【開欄語】2020年是決勝全面小康和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實現(xiàn)偉大目標，邁向新征程的開始。為記錄好、呈現(xiàn)好全面建成小康社會的偉大壯舉和“十三五”期間經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得的成就。從即日起，張家川縣融媒體中心所屬網(wǎng)站、“印象張家川”客戶端等各媒體平臺將開設《回眸“十三五” 喜看新變化》專欄，講述我們身邊發(fā)生的巨大變化，充分展現(xiàn)張家川兒女不懈奮斗的精神風貌，進一步激勵全縣干部群眾砥礪奮進、頑強拼搏，繼續(xù)為建設幸福美好張家川而努力奮斗。
回眸“十三五”，成果喜人
“十三五”期間，張家川縣文旅局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實《張家川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞文旅強縣戰(zhàn)略定位，緊扣全面建成小康社會目標任務，以繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文旅產業(yè)為重點，以高質量融合發(fā)展為主線，不斷完善公共文化服務體系，大力推進文旅產業(yè)的發(fā)展，積極探索文化旅游創(chuàng)新發(fā)展舉措，不斷深化體制改革，全縣“十三五”規(guī)劃明確的各項重點目標任務取得了明顯進展，為推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了強有力的思想文化支持。
公共文化基礎設施建設日趨完善
十三五期間，張家川縣建成社區(qū)綜合文化服務中心5個，建成鄉(xiāng)村記憶館15個，提升完善農家書屋272家，建成農村固定放映點3個，創(chuàng)建村級文化文體社團269個�？h文化館和圖書館晉升為國家三級館，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總分館制建設基本完成。投資4200萬元，建成村綜合文化服務中心255個，實現(xiàn)行政村全覆蓋。投資3400萬元，實施了255個行政村數(shù)字電視網(wǎng)絡全（寬帶鄉(xiāng)村）工程，投資400萬元，實施了中央廣播電視無線數(shù)字化覆蓋二期工程馬鹿鎮(zhèn)小嶺子梁轉播臺和馬關鎮(zhèn)新義梁轉播臺建設，投資180萬元實施了圓樹梁高山臺站建設項目。投資830萬元實施了全縣應急廣播系統(tǒng)工程（一期、二期）建設。全縣公共文化服務場所覆蓋率進一步擴大，已形成布局合理、覆蓋全面的縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務設施網(wǎng)絡。
文化惠民工程扎實推進
堅持以人民為中心，實施文化惠民工程，不斷提升“四館一站”免費開放服務水平。按照“形式多樣、雅俗共賞、推陳出新、常演常新”的要求，連年實施“文化三下鄉(xiāng)”、“送戲下鄉(xiāng)”、“圖書六進”、扶貧文藝演出等惠民活動。持續(xù)打造公共文體活動品牌，連續(xù)3年開展“我們的中國夢”——文化進萬家暨“紅色文藝輕騎兵”文化下鄉(xiāng)惠民演出100余場次，觀看人數(shù)達20萬余人。連年組織“納涼晚會”、秦腔票友大賽、“舞美人生”廣場舞大賽等品牌演出活動。連續(xù)舉辦張家川縣全民閱讀、“綠書簽行動”、“詩書傳家·成就夢想”中華詩文經(jīng)典誦讀比賽頒獎典禮暨系列文藝展演頒獎晚會。以紀念中華人民共和國成立70周年為主線，組織開展了全縣干部職工合唱比賽、“祖國頌·中國夢”大型文藝晚會、“慶中秋·迎國慶”秦腔惠民演出周活動、張家川縣文創(chuàng)產品國慶集中展示等大型活動。連續(xù)5年以線上線下的方式開展燈謎競猜、館藏精品文物圖片展等活動。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成功舉辦了張家川縣慶祝中國共產黨成立99周年、“印象張家川”書畫展和馬關鎮(zhèn)首屆文化旅游節(jié)。利用元旦、春節(jié)、五一、十一等重要時間節(jié)點，開展富有民俗氣息、新時代氣息的系列文化體育活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化活動全履蓋。
文化遺產保護和利用力度不斷增強
