近日，張家川回族自治縣研究出臺了《張家川縣城鎮(zhèn)體系建設完善工程實施方案》，為了進一步了解該方案的內(nèi)容，幫助引導全縣上下積極投身建設美麗新張家川的火熱實踐中，確保全縣2020年全面建成小康社會，記者對縣住建局局長周志學進行了采訪。
記 者：周局長，最近聽說張家川縣醞釀出臺了《張家川縣城鎮(zhèn)體系建設完善工程實施方案》，但是作為我們普通老百姓，對這個概念卻還不是太清晰，請能不能給我們詳細解釋一下，城鎮(zhèn)體系建設的概念？
周志學：城鎮(zhèn)體系是新型城鎮(zhèn)化的典型特征。新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)已成為各方關注的熱點，它將成為中國全面建成小康社會的重要載體。新型城鎮(zhèn)化具體是指堅持以人為本，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)體系建設將有利于突破城鄉(xiāng)壁壘，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展、城市優(yōu)質(zhì)要素資源向農(nóng)村流動、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村傳播，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
記者：張家川城鎮(zhèn)體系建設完善工程的指導思想和工作目標是什么？這對張家川縣的發(fā)展有什么意義？
周志學：體系建設完善工程，是張家川實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重大舉措。指導思想：張家川縣城鎮(zhèn)體系建設完善工程以科學發(fā)展觀為指導，搶抓建設絲綢之路經(jīng)濟帶、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和推進新型城鎮(zhèn)化試點的歷史機遇，立足隴東南特色民族城市發(fā)展定位，以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構為主線，以科學規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，以基礎設施建設為重點，以公共資源配置為關鍵，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分步推進為原則，在更高層次上推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會互促共進發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化，建設新農(nóng)村，努力構建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系，努力形成“一城、兩軸、五鎮(zhèn)、四區(qū)”的城鎮(zhèn)體系。工作目標：緊緊圍繞“南北拓展、東西延伸、改建并舉、綜合提升”城市建設思路，按照“擴大規(guī)模、增大容量、完善功能、提升品質(zhì)、培育產(chǎn)業(yè)、增強綜合承載能力”的要求，立足當前，著眼長遠，精心謀劃，積極實施城鎮(zhèn)體系建設完善工程，努力構建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的現(xiàn)代城鄉(xiāng)新格局。發(fā)展意義：到2020年，人民生活水平進一步提高，群眾生活幸福指數(shù)明顯提升。同時常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%以上，城鎮(zhèn)展現(xiàn)特色鮮明、功能齊全、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的獨具特色的隴上民族特色城形象。
記 者：新型城鎮(zhèn)建設的工作重點和任務？
周志學：張家川縣的城鎮(zhèn)建設體系將按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理“三位一體”的理念，分年度實施“規(guī)劃引領、老城改造、新城開發(fā)、城鎮(zhèn)建設”等“四大行動”。一是規(guī)劃引領行動。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、彰顯文化理念融入規(guī)劃全過程，完善政府組織、專家領銜、部門配合、公眾參與、科學決策、剛性執(zhí)行的規(guī)劃機制，強化規(guī)劃對城鎮(zhèn)空間的功能布局、結(jié)構優(yōu)化、空間增長邊界限定，科學確定城鎮(zhèn)功能定位和形態(tài)、城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強度和保護性空間。同時堅持縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃“五位一體”的原則，編制完成全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、總體城市設計，編制城市色彩規(guī)劃、城市雕塑規(guī)劃，管線綜合、環(huán)衛(wèi)設施等專項規(guī)劃，進一步提高規(guī)劃編制實施水平。二是舊城改造行動。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，以危舊房屋片區(qū)、舊城核心區(qū)域、重點道路、重要景觀節(jié)點和部分“城中村”改造為重點，采取“政府推動、部門聯(lián)動、社會參與、分步實施”的方式，全力推進舊城改造行動。三是新城開發(fā)行動。按照新型城市、智慧城市、綠色城市的標準，以“一年起步、三年成形、五年成城”的時間表，強力推進西城區(qū)開發(fā)建設步伐。按照基礎設施建設和配套公共服務設施建設同步跟進原則，加快迎賓大道、復興路以及新城區(qū)支道建設，完善“五橫三縱”的棋盤式路網(wǎng)結(jié)構，提升城市承載能力。同時積極爭取資金項目，加大招商引商力度，推動城市資本集聚，推動新城區(qū)開發(fā)建設步伐。四是城鎮(zhèn)建設行動。堅持強化區(qū)域主導功能，明確禁止、限制、適宜建設的地域范圍，引導產(chǎn)業(yè)、商務、行政、文化、體育、居住、公共安全、生態(tài)等功能合理分布，以骨架道路為軸線，將其連接的三大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈有機串聯(lián)起來，并將沿途的各村進行整體規(guī)劃，形成以等級公路為主干，通鄉(xiāng)公路、旅游路、專用路為框架，通村公路為枝節(jié)的農(nóng)村公路網(wǎng)布局。積極爭取國家項目支持，重點解決新型農(nóng)村社區(qū)居民的飲水問題。推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，提高供電能力、供電質(zhì)量和供電服務水平。加強生活污水及垃圾處理工程建設，建成“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運處理模式。積極推進“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享。多措并舉健全保障體系，打造便捷生活服務圈，增強公共服務配套功能。
記 者：城鎮(zhèn)的配套設施建設，對我們居民的生活有最直接的影響，那么在這次的城鎮(zhèn)體系完善工程的建設中，在基礎設施這方面有沒有具體的建設目標？
周志學：建設基礎設施的目標：按照“缺什么、補什么”的原則，加快城鄉(xiāng)基礎設施完善。一是道路暢通工程，重點對老城區(qū)“斷頭路”、“瓶頸路”進行建設和提升。同時加快迎賓大道、復興路以及新城區(qū)支道建設，完善“五橫三縱”的棋盤式路網(wǎng)結(jié)構；二是生活污水及垃圾處理工程建設，建成“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運處理模式；三是保障房建設工程，采取改擴建、綜合整治等多種方式，不斷加大舊城改造和保障性住房建設力度；此外，還要不斷完善園林綠化、供電、環(huán)衛(wèi)、通訊、公交、停車場等其它基礎設施，全面提升城鎮(zhèn)基礎承載能力。
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