開欄語：“十三五”時期是張家川縣全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴大開放的重要階段，是短板補齊加快發(fā)展的關鍵階段。實施好“十三五”規(guī)劃，對全面提升縣域綜合實力，推進全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重大意義。即日起，縣新聞中心開設《展望十三五》專欄，推出系列報道，對張家川縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標、思路、重點和中心工作等進行宣傳推介，統(tǒng)一發(fā)展共識，凝聚工作力量，調(diào)動和激發(fā)全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，為建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧的張家川貢獻力量。
【展望十三五】
張家川：大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟
“十三五”期間，張家川回族自治縣將繼續(xù)樹立綠色、循環(huán)、低碳、環(huán)保發(fā)展理念，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略為主導，以實施生態(tài)建設工程為抓手，爭取加大對我縣生態(tài)功能區(qū)建設的生態(tài)補償，加強生態(tài)文明建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進人與自然和諧共生，打造山清水秀美麗張家川。
優(yōu)化主體功能區(qū)布局。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，以國家黃土高原丘陵溝壑水土保持重點生態(tài)功能區(qū)建設為平臺，科學布局全縣國土空間，發(fā)揮區(qū)域主體功能，促進區(qū)域間分工協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補。加強“十三五”發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、生態(tài)文明建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，構建合理的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)安全格局。明確全縣禁止開發(fā)和限制開發(fā)范圍，統(tǒng)籌考慮“四化”同步建設，劃定新型城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)屏障和資源保護區(qū)。推動新型城鎮(zhèn)化分區(qū)提高產(chǎn)業(yè)和人口聚集度，實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。落實空間規(guī)劃、用途管制、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，差異化考核機制，逐步形成主體功能明晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展格局。
合理開發(fā)和有效利用資源。嚴格實施資源綜合開發(fā)利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控。進一步規(guī)范礦業(yè)開發(fā)管理，落實探礦權、采礦權申請、招標、拍賣制度，完善資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境補償機制。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，依法保護基本農(nóng)田和天然林地，集約利用土地資源。加快地質(zhì)災害項目建設。整合土地開發(fā)整理、小流域治理、梯田建設資源，建設高標準農(nóng)田。強化節(jié)水意識，節(jié)約利用水資源。積極推進原材料節(jié)約，加強重點行業(yè)原材料消耗管理，鼓勵企業(yè)推廣應用節(jié)能降耗新工藝、新技術、新設備及先進的管理經(jīng)驗，不斷降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原材料消耗和排污量。大力推進建筑節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能、民用和商用節(jié)能，倡導合理消費，實現(xiàn)社會節(jié)能常態(tài)化。
大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。按照減量化、再利用、資源化的原則，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會、服務“四位一體”體系建設為抓手，以基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)、項目“五大載體”打造為平臺，全力實施節(jié)能減排重點工程，提高資源產(chǎn)出率減少廢棄物排放量，全面推動循環(huán)經(jīng)濟四大體系建設和10大工程發(fā)展。推進建設以恭門鎮(zhèn)為中心的東部循環(huán)經(jīng)濟示范園，加快技術改造，推行綠色制造，支持清潔生產(chǎn)，強化再生資源回收利用，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。培育創(chuàng)建2家省級示范試點企業(yè)，4家市級示范企業(yè)。到“十三五”末，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率90%以上，工業(yè)用水循環(huán)利用率70%以上，城市垃圾資源化利用率15%以上，城市生活污水再利用率30%以上，廢舊電器電子產(chǎn)品回收利用率80%以上，農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率60%以上。
加強環(huán)境保護。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，推進污染控制從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。推進排污權有償使用和交易，嚴控“兩高”行業(yè)低水平重復建設，加大企業(yè)水污染、大氣污染、固體廢物污染和噪聲污染綜合整治，淘汰高耗能、高污染、低效益的落后產(chǎn)能。以“三大工業(yè)園區(qū)”為重點，全面實施污染源全面達標排放計劃，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設施全覆蓋。強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強可再生資源回收站點和垃圾中專收容系統(tǒng)建設。發(fā)展以垃圾再生利用、各種廢舊物資回收再利用為重點的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快新能源、清潔能源的推廣普及。全面落實企業(yè)排污許可制度，把好建設項目環(huán)保準入關。建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和應急體系，提高環(huán)保執(zhí)法水平。繼續(xù)實施各種減排和信息公開措施，加強統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大減排體系建設。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)的90%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量符合國家二級標準要求，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達到50%以上，工業(yè)廢水達標率達到90%。醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物設施運行率達100%，處置率達到80%以上�；瘜W需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）、氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOX）四項主要污染物排放總量分別控制到國家、省市目標以內(nèi)。
加強生態(tài)建設。以積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣為目標，推進關山重點生態(tài)綜合治理，加大對關山自然生態(tài)風景區(qū)、林地、河道、水庫保護力度，加快水源地涵養(yǎng)林建設，發(fā)展涵養(yǎng)生態(tài)。加強重點流域生態(tài)建設，積極推進天然林保護、三北防護林、退耕還林、荒山綠化等重點生態(tài)工程建設。深化集體林權制度改革，實施生物多樣性保護工程，打造生態(tài)森林公園。深入開展全民義務植樹活動，大力實施以天平鐵路沿線、高等級公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）為依托的綠色生態(tài)網(wǎng)絡和綠色長廊建設。創(chuàng)建綠色單位、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院和綠色學校，努力構建綠色、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟。到“十三五”末，全縣新增造林 19.077 萬畝，新建果品基地5.3萬畝，公路綠化245.7 公里，全縣森林覆蓋率達到26.4 %。林地總量將達到83.802萬畝，森林保有量將達到49.53萬畝以上，森林蓄積量增加到159.2萬立方米，林業(yè)產(chǎn)值達3.15億元。 |
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