過去的六年里，張家川縣連續(xù)被天水市人民政府評為全市文物安全先進縣區(qū)稱號。全縣現(xiàn)有各級文物保護單位和文物點188處（全國重點文物保護單位2處，省級文物保護單位5處，縣級文物保護單位69處，文物點112處），館藏文物一萬余件，馬家塬遺址出土的文物先后在國家博物館等亮相展出。搶救清理發(fā)掘上磨村金代墓葬，搬運回彩繪畫像磚70余塊，填補了張家川縣金代歷史資源的空缺，為研究張家川縣金代歷史提供了實物資料。舉辦了“漢之風?石之韻”漢畫像石拓片展、“文化中樞的博物館，賞元明清黑釉瓷”展、“影像張家川1936”圖片專題展、高真先生生前書畫作品展、“傳承紅色基因，牢記初心使命”紅色收藏展等5次主題鮮明的臨時展覽，共接待黨政機關干部、學生、群眾等30000余人次。連續(xù)舉辦了文化創(chuàng)意產品大賽，征集文創(chuàng)產品達上千余件，在第三屆全市文創(chuàng)大賽中，我縣分別獲得金銀銅三項大獎。連年組織開展“文化和自然遺產日”非遺宣傳展示活動。編制完成了《馬家塬遺址保護總規(guī)劃》，并經(jīng)省級評審原則通過，已上報國家文物局批復�！队∠髲埣掖ā诽厣幕芯砍晒麉矔淹瓿沙醺濉Ｍ瓿珊佑ρ率倘S掃描工作。馬家塬基礎設施保護項目及館藏文物預防性保護項目相繼獲批實施。充分挖掘傳統(tǒng)民俗、非遺項目等特色文化資源，振興傳統(tǒng)工藝。張家川“花兒”被國務院公布為國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。
對外交流影響不斷擴大
連續(xù)舉辦五屆關山文化旅游節(jié)，舉辦了三屆文化創(chuàng)意產品設計制作大賽及文化交流及書畫展覽。舉辦了《古漢陽太守劉福功德頌》東漢摩崖石刻研討會。組織3名縣級“花兒”傳承人赴敦煌參加2019年絲路記憶·西北五省區(qū)“文化和自然遺產日”非物質文化遺產宣傳推介活動。拍攝完成了以“尋夢絲路·人文天水”“共鳴叫響絲路·同撰如意甘肅”為主題的張家川縣地方特色旅游文化宣傳片，在CCTV-發(fā)現(xiàn)之旅和香港衛(wèi)視播出。張家川縣馬家塬西戎墓地在央視CCTV-10《探索·發(fā)現(xiàn)》欄目中播出。加強與周邊縣區(qū)的交流合作，開展區(qū)域文化互動，提升文物保護水平。先后參加由甘肅省文物局在國家博物館主辦的“絲路孔道”大型展覽、由天水市麥積區(qū)博物館舉辦的“鑒鏡知古——五縣一區(qū)精品銅鏡聯(lián)展”、由天水市博物館舉辦的建館40周年系列原創(chuàng)展覽之“西垂有聲——天水地區(qū)秦文化與西戎文化考古成果展”暨張家川、莊浪縣博物館館藏書畫精品聯(lián)展。參加了由平?jīng)鍪星f浪縣文旅局、莊浪縣博物館承辦的以“金石恒久遠·墨拓傳千年”書畫展和由酒泉市博物館主辦，清水縣博物館承辦的“到世界找敦煌——敦煌流散海外文物復制展”。加大學術研究力度。按照民族地區(qū)文旅融合人才培訓項目要求，邀請鄂州市博物館原復原復制研究所所長、原副館長、名譽館長董亞巍先生開展《東周青銅范鑄工藝》專題講座和學術研討活動。參加甘肅省第五屆“群星藝術節(jié)”，文化館創(chuàng)作的“花兒”《白葡萄》，獲得音樂類三等獎；《口弦聲聲扇韻情》獲得舞蹈類三等獎，《梨花頌》獲得廣場舞類三等獎。組織3名縣級“花兒”傳承人赴敦煌參加絲路記憶·西北五省區(qū)“文化和自然遺產日”非物質文化遺產宣傳展示活動，組織花兒歌手參加第七屆中國成都國際非物質文化遺產節(jié)。
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展
圍繞群眾體育“六邊工程”建設，積極實施體育惠民工程和村級農民健身工程。加快公共文化、旅游和體育事業(yè)高度融合，推進公共文化體育服務標準化、均等化水平。完成了張家川縣籃球場地、乒乓球場地、羽毛球場地、老年門球場地的改造升級工程，為全縣9個行政村派發(fā)了農民體育健身工程的器材，建成了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心廣場。投資600萬元，啟動實施張家川縣縣級田徑跑道和足球場建設項目，對原體育中心進行了升級。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了張家川縣體育場地普查工作，通過普查，全縣體育場地單位普查284處，有體育場地528處，截至2019年底，全縣共有體育場地284個，場地總面積達到28.45萬平方米，人均體育場地面積0.89平方米。創(chuàng)建“關山杯”體育活動品牌，連續(xù)舉辦了兩屆“關山杯”全民健身徒步行活動，組織舉辦“薪火傳承·中國健康跑”張家川縣全民健身活動。組隊參加2019年天水市干部職工籃球賽，榮獲縣區(qū)組二等獎。參加2019年中國龍舟公開賽天水麥積站第五屆“伏羲杯”龍舟賽和清水縣第三屆“天麟集團·軒轅杯”全國象棋公開賽，分別獲得優(yōu)秀組織獎。成功舉辦了兩屆脫貧攻堅幫扶支援工作隊員健身運動會。組織開展了“迎中秋 慶國慶”文旅系統(tǒng)干部職工運動會和全縣籃球友誼邀請賽。
文化旅游產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進
