策并聯(lián)審批，審批時限壓縮在20個工作日以內(nèi)，一季度共受理項目145項，總投資56.99億元，其中：備案項目10項，總投資4.64億元；審批項目135項，總投資52.36億元。
同時，張家川縣對行政權(quán)力事項進(jìn)行重新確認(rèn)，調(diào)整公布權(quán)責(zé)清單，有效解決行政權(quán)力名稱不統(tǒng)一、內(nèi)容不一致等問題。及時承接調(diào)整下放行政許可審批事項，共取消下放調(diào)整行政權(quán)力事項17批次167項。推進(jìn)權(quán)力下沉，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放公共服務(wù)事項62項，向村級下放公共服務(wù)事項43項，醫(yī)療保障、社會救助等事項實現(xiàn)“就近可辦”。全面推廣證明事項告知承諾制，分3批公布告知承諾制事項117項。進(jìn)一步消除審批服務(wù)中的模糊條款、兜底條款，大幅壓減自由裁量權(quán)，切實將權(quán)力置于制度框架內(nèi)規(guī)范運行。
圍繞“監(jiān)管更強(qiáng)”目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)管激發(fā)動力
牢固樹立簡政不等于“減政”、放權(quán)不等于“放任”的理念，主動加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保由政府管的事情能管住、能管好、能管到位。
創(chuàng)新監(jiān)管體制，大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法重心下移，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立綜合行政執(zhí)法隊，有效解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整并公布隨機(jī)抽查事項清單、執(zhí)法人員名錄庫和檢查對象名錄庫，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。去年以來，市場監(jiān)管部門歸集涉企信息1149條，歸集信息種類齊全、完整準(zhǔn)確，基本形成涉企信息全量歸集的局面，各部門應(yīng)用協(xié)同監(jiān)管平臺開展雙隨機(jī)檢查積極性、主動性極大提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共計劃開展隨機(jī)抽查107批次，計劃抽查市場主體400戶，檢查完成223戶，檢查結(jié)果已經(jīng)全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示。
加大執(zhí)法監(jiān)管，大力推行分類分級監(jiān)管，根據(jù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的風(fēng)險程度和企業(yè)信用等級評定，探索實施市場主體分級、差異化監(jiān)督管理。全面推行宣傳引導(dǎo)、行政約談、行政告誡等柔性監(jiān)管方式，實現(xiàn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”融合。公安部門對14類輕微違法行為實行警告處罰，不予罰款計分，道路交通事故符合快處快賠條件的走快速理賠程序，對輕微違法行為不予處罰；市場監(jiān)管部門在嚴(yán)守執(zhí)法監(jiān)管底線紅線的前提下，對67種市場輕微違法經(jīng)營行為免予行政處罰；城市管理執(zhí)法部門通過建議、提示、解釋、告誡等方式，引導(dǎo)行政管理相對人自覺守法，規(guī)范經(jīng)營秩序。
強(qiáng)化信用監(jiān)管，大力推進(jìn)社會信用體系制度建設(shè)，構(gòu)建激勵與懲戒并重機(jī)制，通過“信用張家川”網(wǎng)站定期公布信用紅黑名單，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，對信用記錄良好的企業(yè)、社會組織在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政許可和政策扶持等方面給予優(yōu)先扶持，確保守信者得到獎勵；對列入不良信用“黑名單”的企業(yè)和社會組織，依據(jù)政策法規(guī)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。
圍繞“服務(wù)更優(yōu)”目標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)提升效力
堅持將優(yōu)化服務(wù)作為深化“放管服”改革的落腳點，全面加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，不斷提升政府服務(wù)水平和群眾滿意程度。
