回望過(guò)去，歲物豐成，春華秋實(shí)。2021年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，張家川縣發(fā)展和改革局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下迎難而上，城鄉(xiāng)面貌日新月異、人民生活極大改善、項(xiàng)目建設(shè)如火如荼、民生工程結(jié)出碩果……不斷推進(jìn)全縣發(fā)改工作出新、出彩、出色，交出了一份滿意的“發(fā)改答卷”。
關(guān)鍵詞：貫徹落實(shí)
2021年，縣發(fā)改局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面落實(shí)中央和省市決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以全力推進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)為抓手，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的干勁，統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：黨建強(qiáng)基
“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，將黨建融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化改革、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，在張家川這片沃土上形成了“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的蓬勃之勢(shì)。全年開展“主題黨日”12次，召開支部委員會(huì)議46次，黨員大會(huì)13次，在梁山鎮(zhèn)五方村和南城社區(qū)開展講黨課8次，組織專題研討5次。廣泛深入組織學(xué)習(xí)研討十九屆六中全會(huì)精神，真正將黨建工作轉(zhuǎn)化為“看得見(jiàn)、摸得著”的先進(jìn)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了黨建提升與發(fā)展改革互相促進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)和談心談話等基本制度；組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政知識(shí)，制作廉政文化長(zhǎng)廊1處，“七一”、國(guó)慶前夕深入梁山鎮(zhèn)五方、梁山、呂灣3個(gè)聯(lián)系村走訪特殊群眾、高齡黨員，開展春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)2次；慰問(wèn)3個(gè)村的兩委班子和駐村工作隊(duì)，慰問(wèn)特殊戶、高齡黨員15人（戶）大米18袋、食用油18桶、茶葉3斤、蘋果3箱；“七一”、“國(guó)慶節(jié)”，慰問(wèn)高齡黨員32人，送去了黨的溫暖和關(guān)懷。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，成立陽(yáng)光水岸功能型黨支部及時(shí)開展疫情排查、值班等保障性工作。建立了4、5號(hào)樓608戶群眾臺(tái)賬，有序地摸排外來(lái)人員，組織生活物品的保障和供給。先后下派第一書記2人次，幫扶隊(duì)員2人在梁山鎮(zhèn)五方村、胡川鎮(zhèn)深坷村擔(dān)任第一書記、幫扶隊(duì)員，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”為梁山鎮(zhèn)五方村、梁山村、呂灣村，張棉鄉(xiāng)馬夭村、周家村，胡川鎮(zhèn)前梁村，張川鎮(zhèn)南城社區(qū)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)6村1社區(qū)，捐贈(zèng)7000元用于采購(gòu)防疫物資。利用各種APP軟件，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“甘肅黨建”、“印象張家川”，學(xué)習(xí)最新時(shí)事知識(shí)，報(bào)送刊發(fā)信息35篇。
關(guān)鍵詞：保供穩(wěn)價(jià)
疫情發(fā)生以來(lái)，為切實(shí)做好新冠疫情防控期間生活物資保障供應(yīng)工作，縣發(fā)改局迅速開展重要民生商品物資價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，組織開展對(duì)重要民生商品供應(yīng)及價(jià)格走勢(shì)調(diào)查及儲(chǔ)備保供工作。每天派出專人對(duì)蔬菜、水果、肉、雞蛋、油、成品糧等重要民生商品物品價(jià)格的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握商品進(jìn)貨、銷售、庫(kù)存、價(jià)格等情況，開展市場(chǎng)巡查監(jiān)管。通過(guò)對(duì)全縣市場(chǎng)排摸監(jiān)測(cè)，各菜市場(chǎng)和超市生活物資（米面、糧油、肉蛋、蔬菜）貨源充足，價(jià)格保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，有力地保障了疫情期間的供給。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
2021年縣發(fā)改局立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，千方百計(jì)抓項(xiàng)目，多措并舉補(bǔ)短板，堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為促改革，眾志成城戰(zhàn)疫情，較好地完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%、8%和10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。
關(guān)鍵詞：規(guī)劃編制
高質(zhì)量完成并印發(fā)《張家川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》，分解《規(guī)劃綱要》主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目；制定下發(fā)了《張家川縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包抓責(zé)任制辦法》，謀劃張家川縣2021年市列和縣列生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及重大帶動(dòng)性工程項(xiàng)目清單；編制印發(fā)了《張家川縣黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，制定了《張家川縣2021年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》，謀劃了2021年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)，當(dāng)年累計(jì)完成投資9.26億元。編制完成《張家川縣軍民融合發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、張家川縣2021年軍民融合發(fā)展工作會(huì)議籌備工作和國(guó)防潛力數(shù)據(jù)新系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。完成《張家川縣加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》起草工作，完成了48個(gè)單位開展信用信息數(shù)據(jù)征集工作，組織148家企業(yè)注冊(cè)入駐“易信貸”平臺(tái)，22戶企業(yè)申請(qǐng)貸款13340萬(wàn)元，授信貸款7500萬(wàn)元。