在張家川縣委、縣政府的堅強領導和上級主管部門的正確指導下，張家川縣先后制定出臺了《張家川縣關于加快建設文化旅游強縣的實施意見》和《張家川縣文化旅游資源開發(fā)利用工程實施方案》，確立了“文化旅游強縣建設”戰(zhàn)略定位。成立了張家川縣文化旅游發(fā)展有限公司。全縣文化旅游產業(yè)發(fā)展的頂層設計、總體布局、功能定位、發(fā)展方向和發(fā)展模式已基本確定。編制完成了《張家川縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。編制完成了《張家川縣文化旅游脫貧攻堅實施方案（2018—2020）》，爭取省級行業(yè)扶貧專項資金300萬元，完成馬鹿鎮(zhèn)花園村、寺灣村，恭門鎮(zhèn)付川村、河峪村，平安鄉(xiāng)水泉村，閆家鄉(xiāng)車古村60戶農家樂建設；爭取到省級、第一、第二批財政專項扶貧專項資金379萬元，新建完成恭門鎮(zhèn)河峪村、天河村，平安鄉(xiāng)水泉村29戶農家樂及輔助基礎設施建設。目前，項目建設資金已全部到位，并開工建設，計劃2020年底全面建成。完成了馬鹿鎮(zhèn)云鳳山景區(qū)旅游基礎設施建設項目和秦家塬景區(qū)旅游基礎公共服務實施建設項目可研。加大對旅游廁所建設投入力度，總投資29.1萬元，完成旅游廁所建設8個（新建旅游廁所6個，改建旅游廁所2個），旅游專業(yè)合作社7家。馬鹿鎮(zhèn)花園村被列為省級專業(yè)旅游示范村。截止目前，旅游人數(shù)達到200萬人次，綜合收入約12億元），同比增長26%和30%。
文旅市場監(jiān)管規(guī)范有序
認真履行文化市場領域監(jiān)管職能，市場監(jiān)管能力不斷加強。緊盯國家文化安全、意識形態(tài)安全和生產經(jīng)營安全，積極開展“掃黃打非”六大專項行動，杜絕政治類、宗教類、淫穢色情類非法出版物和侵權盜版出版物，加大中小學教輔教材出版發(fā)行、游商地攤違法違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度。結合文化旅游領域“掃黑除惡”專項斗爭，加大行業(yè)亂象政治力度，先后取締文化娛樂場所5家，確保了全縣文化旅游市場健康穩(wěn)定。按照“七進”“十有”“五無”要求，深入推進“掃黃打非”進基層工作。
文化旅游扶貧工作取得實效
過去的幾年中，張家川縣文旅系統(tǒng)先后制定了《張家川縣精準扶貧貧困鄉(xiāng)村文化場所建設支持計劃實施方案》《張家川縣“鄉(xiāng)村舞臺”建設方案》《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系實施意見》《關于推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案 》《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》《張家川縣“十三五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》和《張家川縣文化脫貧攻堅實施方案（2018—2020）》等一系列政策文件，為全面推進我縣文化脫貧攻堅提供了政策保障。先后建成并完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站定級達標工作，并配備了90萬元的設施設備，進一步增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運行活力，提高了服務水平。總投資4200萬元完成了255個行政村綜合性文化服務中心，并為每個村配備了的全套文化器材及部分村廣播器材、文化站設備，價值總計約500余萬元。為鞏固建設成果，提升建設水平，進一步打贏文化脫貧攻堅戰(zhàn)，投入扶貧專項資金360萬元，對全縣47個預脫貧村綜合性文化服務中心進行了全面提升建設。先后出資200余萬元，為幫扶村修建道路、購置辦公設備、提升文化廣場等，較好地履行了駐村幫扶責任。
展望“十四五”，擎繪藍圖。
“十四五”期間，張家川縣文旅系統(tǒng)將根據(jù)全縣文化歷史、資源稟賦、民俗風情、旅游發(fā)展要素等縣域經(jīng)濟發(fā)展內涵要求，以文化旅游發(fā)展“一核雙心兩廊四區(qū)六園”為空間布局，立足生態(tài)優(yōu)勢，突出文旅融合，謀劃建設重大文旅項目、建立國際化行業(yè)標準，持續(xù)提升文旅產品能級、文旅服務品質和文旅品牌影響力，助力文成產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，使文化旅游業(yè)成為張家川縣國民經(jīng)濟的首位產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產業(yè)，建成復合文化休閑、康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)村休閑功能于一體的旅游目的地。