輝煌七十年 逐夢(mèng)新時(shí)代
——張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
今年是中華人民共和國成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。
新中國成立70年以來，在中央和省市各級(jí)黨政組織的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，張家川歷屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，解放思想、實(shí)事求是，同心同德、銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)了由貧窮走向溫飽，由溫飽走向逐步富裕，即將步入全面建成小康社會(huì)的歷史性跨越。
新中國成立70年，是張家川全縣廣大干部群眾埋頭苦干、砥礪前行的70年，是波瀾壯闊、日新月異的70年，是各行各業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活發(fā)生翻天覆地變化，取得輝煌成就的70年。70年的奮斗歷程，譜寫了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的光輝篇章。
基層黨建不斷夯實(shí)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，全力抓基層、打基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，抓規(guī)范、促提升，基層黨建工作在創(chuàng)新實(shí)踐中不斷夯實(shí)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。按照“新建一批、擴(kuò)建一批”的方式，推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改造升級(jí)，打造了集辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、人民調(diào)解、便民服務(wù)、文體娛樂于一體的村級(jí)綜合陣地。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，保障農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)健康運(yùn)行，深入開展以“四議三公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“陽光村務(wù)”活動(dòng)。持續(xù)加大投入力度，加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所特別是貧困村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，因地制宜、分類指導(dǎo)，提出了“組團(tuán)投資型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源盤活型”等發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，形成模式多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大的良好態(tài)勢(shì)。規(guī)范村干部待遇保障機(jī)制，在提高村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推行村干部“基礎(chǔ)+績效+獎(jiǎng)勵(lì)+工齡”的結(jié)構(gòu)化報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)了工作付出與報(bào)酬待遇相對(duì)等，有效激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
綜合實(shí)力大幅攀升。70年來，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，在財(cái)政支出中，用于農(nóng)、林、牧、水、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)支出等民生投入比重逐年上升，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)、綜合實(shí)力大幅攀升。目前，全縣建制村通水泥路率達(dá)100%，梯田化率達(dá)96.6%，農(nóng)村飲水安全工程通村率、供水保證率及自來水入戶率均達(dá)到95%以上，全縣所有行政村衛(wèi)生室、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、綜合文化服務(wù)中心、幼兒園、等實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2018年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到29.83億元，是1978年2014萬元的148.11倍，年均增長13.3%（按可變價(jià)格計(jì)算）；固定資產(chǎn)投資完成25.04億元，是1978年54萬元的4637.04倍，年均增長23.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.41億元，是1978年1336萬元的70.45倍，年均增長11.2%；財(cái)政收入1.9億元，是1978年56萬元的339.75倍，年均增長15.7%；財(cái)政支出30.86億元，是1978年619萬元的498.6倍，年均增長16.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24428.7元，是1997年3567元的6.85倍，年均增長9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6932.7元，是1982年111.5元的62.18倍，年均增長12.2%。
脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。張家川縣是國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和全省深度貧困縣。歷屆縣委縣政府把扶貧開發(fā)作為重大工作來抓。特別是近年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述精神，始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程和最大政治任務(wù)，聚焦“兩個(gè)確保”脫貧目標(biāo)和“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),緊扣收入達(dá)標(biāo)，注重脫貧質(zhì)量，集中力量補(bǔ)短板、沖剌清零,精心謀劃部署，精細(xì)精確推動(dòng)，持續(xù)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上使勁用力，以振奮的精神、堅(jiān)定的意志、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的舉措堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘，為張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2013年有建檔立卡貧困人口10.45萬人，貧困發(fā)生率33.79%；有深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，貧困村142個(gè)，深度貧困村78個(gè)。經(jīng)過近幾年不懈努力，累計(jì)減貧7.8萬人，退出貧困村66個(gè)，現(xiàn)有貧困人口2.65萬人，貧困村76個(gè)，貧困發(fā)生率降至8.8%，下降25個(gè)百分點(diǎn)。2019年計(jì)劃脫貧2.2萬人，退出貧困村76個(gè)，使貧困發(fā)生率降至1.5%，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。
（九月的秦家塬風(fēng)景如畫）
生態(tài)建設(shè)成效顯著。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻把握“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力發(fā)展培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色、清潔、環(huán)保、安全、高效的現(xiàn)代綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。初步劃定縣域生態(tài)保護(hù)紅線，積極推進(jìn)國家黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，全縣森林覆蓋率逐年提升，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善。堅(jiān)持資源節(jié)約集約和創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)。對(duì)36項(xiàng)限制類項(xiàng)目、27項(xiàng)禁止類項(xiàng)目實(shí)行負(fù)面清單管理，確保項(xiàng)目實(shí)施不影響環(huán)境質(zhì)量。先后建成張家川縣污水處理廠、城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)和龍山鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全面打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。