全年督促全縣45個(gè)單位錄入“雙公示”信息54348條，排名位居全市第二。完成了張家川縣2021年社會(huì)信用體系建設(shè)工作。編制完成了《張家川縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，編制印發(fā)了《張家川縣加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）》和《張家川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展近期工作要點(diǎn)》，修改完善了《關(guān)于加快推進(jìn)張家川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，制定下發(fā)了《張家川縣關(guān)于做好重點(diǎn)工作完成情況評(píng)價(jià)工作的通知》，起草了《張家川縣關(guān)中平原城市群建設(shè)情況匯報(bào)》《張家川縣關(guān)于關(guān)中平原城市群建設(shè)2021年工作總結(jié)及2022年工作計(jì)劃的報(bào)告》《張家川縣關(guān)于對(duì)接融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)2021年工作總結(jié)及2022年工作計(jì)劃的報(bào)告》等材料。順利編制《張家川縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。起草《張家川縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展2021年工作總結(jié)及2022年工作打算》，收集匯總《張家川縣2022年領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目清單》。
關(guān)鍵詞：三個(gè)清單
今年以來(lái)，圍繞全縣重大項(xiàng)目“三個(gè)清單”目標(biāo)任務(wù)，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好運(yùn)行的重要抓手。緊盯國(guó)家、省市投資新趨勢(shì)，新特點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)村振興、中央預(yù)算內(nèi)、省級(jí)專項(xiàng)等各類項(xiàng)目資金。共爭(zhēng)取梁山到櫻桃溝道路硬化工程、馬鹿至長(zhǎng)寧二級(jí)路（前期費(fèi)）、梁山鎮(zhèn)櫻桃溝村至梁山分路口硬化道路、張棉鄉(xiāng)東峽村至大堡子道路硬化及防護(hù)工程、大陽(yáng)鎮(zhèn)2021年以工代賑示范項(xiàng)目、債券資金、各類項(xiàng)目資金69項(xiàng)，到位資金14.5億元。
堅(jiān)持“以旬保月、以月保季、以季保年”的思路，主動(dòng)靠前、協(xié)同項(xiàng)目單位、配合項(xiàng)目業(yè)主、服務(wù)施工企業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。2021年，我縣共列入市級(jí)“三個(gè)清單”管理項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資113.35億元，當(dāng)年計(jì)劃投資31.2億元。其中，重點(diǎn)投資項(xiàng)目11項(xiàng)，重大建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，重大前期項(xiàng)目2項(xiàng)。16項(xiàng)重點(diǎn)投資和重大建設(shè)項(xiàng)目全部開工，完成投資31.6億元，占年度計(jì)劃任務(wù)106.3%。全縣共實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目及重點(diǎn)投資項(xiàng)目68項(xiàng)，總投資141.15億元，本年計(jì)劃完成投資39.24億元，完成投資35.4億元，完成計(jì)劃的90.2%。有力地支撐了全縣固定資產(chǎn)投資，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)體系
研究制定了《張家川縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作實(shí)施方案》和《張家川縣易地扶貧搬遷同鄉(xiāng)村振興有效銜接“十四五”規(guī)劃》，將工作重心由“移民”向“富民”轉(zhuǎn)變，謀劃儲(chǔ)備并納入《張家川縣2021年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫(kù)》后續(xù)扶持項(xiàng)目129項(xiàng)，總投資1.2億元。實(shí)施堤防、防護(hù)、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13項(xiàng)，總投資1034.6萬(wàn)元。建成扶貧車間18處、膠原驢養(yǎng)殖場(chǎng)1處，養(yǎng)殖小區(qū)5處，家庭型養(yǎng)殖圈舍120座，花椒生產(chǎn)加工廠1處，日光溫室8處11座，建成產(chǎn)業(yè)道路53.2公里，橋梁3座，種植紫花苜蓿2860畝，金銀花120畝。安裝分布式發(fā)電250戶，土地流轉(zhuǎn)182戶，資產(chǎn)收益1105戶。2021年完成中藥材520畝、花椒380畝的種植；建成日光溫室800平方米，養(yǎng)殖小區(qū)1處；完成土地流轉(zhuǎn)2200畝，實(shí)施糧改飼建設(shè)項(xiàng)目，正在建設(shè)扶貧車間1座。累計(jì)完成投資1030萬(wàn)元。有勞動(dòng)力1465戶家庭實(shí)現(xiàn)至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，政策兜底71戶。共實(shí)現(xiàn)就業(yè)4102人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)2224人（省外1157人，省內(nèi)縣外1067人），扶貧車間帶動(dòng)220人，龍頭企業(yè)帶動(dòng)120人，公益性崗位 246人，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等其他類型205 人。勞務(wù)輸出就業(yè)300人，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)等150人次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)伊香拉面師培訓(xùn)班，共培訓(xùn)300人次。辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證1536戶，發(fā)證率為100%。配備警務(wù)室41個(gè)。實(shí)施以工代賑項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資4020萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬302萬(wàn)元。
關(guān)鍵詞：改革創(chuàng)新