力爭到 2025 年實現(xiàn)：全縣文化旅游及相關企業(yè)數(shù)量達到45個，培育壯大年產值過千萬元的文化旅游骨干企業(yè)8家，帶動社會就業(yè)3500人以上；旅游人數(shù)達到350萬人次，綜合收入突破20億元，年均增幅分別達到26%和30%以上，全縣文化旅游基礎設施更加完善，產業(yè)體系日趨完備，企業(yè)實力顯著增強，品牌知名度和影響力大幅提升，實現(xiàn)旅游業(yè)從優(yōu)勢產業(yè)、綠色產業(yè)、富民產業(yè)到首位產業(yè)的轉變，推進縣域經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)全面發(fā)展。
推進公共文化服務提質增效。對全縣公共文化服務場所進行數(shù)字化文化設備改造提升及開展數(shù)字化服務工作，實施好“中西部貧困地區(qū)公共數(shù)字文化服務提檔升級”建設項目。重點做好縣級公共圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合性文化服務中心、農家書屋等公共文化服務場所數(shù)字化提升改造。實施好廣播電視公共服務建設惠民工程。全面推進“智慧廣電+公共服務”，持續(xù)促進廣電公共服務數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡化、智能化、移動化，推動由戶戶通向人人通、移動通、終端通轉變。加快廣電 5G 網(wǎng)絡建設，賦能公共服務轉型升級，推動有線無線、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展。依托廣播電視和網(wǎng)絡視聽智能化監(jiān)測監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對有線、無線、直播衛(wèi)星傳輸覆蓋、設備使用和用戶服務的精準管理，提升公共服務智能化管理水平。促進服務功能轉型升級。堅持為社會服務，加強場景應用開發(fā)，滿足電子商務、醫(yī)療教育、交通管理等社會需要。積極參與智慧城市、智慧社會、智慧鄉(xiāng)村、智慧家庭建設，參與黨委政府各部門的“雪亮工程”、遠程黨員教育、公共管理、新時代文明實踐中心等工程，進一步鞏固拓展基層宣傳思想文化陣地。
廣泛開展群眾文化活動。大力實施文化惠民項目，繼續(xù)做好每年元旦、春節(jié)、“五·一”、“國慶”期間系列群眾文體活動。繼續(xù)實施好紅色文藝小分隊下基層、“戲曲進鄉(xiāng)村”、三下鄉(xiāng)活動、納涼晚會、書畫聯(lián)（巡）展、非物質文化遺產展演等各類文化惠民活動。繼續(xù)實施好全民閱讀、送圖書下鄉(xiāng)、流動圖書館進校園、流動舞臺車演出等活動。繼續(xù)實施好“世界讀書日”、“文化和自然遺產日”、“國際博物館日”等主題宣傳展示和社會教育活動，不斷豐富活動內涵、提升活動水平，滿足不同層次的文化需求。引導廣場文化活動健康、規(guī)范、有序開展。深入開展群眾性節(jié)日民俗活動。鼓勵支持引導成立各類群眾文體團隊，通過組織示范性展演、巡演等形式，為民間文化隊伍提供展示交流平臺。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合性文化服務中心和農家書屋等文化陣地作用，積極開展陣地活動、節(jié)會活動，使農村文化活動經(jīng)常化、多樣化，進一步滿足農村群眾求知、求美、求樂的需求。
創(chuàng)建公共文化服務品牌。根據(jù)群眾文化需求特點，積極構建規(guī)�；�、系列化、多層次的文化節(jié)慶活動品牌體系。繼續(xù)挖掘我縣歷史文化、民族文化、生態(tài)文化的優(yōu)勢，大力弘揚和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過關山文化旅游節(jié)、張家川花兒歌手大賽、秦腔歌手大賽、文化創(chuàng)意產品大賽、關山隴頭詩詞交流活動、“朗讀者”讀書比賽、廣場舞大賽、少兒藝術節(jié)、關山杯體育賽事等一系列文化體育活動，豐富和充實群眾性文體活動，建立起常態(tài)化的公共文化與活動載體，提高群眾參與度，不斷豐富完善群眾認可的文化體育活動品牌，繼續(xù)將其打造為群眾民享受文化發(fā)展成果的平臺。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育打造各具特色的文化活動品牌。創(chuàng)新開展網(wǎng)絡文化獎、網(wǎng)絡安全周等網(wǎng)絡文化活動，鼓勵社會力量參與文化活動品牌建設。