打造政務(wù)服務(wù)“綜合超市”。為進(jìn)一步健全提升政務(wù)服務(wù)能力，方便群眾辦事，縣政務(wù)大廳安裝電子審批、電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控、智能叫號系統(tǒng)；增設(shè)咨詢臺、智能導(dǎo)辦區(qū)、茶水間、殘疾人通道等便民服務(wù)設(shè)施。按照“一窗受理、集成服務(wù)”要求，共設(shè)公安、人社、退役軍人、公積金4個服務(wù)分廳，設(shè)立稅務(wù)辦理、醫(yī)療報銷、項目并聯(lián)審批、不動產(chǎn)登記、商事登記、綜合事務(wù)服務(wù)6個辦事服務(wù)區(qū)，推行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分散審批、統(tǒng)一窗口出件”的窗口服務(wù)模式，讓“部門內(nèi)部轉(zhuǎn)”“干部跑”代替“群眾跑”，極大提升了群眾獲得感。共設(shè)置72個前臺審批服務(wù)座席，20個后臺審批座席，進(jìn)駐窗口部門35個、事項1448項，工作人員106人，滿足全縣所有涉及行政審批和公共服務(wù)事項的部門進(jìn)駐辦公使用，為企業(yè)和群眾辦事提供“一站式”“一門式”服務(wù)。
減少政務(wù)服務(wù)“繁文縟節(jié)”。針對審批事項流程不優(yōu)化、前置要求多、程序復(fù)雜，有些事項互為前置等問題，依托政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減少審批環(huán)節(jié)，固化審批流程，優(yōu)化辦事流程。按照“能合則合、能簡則簡”原則，大力整合辦理環(huán)節(jié)、精簡辦理流程、縮短辦理時限，減少群眾和企業(yè)重復(fù)提交材料和到現(xiàn)場辦理次數(shù)。認(rèn)領(lǐng)縣級權(quán)限內(nèi)“最多跑一次”事項91項，可實現(xiàn)辦理的61項，占縣級政務(wù)服務(wù)事項的67%。建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確審批流程和材料清單，編制完成政務(wù)服務(wù)事項精制化標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南。規(guī)范行政審批前置條件，按照“六個一律”的要求，專題開展“五減”和證明項清理工作，堅決砍掉各類繁瑣無用的證明和手續(xù)，減少重復(fù)提供、反復(fù)提供材料現(xiàn)象，解決“為審批而審批”怪象，縣直部門平均跑動次數(shù)0.23，平均材料數(shù)2.91，承諾時限壓縮比達(dá)64.54%，即辦件率達(dá)25.15%。
構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“高速公路”。推進(jìn)行政審批系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)張家川子站互通融合，印制網(wǎng)上行權(quán)導(dǎo)引操作手冊和宣傳海報，通過人性化流程引導(dǎo)、場景式服務(wù)等方式全方位為辦事企業(yè)群眾提供網(wǎng)上辦證、辦照、審批服務(wù)。通過邀請技術(shù)人員集中現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)上在線指導(dǎo)、線下督查督辦等方式，推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息資源目錄編制工作。同時，為了切實方便群眾，在大廳各窗口顯著位置公布高頻辦理事項辦事指南二維碼，群眾運用手機(jī)掃描二維碼即可了解辦理事項所需各種材料及辦理時限等辦事要素，實現(xiàn)辦事“一碼通”。
疏通政務(wù)服務(wù)“神經(jīng)末梢”。為增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級服務(wù)能力，制定《張家川縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案》，規(guī)范硬件標(biāo)準(zhǔn)和工作人員服務(wù)行為規(guī)范，加強(qiáng)縣級服務(wù)大廳和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、255個行政村便民服務(wù)中心（室）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建上下聯(lián)系、聯(lián)通、聯(lián)動的三級服務(wù)平臺。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所事項全部整合進(jìn)入便民服務(wù)中心開展窗口服務(wù)，設(shè)立社會保障、三農(nóng)服務(wù)、建房審批等綜合服務(wù)窗口，推行窗口管理模式和“一站式”柜臺服務(wù)，實現(xiàn)“辦事有陣地、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、效率有提升”目標(biāo)。全面推廣“四辦工作法”，建立民事代辦工作機(jī)制，各行政村確定代辦員，為群眾提供代辦服務(wù)。去年以來，鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)機(jī)構(gòu)共為群眾代辦各類事項80000余件，涉及養(yǎng)老保險、民政救助、就業(yè)失業(yè)登記證、開具各類證明等服務(wù)事項，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。
（新聞來源：張家川縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：馬文潔） |
打印本頁