70年來，在黨的民族政策光輝照耀下，在上級(jí)各級(jí)黨政組織的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，特別是省市相繼出臺(tái)了“16條”“ 20條”支持張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)惠政策，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面給予了大力支持和傾斜，張家川縣被列為全省“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”示范縣，爭取實(shí)施了城區(qū)集中供熱工程、保障性住房、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)治理、農(nóng)村飲水安全、教育全面改薄等一大批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。天平鐵路張家川段、莊天二級(jí)公路和縣城—恭門火車站二級(jí)公路建成通車，縣第一高級(jí)中學(xué)、縣第一人民醫(yī)院搬遷等一系列重大項(xiàng)目建設(shè)，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。新中國成立70年來，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，人民群眾收入水平和消費(fèi)質(zhì)量顯著提升，平安社會(huì)、信用社會(huì)、法治社會(huì)、健康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全面建成小康社會(huì)的美好景象日漸清晰。大力開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，有效化解調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，全面加強(qiáng)社會(huì)治安管理，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)食品、藥品安全放心工程，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。不斷完善應(yīng)急處突預(yù)案體系，組織開展多層次處置突發(fā)事件應(yīng)急演練，應(yīng)急處置突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)。
深化改革增添動(dòng)力。全面落實(shí)國家深化改革重大舉措，啟動(dòng)編制縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路更加明晰。深化“接、放、管、服”改革，取消、調(diào)整、承接與合并行政審批事項(xiàng)38項(xiàng)。積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”、企業(yè)簡易注銷等改革，切實(shí)履行“雙告知一承諾”職責(zé)，有效釋放市場(chǎng)活力、潛力。積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村“三變”改革，全面推行“營改增”改革，創(chuàng)新人事崗位分配制度，對(duì)市縣公開招聘人員實(shí)行自主擇崗。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，縣級(jí)公務(wù)用車平臺(tái)建成運(yùn)行。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、投融資體制等改革有序推進(jìn)。部門預(yù)算、國庫集中支付、財(cái)政資金投資評(píng)審、財(cái)政存量資金管理、政府采購等公共財(cái)政體制日趨完善，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放水平顯著提升。
城鄉(xiāng)面貌日新月異。70年來，張家川縣城區(qū)面積增至15.19平方公里，城鎮(zhèn)化率顯著增長。自1984年以工代賑項(xiàng)目實(shí)施以來，全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改善，河堤、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平大幅提升，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。積極實(shí)施易地扶貧搬遷工程，對(duì)“一方水土養(yǎng)不活一方人”缺乏生存條件的地區(qū)，通過實(shí)現(xiàn)人口再分布，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開展辦學(xué)條件、教師專業(yè)發(fā)展、課程設(shè)置、學(xué)校管理、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，人民群眾健康水平顯著提高。扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站晉級(jí)達(dá)標(biāo)，結(jié)合“歷史再現(xiàn)”工程建成鄉(xiāng)村記憶館15個(gè)，建成行政村綜合文化中心255個(gè)，文化資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)254個(gè)、農(nóng)家書屋272家、農(nóng)村固定放映點(diǎn)3個(gè)、農(nóng)民體育健身工程43個(gè)、文化集市6家。實(shí)現(xiàn)了縣有“三館一中心”（縣文化館、圖書館、博物館和縣文化體育中心）、鎮(zhèn)有綜合文化站、村有農(nóng)家書屋，廣播電視“村村通” “戶戶通”工程全覆蓋。
民族團(tuán)結(jié)譜寫新篇。張家川縣作為隴東南地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，歷屆縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，緊扣“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”總目標(biāo)，緊緊圍繞“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，全面深入持久開展“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”“四個(gè)維護(hù)”“五個(gè)認(rèn)同”“六個(gè)相互”等主題教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干部群眾以及全縣宗教人士增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和順的堅(jiān)定性和自覺性。各族群眾和諧相處、守望相助，共同呵護(hù)民族團(tuán)結(jié)之花，通過飲水思源，新舊生活對(duì)比，更加堅(jiān)定地聽黨話、感黨恩、跟黨走，倍加珍惜來之不易的發(fā)展成果和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大好局面，凝聚全縣上下共謀發(fā)展、共建美好家園的強(qiáng)大合力，全縣呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的大好局面。截至目前，全縣培養(yǎng)了一大批具有示范帶動(dòng)作用的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，其中：受國務(wù)院表彰的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體1個(gè)，模范個(gè)人3名；省級(jí)表彰的模范集體4個(gè)，模范個(gè)人5名；省級(jí)命名民族團(tuán)結(jié)教育基地1個(gè)、示范單位7個(gè)、示范家庭15戶；市級(jí)表彰的模范集體5個(gè)，模范個(gè)人12名；市級(jí)命名民族團(tuán)結(jié)教育示范基地1個(gè)、示范單位17個(gè)、模范家庭50戶；縣委、縣政府表彰的模范集體60個(gè)，模范個(gè)人150名；縣級(jí)命名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位248個(gè)，示范家庭631戶。2018年，張家川縣被省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民族事務(wù)委員會(huì)命名為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。
新中國成立70年來，張家川縣人民群眾逐步過上了豐衣足食、安居樂業(yè)的幸福生活，從“吃飽”到“吃好”，從“破窯洞、土坯房”到 “新農(nóng)村、小洋樓”，從“小路、土路”到“硬化路、柏油路”。70年滄桑巨變，70年風(fēng)雨兼程，勤勞樸實(shí)的張家川各族群眾以逢山開路、遇水架橋的決心和勇氣，奮力譜寫了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的輝煌篇章。
新時(shí)代、新起點(diǎn)、新征程，張家川縣將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在中央和省市各級(jí)黨政組織的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏、不懈努力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面深化改革，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)新社會(huì)治理，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，保障改善民生，著力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力推動(dòng)張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在與全市全省全國一道全面建成小康社會(huì)偉大征程中，銳意進(jìn)取、披荊斬棘，奮勇前行、再創(chuàng)輝煌！
（天水在線編輯：馬文潔） |
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