提升公共文化服務效能。積極爭取免費開放資金，持續(xù)做好公共圖書館、文化館、美術館、博物館、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和255個村綜合性服務中心免費開放工作，進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務體系。進一步推進政府建設的公共文化場館向群眾免費開放，通過項目公示、錯時開放、延長免費開放時間等手段，積極提供各類公共文化服務。不斷豐富公共文化服務機構的藏書、藏品，加快展覽展示更換頻率，拓展服務領域。建立群眾文化需求反饋機制，及時準確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務供給目錄，開展菜單式、訂單式、互動式服務，實現(xiàn)供需對接。加快推進公共文化館圖書館總分館建設，不斷提升文化館圖書館服務效能。推動公共文化服務供給側結構性改革，以行業(yè)聯(lián)盟等形式，促進圖書館、文化館、博物館等公共文化服務機構開展館際合作，統(tǒng)籌開展公共文化巡展巡講巡演等服務，提升服務效益。建立公共文化服務績效評估機制，完善公共文化服務質量監(jiān)測體系，利用網(wǎng)絡點評和大數(shù)據(jù)分析，增強公共文化服務評價的客觀性和科學性。
提升公共文化服務信息化水平。加快文化資源信息化建設，推動重要公共文化藝術培訓、展覽、講座、演出資源的數(shù)字化和網(wǎng)絡化。推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，實現(xiàn)公共文化場所無線網(wǎng)絡全覆蓋，加快數(shù)字圖書館、數(shù)字美術館、數(shù)字博物館建設，建設公共文化數(shù)字資源庫群，鼓勵通過社交軟件、移動APP、微博、微信等服務方式，創(chuàng)新服務模式。建立公共文化服務云和大數(shù)據(jù)平臺，加快推進數(shù)字文化資源實現(xiàn)“一站式”服務。推進全民閱讀服務創(chuàng)新。強化文化館、圖書館、博物館線上線下互動，提升公共文化服務用戶體驗。
加大文藝精品創(chuàng)作力度。加強引導，完善扶持機制，營造有利于文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境，充分調動文藝工作者的創(chuàng)作積極性。緊扣重大紀念活動時間節(jié)點，組織開展文藝精品創(chuàng)作，在文學、音樂、舞臺藝術、美術、繪畫等領域，創(chuàng)作出出彩的精品力作。支持網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡動漫等新興文藝發(fā)展。進一步提升公共文化服務機構提供的公益文化產品和服務的質量，創(chuàng)作生產更多傳播社會主義核心價值觀，體現(xiàn)中國精神、張川特色的優(yōu)秀文化產品。鼓勵民辦文藝表演團體參與文藝創(chuàng)作，創(chuàng)造條件，支持民辦文藝表演團體參與文藝評獎、重大活動匯演，支持其開拓演出市場，進一步激活全社會的文化創(chuàng)作活力。
大力推進文化志愿服務。大力弘揚志愿服務精神，堅持志愿服務與政府服務、市場服務相銜接，奉獻社會與自我發(fā)展相統(tǒng)一，社會倡導和自愿參與相結合，構建參與廣泛、內容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系。創(chuàng)新服務內容、工作方式和活動載體，培育具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務品牌。完善文化志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制，引導文化志愿者進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）文化站（室）服務。加強對文化志愿隊伍的培訓，提升文化志愿者的服務意識、能力和水平。組織文藝骨干、專家學者等社會知名人士參加志愿服務，提高社會影響力。
推動新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。進一步發(fā)揮“文化+”的功能，強化文化創(chuàng)意和旅游兩大融合，繼續(xù)認定和扶持“文化+科技”、“文化+互聯(lián)網(wǎng)”、“文化+創(chuàng)意”、“文化+旅游”等新型業(yè)態(tài)示范企業(yè)和優(yōu)秀項目，打造具有競爭力的創(chuàng)意文化旅游產業(yè)集聚高地。加大文化旅游創(chuàng)意項目與其他產業(yè)融合發(fā)展的政策扶持。