深化“放管服”改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)、平臺(tái)賦碼、一碼通行、信息共享、并聯(lián)辦理”，確保群眾“少跑路、好辦事、不添堵”。發(fā)揮“一項(xiàng)一碼”作用，項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)“見(jiàn)碼即辦”，全年通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理審批（備案）項(xiàng)目263項(xiàng)，總投資83.67億元。其中：審批項(xiàng)目241項(xiàng)，總投資44.55億元；備案項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資39.12億元。同2020年相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加142個(gè)，同比增加117%；投資增加43.9億元，同比增加52.5%。修訂完善了《張家川縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化投資項(xiàng)目審批程序，提高項(xiàng)目審批效率，加快項(xiàng)目前期工作，有效解決項(xiàng)目審批流程不暢的問(wèn)題。進(jìn)一步優(yōu)化完善項(xiàng)目“接、管、服”工作流程，將審改股整建制下放到政務(wù)大廳，采取前臺(tái)受理，后臺(tái)審批的模式，做到“審批追著項(xiàng)目跑、服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持“特事特辦、領(lǐng)辦幫辦、限時(shí)交辦、跟蹤服務(wù)”。制定出臺(tái)了推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府投資項(xiàng)目管理、政府采購(gòu)改革、農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)等實(shí)施方案和管理辦法，繼續(xù)開展“雙隨機(jī)，一公開”，“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快釋放經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。開展跨部門“雙隨機(jī)，一公開”抽查工作2次，抽查檢查項(xiàng)目6個(gè)，抽查企業(yè)5家；以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、政策傾斜、資金投入、產(chǎn)業(yè)培育、人才支持等扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”；圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持改舊、育新、引強(qiáng)，培育壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制完成張家川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)社會(huì)資本，加大招商引資力度，推進(jìn)開發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)增容”，強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略支撐；統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，積極實(shí)施天保防護(hù)林以及礦山治理等工程。繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，開展植樹造林，努力提高森林覆蓋率。加強(qiáng)大氣污染防治，全面落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任制，多措并舉，厚植生態(tài)底色，守護(hù)碧水藍(lán)天。
關(guān)鍵詞:工作亮點(diǎn)
集體戰(zhàn)斗力強(qiáng)，贏得榮光。2021年，縣發(fā)改局被天水市委、市政府評(píng)為“天水市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”、被天水市委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”、被市發(fā)改委評(píng)為“2020年易地扶貧搬遷成效顯著先進(jìn)單位”、被天水市發(fā)改委評(píng)為“全市發(fā)改系統(tǒng)慶祝建黨100周年黨史知識(shí)競(jìng)賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”、被張家川縣委、縣政府評(píng)為“2020年度項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”、被縣委、縣政府評(píng)為“2020年度優(yōu)秀等次縣管領(lǐng)導(dǎo)班子”。
蘭州新區(qū)臨時(shí)性過(guò)渡安置開創(chuàng)全省災(zāi)后重建的先例。率先向蘭州新區(qū)搬遷臨時(shí)性安置群眾15戶，67人。其中張家川鎮(zhèn)6戶30人，梁山鎮(zhèn)9戶37人。315戶災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)展順利。編制2022年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實(shí)施方案。
新能源項(xiàng)目建設(shè)開創(chuàng)歷史之最。光伏項(xiàng)目彌補(bǔ)張家川縣空白，省上下達(dá)天水市新能源項(xiàng)目指標(biāo)共60萬(wàn)千瓦，市上下達(dá)張家川縣“十四五”第一批光伏指標(biāo)共15萬(wàn)千瓦；重啟風(fēng)電工程，天源風(fēng)力發(fā)電50兆瓦項(xiàng)目林地、環(huán)評(píng)等前置手續(xù)正在辦理中，抽水蓄能項(xiàng)目投資開發(fā)合作協(xié)議順利簽署。
固定資產(chǎn)投資增速創(chuàng)歷史新高。圍繞市縣三個(gè)清單，會(huì)同統(tǒng)計(jì)局建好“兩個(gè)項(xiàng)目庫(kù)”。進(jìn)度申報(bào)倉(cāng)中有“糧”足額申報(bào)；圍繞項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)保障，預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資32.7億元，同比增速達(dá)16.2%，為“十四五”開局奠定了良好基礎(chǔ)。
以工代賑項(xiàng)目資金爭(zhēng)取創(chuàng)歷史之最。共爭(zhēng)取以工代賑項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資4020萬(wàn)元。分別建成了梁山鎮(zhèn)櫻桃溝村至梁山分路口硬化道路、張棉鄉(xiāng)東峽村至大堡子道路硬化及防護(hù)、大陽(yáng)鎮(zhèn)2021年以工代賑示范項(xiàng)目，項(xiàng)目的建成先后吸納解決120人次就業(yè)，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬金額達(dá)302萬(wàn)元，有效解決了周邊133戶542人安全出行問(wèn)題。
早謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)縣慶項(xiàng)目。初步謀劃縣慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目98項(xiàng)，總投資260.1億元，社會(huì)投資項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資177.9億元。提出了《擬爭(zhēng)取省級(jí)層面支持張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的政策（征求意見(jiàn)稿）》，擬爭(zhēng)取支持政策18個(gè)方面50項(xiàng)。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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