城市管理是一項事關(guān)人民群眾切身利益的社會工程。隨著社會的不斷發(fā)展，社會情況不斷復雜化，人民群眾對城市環(huán)境的要求不斷提高，城市管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。去年以來，張家川縣城市管理執(zhí)法局認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以全面提升城市管理水平為目標，以為人民服務(wù)作為城管工作的出發(fā)點和落腳點，積極踐行權(quán)為民所有、情為民所系、利為民所謀的宗旨意識，及時回應(yīng)人民群眾對美好生活的訴求和新期待，努力打造環(huán)境整潔、生活便利、工作舒心、出行方便的城市人居環(huán)境。
精心組織、周密部署，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。制定學習計劃、做出學習方案、細化學習要求。認真制定黨組和全局學習計劃，堅持學原文，堅持精讀細研，學懂弄通；保障學習時間，在充分利用閑暇時間自學的基礎(chǔ)上，堅持每周開展集中學習；保障學習內(nèi)容，收集整理好學習材料；確保學習效果，全體干部寫心得，常交流、共促進，實現(xiàn)學有所獲。通過黨組中心組學習、“三會一課”、“黨員固定活動日”、座談研討、導讀領(lǐng)學等方式，黨支部集體學習、赴聯(lián)系村開展宣講幫扶等方式，認認真真學習，吃透報告精神，全面準確把握新時代城市管理工作的新任務(wù)新要求。通過制定出臺學習貫徹文件和方案，對全局學習宣傳貫徹黨的十九大精神提出明確要求，作出具體安排，確保學習貫徹工作落到實處、取得實效。
開展城區(qū)市場搬遷整治行動，城區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。2017年，張家川縣城市管理工作緊扣《縣政府工作報告》中分解的工作任務(wù)和年度工作計劃，持續(xù)深化城市管理整頓活動，全面落實“門前四包”責任制，大力開展露天燒烤專項整治行動，不斷規(guī)范交通秩序和市場秩序，嚴格依法行政、全面精準發(fā)力，城市管理法治化、智慧化、網(wǎng)格化、精細化水平得以不斷提升。
特別值得一提的是，11月底，張家川縣城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合相關(guān)職能部門開展了市場搬遷整治行動，通過近一個月的連續(xù)奮戰(zhàn)，縣城人民路、中城路、解放路、阿陽大道等主要街道的馬路市場和影響市容市貌的“八亂”現(xiàn)象得到徹底治理，初步達到坐商歸店、行商歸市的治理目標。自城區(qū)市場搬遷整治行動開始以來，縣執(zhí)法局組織本單位執(zhí)法人員和抽調(diào)單位工作人員共205人，出動執(zhí)法車輛和后勤保障車420余次，工作時間對城區(qū)主要街道不間斷巡邏管理。執(zhí)法人員共動員搬遷商戶760余家，拆除違章建筑、占用人行道搭建棚傘190余處，清理占道堆放雜物、垃圾230余處，雇用挖機、鏟車6臺次，運輸垃圾、雜物80余車次，規(guī)勸處罰倚門經(jīng)商200余家，清理占道設(shè)置廣告燈箱180多個，拆除私自設(shè)置路障5處，印發(fā)各種宣傳資料20000份。
此次市場集中搬遷整治行動，全體工作人員發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，責任領(lǐng)導親力親為，執(zhí)法隊員動真碰硬，各成員單位團結(jié)協(xié)作、共同努力，城區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，得到了社會各界人士的高度肯定，贏得廣大人民群眾和網(wǎng)友的普遍點贊。市場的集中搬遷，解決了張家川縣城市管理工作中多年來想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。
（幫助群眾搬運物品）
大力開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”行動，城管隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法公信力明顯提高。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動方案》和《天水市城市管理綜合執(zhí)法局關(guān)于開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動通知》文件精神，組織開展了“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動。開展學習培訓。