加強文化遺產保護開發(fā)利用。堅持保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，制定文化遺產保護規(guī)劃，確定國家級、省級和市、縣級保護重點，建立健全縣、鄉(xiāng)、村保護工作網(wǎng)絡，進行科學管理和合理開發(fā)利用。加大重點文物項目爭引力度，組織實施馬家塬遺址保護利用設施建設項目、張家川縣河峪東漢摩崖石刻加固工程等重點文物保護建設項目。加強文物安全管理，確保文物安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。繼續(xù)開展非物質文化遺產搜集、挖掘、整理工作，加強非物質文化遺產名錄的申報、保護和傳承。重點申報國家級非物質文化遺產保護項目和省級項目，建設非物質文化遺產陳列館、農耕文化博物館，加強非遺數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)非遺數(shù)字化保存。大力提升博物館觀眾接待服務和運營管理水平，策劃組織各類主題宣教活動，進一步發(fā)揮博物館的愛國主義教育和國民教育示范基地功能。積極扶持和引導民辦博物館發(fā)展。
大力推進廣播影視創(chuàng)新發(fā)展。圍繞培育和弘揚社會主義核心價值觀，立足特色文化資源，加強紀錄片、專題片、微電影、微視頻創(chuàng)作生產力度。大力支持數(shù)字影院健康發(fā)展，加強和改進農村電影放映工作，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的觀影條件，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾從室外到室內觀影的轉變，力爭在“十四五”期間全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定放映點建設或改造，保障人民群眾享用公共文化的權益得到切實改善和提高。
推進文化市場健康繁榮發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的基本原則，深入推進文物保護、廣播影視、旅游景區(qū)（飯店）、網(wǎng)吧、娛樂場所、體育活動場所等文旅市場相關事項的審批和管理，建立一站式服務機制和網(wǎng)上審批工作。深入持久地開展“掃黃打非”工作，有效遏制違法有害信息傳播。綜合運用經(jīng)濟、教育、法律、行政、輿論手段，凈化社會文化旅游環(huán)境，維護文化旅游市場正常的經(jīng)營秩序。
持續(xù)打造文化旅游品牌。圍繞全縣文化旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照“布局差異、特色鮮明、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展”的思路，持續(xù)打造以民族美食、張家川“花兒”等為主的優(yōu)秀民族文化旅游品牌；以關山風光大道、三大風景區(qū)等為主的生態(tài)文化旅游品牌；以關隴古道、馬家塬遺址、秦亭遺址和“歷史再現(xiàn)”工程等為主的歷史文化旅游品牌。全力推介馬家塬遺址、張家川“花兒”、關山文藝矩陣、關山文化旅游節(jié)、關山文學筆會、東漢河峪摩崖石刻和關隴古道等文化名片，有力推進絲綢之路長安——天山廊道路網(wǎng)至張家川“關山廊道”特色景區(qū)文化旅游品牌建設。
加快推進文化旅游資源開發(fā)利用工程建設。啟動實施以“一核兩廊三心四區(qū)六園十景”為主要內容，以其他文化、文物、旅游等人文資源為補充的文化旅游資源開發(fā)利用工程。一核：重點旅游發(fā)展核心區(qū)，以秦家塬景區(qū)為核心，帶動云鳳山風景區(qū)、平安草原風景區(qū)，建設“關山廊道”大景區(qū)。兩廊：沿 S305省道線，重點發(fā)展以關山故牧場、馬鹿田園綜合體、龍山記憶、創(chuàng)意梯田等為主要內容的秦漢文化民俗風情走廊；重點發(fā)展以絲綢之路關隴古道、關山風光大道等為主要內容的百里關山草原大走廊。三心：張家川旅游服務中心、秦家塬游客服務中心、馬鹿鎮(zhèn)游客服務中心。四區(qū)：東部關山草原風情旅游度假區(qū)，重點發(fā)展云鳳山景區(qū)、寺灣風景區(qū)、八卦石野溪度假區(qū)；中部民族、文化、旅游體驗區(qū)，重點發(fā)展風情園和民族風情街；西部鄉(xiāng)村旅游休閑觀光區(qū)，重點發(fā)展秦戎文化、創(chuàng)意農業(yè)、苜蓿梯田、田園綜合體；西北部創(chuàng)意農業(yè)旅游區(qū)。六園：風情園、北山城市森林公園、馬家塬遺址公園（西戎文化園）、張棉驛驛站文化園、馬鹿（長寧驛）文化創(chuàng)意產業(yè)園、街亭古戰(zhàn)場遺址公園。十景（每三年評選一次）：宣化岡、博物館、秦亭遺址、關隴古道遺址、秦漢烽火臺遺址、河峪東漢摩崖石刻、臥龍山老庵寺、太極八卦石、老爺嶺、萬樹谷。
加快推進鄉(xiāng)村旅游項目建設。搶抓國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，依托農村“三變”改革、田園綜合體和特色小鎮(zhèn)建設，按照天水市政府《關于加快全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施意見》，深入挖掘我縣鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展以農耕文化為魂、田園風光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游，推進鄉(xiāng)村觀光旅游向鄉(xiāng)村休閑度假和生活體驗轉型升級，以游興村、以游強鎮(zhèn)、以游富民，努力把鄉(xiāng)村旅游培育成為全縣旅游產業(yè)最活躍的新業(yè)態(tài)和最重要的增長極。科學編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，加快文化旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設、農業(yè)產業(yè)結構調整的聯(lián)動發(fā)展模式，按照“一鎮(zhèn)一景點、村村有景觀”的鄉(xiāng)村旅游目標任務，整合農林水電交通等部門的項目資金，實施鄉(xiāng)村旅游項目。在全縣有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造花海梯田、賞花溝等休閑體驗旅游項目。在馬鹿鎮(zhèn)打造油菜花溝、向日葵花溝，在劉堡鎮(zhèn)打造月季溝，使賞花、漫“花兒”、吃“十三花”成為張家川標志性鄉(xiāng)村旅游品牌。結合鎮(zhèn)街、村居區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和鄉(xiāng)土風情，建設一批各具特色的鄉(xiāng)村記憶博物館。依托旅游扶貧項目基礎，培育創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、星級農家樂和各類休閑農業(yè)示范園，加速形成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、鄉(xiāng)村旅游點等連線成片的發(fā)展格局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在增收入、擴就業(yè)、惠民生、促脫貧等方面的重要作用。
加快培育文化旅游產業(yè)新業(yè)態(tài)。打造民族風情旅游、度假旅游、康體旅游、紅色旅游、休閑旅游和生態(tài)旅游等特色旅游產業(yè)鏈，豐富文化旅游產業(yè)新形態(tài)，主打“生態(tài)旅游+”這張牌。按照《張家川縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，在生態(tài)紅線控制范圍外可先行實施風情小鎮(zhèn)和游客服務中心建設項目，作為游客中轉、休整的基地，解決留得住的問題。創(chuàng)造條件將閆家鄉(xiāng)麻山梁秦漢烽火臺打造成看關山日出、關山日落特色景區(qū)。堅持先易后難，先小后大，由點及面，以線連片，著力提升全縣文化旅游產業(yè)效益。深入研究挖掘東漢河峪摩崖石刻的文化內涵，做好拓片整理出版工作，舉辦相關學術研討活動，推動摩崖躋身于“漢隸四頌”。加強非物質文化遺產的傳承和發(fā)揚，把張家川“花兒”、付川小曲等非物質文化遺產引入景區(qū)，把張家川歷史經(jīng)典故事打造成為寓教于樂、寓樂于游的文化旅游演藝產品，建立張家川“花兒”在景區(qū)演出常態(tài)化機制。
完善景區(qū)配套服務設施。結合智慧旅游“三大平臺一中心”建設，圍繞旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游品質提升，開展電信網(wǎng)絡、垃圾處理、供水排水、公共停車、旅游廁所、多語種標識標牌系統(tǒng)、智能化信息咨詢服務等公共服務設施配套建設。加快建設縣域游客集散中心，推進城鄉(xiāng)公交服務網(wǎng)絡向旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點集聚延伸。加快配套自駕車營地、公交首末站等相關服務設施，為旅游業(yè)發(fā)展提供保障。啟動實施秦家塬景區(qū)旅游基礎設施和公共服務建設項目、馬鹿鎮(zhèn)云鳳山景區(qū)旅游基礎設施建設項目。結合“三城”聯(lián)創(chuàng)，常態(tài)化推進“廁所革命”、“全域無垃圾”專項治理，突出城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村和交通沿線，采取建、改、擴、養(yǎng)、管相結合的方式，推動旅游廁所建設和改造升級，實現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的目標。