利用每周一、三、五工作例會時間，組織全體執(zhí)法人員學習上級相關(guān)文件精神、會議精神、黨的理論文章等，切實增強全體執(zhí)法人員黨性修養(yǎng)、宗旨意識和服務(wù)理念，進一步提高執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。狠抓法律法規(guī)學習。組織全體執(zhí)法人員學習涉及城市管理方面的法律法規(guī)、文明禮儀等知識，每月至少組織學習2次。學習要結(jié)合城市管理實際案例進行逐條分析，引導執(zhí)法人員理解掌握，學懂會用方能提升工作實效。同時，每兩月組織一次集中法律知識測驗答題，并將測驗結(jié)果及時予以公布，考試成績不合格者要進行補考。加大培訓力度。按照中央城市管理執(zhí)法體制機制改革指導意見精神，積極參加了省市組織的各類培訓，組織執(zhí)法人員參加了全省第四輪行政執(zhí)法資格考試，張家川縣城市管理行政執(zhí)法局在編在崗的84人都取得了《甘肅省行政執(zhí)法證》，達到了持證上崗的要求，執(zhí)法能力和管理水平不斷提升。
不斷完善執(zhí)法制度，公開權(quán)責清單，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。向社會公開城管執(zhí)法職能職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標準、監(jiān)督途徑、問責機制等。落實執(zhí)法活動全過程記錄；注重記錄工作實效，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理；現(xiàn)場執(zhí)法活動實行全過程音像記錄；明確辦案時限，提高辦案效率；定期組織案卷評查，開展典型執(zhí)法案例、優(yōu)秀辦案能手等評選活動；推行執(zhí)法辦案評議考核制度和執(zhí)法公示制度；嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審查和備案制度，提升工作效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，將人民群眾利益的實現(xiàn)度和滿意度作為城市管理工作的出發(fā)點和落腳點。堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的管理原則，突出服務(wù)為先，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。倡導“721”工作法，即讓70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。堅持處罰與教育相結(jié)合，靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法。
（幫助群眾搬運物品）
積極開展城市管理整頓活動，著力提升縣城品味。根據(jù)全縣“三項整頓”方案和縣委、縣政府關(guān)于加強城市管理的要求，著眼解決市民反映強烈的“熱點”、“難點”問題，對主要街道的市容市貌進行綜合治理，以解放路、中城路、人民路、西城路為重點，積極開展城市管理整頓工作。集中清理城區(qū)“牛皮癬”廣告。按照整頓方案要求，對電線桿、樹木、墻壁、轄區(qū)道路兩側(cè)、各類建筑物及公共設(shè)施上涂寫、刻畫和張貼的非法小廣告進行清除。同時，對亂貼小廣告的人員進行耐心說服教育，并要求其限期清除，逾期未清除或者拒不接受處理的，按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予了相應(yīng)處罰。截至目前，共清除電線桿、樹木等涂寫張貼的小廣告1000余處。大力整治公路沿線非法廣告。按照縣政府安排部署，執(zhí)法局抽調(diào)專人，對胡川至上磨段公路沿線、上川路至劉堡沿線違章設(shè)立的墻體廣告進行清理。對天水男科醫(yī)院、雙虎家俱、好迪家私等三家單位進行了立案查處。對其他違章戶外廣告業(yè)主進行書面、電話通知，限期拆除，對預期不拆除到位的進行強制性拆除。執(zhí)法隊員親自動手，共拆除各類墻體廣告188處，暫扣宣傳車輛5輛，有效遏制了違章戶外廣告的蔓延勢頭。有針對性地取締各類馬路市場。搬遷取締了阿陽大道和人民路的鳥類、活禽交易市場，全面清理了城區(qū)內(nèi)自發(fā)形成的各類臨時交易點；搬遷取締了人民路花卉交易市場，確保了人民路的暢通；清理取締了中城南路、西城路、中城北路等幾處皮毛臨時交易點。嚴查渣土運輸車輛沿路漏撒行為。會同交警隊、運管局對城區(qū)各大建設(shè)工地進行了全面排查，配合縣住建局對建設(shè)工地車輛出入實行預審制度，強制落實工地車輛出入管理規(guī)定。加大源頭治理，由主要領(lǐng)導帶隊，深入縣城周邊的所有砂石、料場宣傳，下發(fā)整頓通告和《責令限期改正通知書》，要求出入料場的車輛必須加覆蓋物，防止沿路遺撒，要求裝卸砂石土料時必須采取降塵措施。