提升旅游服務接待水平。加快建設經(jīng)濟型酒店和家庭旅館，大力推進休閑度假型酒店、商務酒店和具有張家川特色的民族文化、歷史文化、生態(tài)文化等主題旅游酒店建設，形成以星級酒店為龍頭、經(jīng)濟型酒店為主體，鄉(xiāng)村旅舍、民宿、農家樂等為補充的餐飲住宿服務體系。提升餐飲質量，弘揚地方餐飲文化，不斷提升旅游服務接待水平。
加強文化旅游商品研發(fā)。培育和發(fā)展一批文化旅游企業(yè)，發(fā)揮太極集團等骨干企業(yè)的引領作用，鼓勵和指導各種經(jīng)濟成分，特別是民營經(jīng)濟從事旅游商品開發(fā)、生產和銷售。認真研究具備開發(fā)價值的自然資源和文化資源，注重將文化元素植入旅游商品，注重創(chuàng)意性和工藝性，圍繞伊味思系列產品、阿膠等特色產品，開發(fā)以地方土特產、民間手工藝品、文化旅游紀念品、民族食品等為主的旅游商品，挖掘和推出一批既有民族特色和歷史文化內涵，又便于攜帶、實用性強和有紀念意義的文化旅游產品。
加強旅游形象宣傳。根據(jù)全縣文化旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞“浩蕩大關山，絲路張家川”，著力打造張家川縣“關山廊道”大景區(qū)特色文化旅游品牌，繼續(xù)開展旅游形象廣告語征集活動，策劃打造特色鮮明、口號響亮的旅游宣傳語。深入挖掘關山詩詞、歌賦豐富內涵，擴大關山歷史文化和生態(tài)文化影響力。在重要景區(qū)建立標志性石碑、牌坊、門樓等。邀請有實力的影視公司拍攝制作關山文化旅游品牌宣傳片，在主流媒體以及客流密集區(qū)加大宣傳力度。積極推進“區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻”的旅游宣傳推介，加快形成全域化、全方位、全智能的宣傳體系。借助網(wǎng)絡電子地圖平臺對張家川旅游景區(qū)、景點、景觀進行地理標識，充分運用微信、微博、抖音、微電影等新媒體全方位、多層次、廣角度開展文化旅游宣傳。
創(chuàng)新多元營銷手段。扎實推進旅游電子商務系統(tǒng)與旅游宣傳系統(tǒng)對接，加快建設綜合性旅游宣傳平臺，精心做好秦家塬等核心景區(qū)的營銷推介。依托深圳文博會、“敦煌行·絲綢之路國際文化旅游節(jié)”和天水市伏羲文化旅游節(jié)等文化展示平臺，適時舉行新聞發(fā)布會，大力推介“穿越關隴古道、體驗回鄉(xiāng)風情”，“飛渡大關山、西出張家川”陜甘跨境自駕旅游線路。堅持辦好張家川縣關山文化旅游節(jié)系列活動，積極參加各類專業(yè)展會和節(jié)會推廣活動，形成集“節(jié)、會、展、演、賽”為一體的張家川關山文化旅游品牌。借助微博、微信、抖音、微電影等新媒體開展推廣營銷，結合“一部手機游天水”行動，加強與在線旅游企業(yè)和第三方服務平臺的深度合作，吸引名導演、名演員、影視劇、娛樂節(jié)目來我縣拍攝。
強化區(qū)域合作。按照“縣內成串、市內成線、省內相連、省外相接”的思路，積極策劃關隴驛道文化體驗游、民族文化游、百里秦皇牧場游、騎行張家川紅色之旅等縣內一日游線路。與周邊市縣（區(qū)）積極對接，同時主動聯(lián)接省內外知名景區(qū)，把張家川文化旅游資源融入省內外旅游精品線路，真正實現(xiàn)資源共享、產品互補、客源互流的共贏發(fā)展格局。
加強人力資源開發(fā)。堅定不移地把引進和培養(yǎng)文化旅游人才作為突破口，擴大人才總量、提高質量、盤活存量，把人才作為開發(fā)文化旅游新業(yè)態(tài)的“金鑰匙”、推動產業(yè)走向高端化的“加速器”、實現(xiàn)文化旅游率先突破的“催化劑”，在文化旅游產業(yè)發(fā)展上率先形成區(qū)域人才比較優(yōu)勢。積極實施“西部及少數(shù)民族地區(qū)藝術創(chuàng)作提升計劃”、“戲曲藝術人才培養(yǎng)千人計劃”和相關藝術領域專業(yè)人員培訓等項目，建立校、地兩位一體的人才培訓體系。落實“三區(qū)”文化旅游人才支持計劃，做好文化志愿者服務工作，持續(xù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干、文化志愿者、農家書屋管理員、旅游講解員和文保員、博物館講解員培訓班，為文旅事業(yè)高質量發(fā)展提供人才保障。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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