由執(zhí)法局牽頭，抽調(diào)公安、交警、運管等部門執(zhí)法人員組成聯(lián)合整治小組，在胡川和劉堡設(shè)立了兩處檢查崗，嚴管重罰車輛漏撒行為，累計查處違規(guī)運輸車輛150余輛（次），有效打擊了運輸液體、散體物料車輛漏撒現(xiàn)象。規(guī)范管理鋼筋、水泥等建筑材料市場。對阿陽大道兩側(cè)的建材經(jīng)營戶進行了清理整頓，嚴厲查處了占用人行道堆放建筑材料、拉鋼筋的違規(guī)行為。對損壞街道綠化帶和行道樹的經(jīng)營戶依法進行了處罰。積極動員建材經(jīng)營戶進入通達農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，做好統(tǒng)一搬遷的準備工作。加強早、夜市規(guī)范管理。組織人員早上5：00值班蹲守，對前來的車輛進行疏導規(guī)范，打小打早，確保了防疫站十字的通暢。安排夜市值班，規(guī)范夜市攤點。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，夜市攤點逐漸增多，廣場周邊及中城路部分路段夜市攤點占道擺放十分嚴重，針對這種情況，執(zhí)法局及時研究對策，制定夜市值班方案，安排全局人員分組值守，加班加點，從下午7點至晚9點，在廣場和高桿燈十字設(shè)立兩個值勤點，加強夜市規(guī)范管理，保證夜市秩序良好。根據(jù)天水市第四督察組交辦問題清單，針對煤炭交易點污染環(huán)境的問題，多次開展多次整治行動，組織執(zhí)法人員，調(diào)用鏟車，重點對南川橋頭、原商貿(mào)城南門口煤炭交易場所占道經(jīng)營行為進行集中清理整治，共規(guī)范煤炭經(jīng)營場所8家，下發(fā)《責令限期整改通知書》17份，當場處罰1家，沒收交易工具12件。
進一步規(guī)范城市管理，推進“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，緊緊圍繞“三城聯(lián)創(chuàng)”目標任務(wù)，大力推進縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，不斷加強市容市貌和市場秩序管理，全力開展城市管理行政執(zhí)法工作及“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。明確創(chuàng)建目標，細化分解工作任務(wù)。按照市、縣兩級三城聯(lián)創(chuàng)辦的要求，對創(chuàng)建工作任務(wù)進行了詳細的安排部署和逐級分解，把三城聯(lián)創(chuàng)的目標要求融入到城市的日常管理工作中，靠實工作責任。加大巡邏力度，從嚴落實環(huán)境保護工作。嚴格按照環(huán)境保護督察組反饋的問題，延長夜市值守時間，堅決取締露天燒烤，有效管控煤炭經(jīng)銷點，減少環(huán)境污染。加強違法建筑監(jiān)控力度，嚴厲查處違法建設(shè)。對城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的違法建筑進行實時掌控，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，有效緩解城區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象。2017年，執(zhí)法局已拆除違法建設(shè)6處，正在立案調(diào)查12處。堅決制止流動攤點，依法取締亂擺攤點。取締了人民路零散攤點、馬路市場、游擊攤點；對解放路、中城路長期存在的固定攤點，疏堵結(jié)合，歸位經(jīng)營；規(guī)范了季節(jié)性水果、蔬菜等游擊攤點，劃位經(jīng)營，堅決禁止在馬路上擺攤設(shè)點。
積極推進大氣污染防治工作。按照《天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于開展大氣污染防治工作的通知》、《張家川縣人民政府辦公室關(guān)于分解落實大氣和環(huán)境污染問題整治任務(wù)的通知》要求和全縣環(huán)境綜合治理會議精神，全力推進大氣污染防治工作。加大對露天燒烤和燃放煙花爆竹等行為管理力度，重點整治縣城區(qū)域內(nèi)沿街占道露天燒烤攤點、煙花爆竹燃放和工程車輛遺撒等行為。通過整治，使城區(qū)主要道路和學校、居民小區(qū)、公園、廣場、車站等重點場所大氣污染得到有效治理，努力實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良、市場秩序良好、環(huán)境整潔有序的目標。 |
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