開欄語：“十三五”時期是張家川縣全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴大開放的重要階段，是短板補齊加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。實施好“十三五”規(guī)劃，對全面提升縣域綜合實力，推進全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重大意義。即日起，縣新聞中心開設《展望十三五》專欄，推出系列報道，對張家川縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標、思路、重點和中心工作等進行宣傳推介，統(tǒng)一發(fā)展共識，凝聚工作力量，調(diào)動和激發(fā)全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，為建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧的張家川貢獻力量。
【展望十三五】
張家川：深化改革構(gòu)建開發(fā)開放新格局
“十三五”期間，張家川回族自治縣將繼續(xù)全面深化改革工作，緊跟中央和省、市委的改革節(jié)奏，認真貫徹落實中央和省市委關(guān)于全面深化改革的各項決策部署，堅持“接、放、改、行、管”相結(jié)合，積極謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設、教育、社會管理等“十大機制”建設，緊緊圍繞解決影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，全面推進改革開放，使關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展，釋放開發(fā)開放活力。
加快推進體制改革。一是推進政府管理體制改革。加快政府轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政府內(nèi)部職能配置，科學界定部門職責邊界，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。建立“四張清單一張網(wǎng)”制度。繼續(xù)做好行政審批事項權(quán)力、取消和調(diào)整，創(chuàng)新行政審批方式。大力推進政務公開。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。健全社會組織負責人管理、資金管理、年度檢查、查處退出等制度。健全完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站“三位一體”工作機制。健全法律援助體制機制，推進人民陪審員制度改革，健全和完善審判權(quán)、審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)運行機制。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。健全保護和獎勵職務犯罪舉報人制度，建立健全職務犯罪輿論監(jiān)督機制。二是深化經(jīng)濟體制改革。深化財政管理體制改革，推進政府性債務管理改革，清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策，落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策。繼續(xù)深化企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立中小微企業(yè)融資機制，加快建立非公有制企業(yè)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和電商服務平臺，支持非公有制經(jīng)濟和新型業(yè)態(tài)發(fā)展，有效破解民族工業(yè)企業(yè)發(fā)展難題。加快推進農(nóng)村信用社改革，健全完善地方金融監(jiān)管體制，建立多層次資本市場體系。大力發(fā)展地方法人金融組織，有序規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，加快證券、保險等金融機構(gòu)建設積極推廣融資租賃業(yè)務，激活民間資本，拓寬融資渠道。積極探索PPP項目運作和政府債券模式，擴大向社會資本開放。加快市場監(jiān)管平臺建設，促進信息共享和資源整合，完善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)一高效、競爭有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代流通體系。加強科技計劃宏觀管理，建立適應經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的科技支持體系。三是完善社會體制改革。推進教育體制改革，促進教育公平。積極推進辦學體制改革，建立財政教育投入穩(wěn)定增長長效機制，落實對民辦教育的傾斜政策，鼓勵引導社會力量辦學。積極爭取落實高中義務教育政策，完善農(nóng)村學區(qū)化管理機制，促進學區(qū)內(nèi)資源均衡配置。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立科學補償機制，理順醫(yī)療服務價格，建立適合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，完善縣級公立醫(yī)院藥品采購機制，建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理機制，健全分級診療體系，突出中醫(yī)藥特色，鼓勵支持社會辦醫(yī)。深化文化事業(yè)單位改革，建立符合文化事業(yè)特點的管理機制，推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。探索文化旅游經(jīng)營新模式，構(gòu)建文化旅游融合發(fā)展新平臺。完善基本養(yǎng)老保險制度、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展保障機制、公共服務建設機制、城市綜合管理運行機制和社會矛盾依法化解機制。推進縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化和人才隊伍建設，健全完善監(jiān)管制度體系。加強信用體系建設，制定失信黑名單、公共信用信息指導目錄等規(guī)章制度，建立統(tǒng)一的信用信息對外發(fā)布查詢平臺，推動重大項目審批、招投標、項目管理、政府采購等領(lǐng)域率先使用信用信息，逐步推廣到其他領(lǐng)域，構(gòu)建多層次守信激勵體系，建立失信懲戒的部門聯(lián)動機制。四是加快農(nóng)村體制改革。全面完成承包地確權(quán)頒證工作，依法依規(guī)進行土地流轉(zhuǎn)，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和中介服務。積極開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，推進國有林區(qū)林權(quán)制度改革，開展小型水利工程管理體制改革。積極穩(wěn)妥開展戶籍制度改革，切實維護進城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)民投入穩(wěn)定增收機制，深化供銷合作社綜合改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，規(guī)范扶貧資金互助協(xié)會運行機制，提高農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平。
構(gòu)建東西雙向開放平臺。深入落實“一帶一路”戰(zhàn)略，主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段建設，充分發(fā)揮100公里關(guān)隴古道絲綢之路優(yōu)勢和絲綢之路的“咽喉”作用，準確對接天水作為甘肅東部橋頭堡和絲綢之路經(jīng)濟帶中承東啟西戰(zhàn)略地位，圍繞“立足經(jīng)濟帶、融入大關(guān)中、打造新優(yōu)勢、推動大發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以開放促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展的對外開放理念，加強與西亞、東南亞等穆斯林國家的友好往來，著力構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段向西開放的戰(zhàn)略平臺。積極探索關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)推進機制，創(chuàng)新合作理念，拓展合作領(lǐng)域，主動加強與關(guān)中城市的交流對接，在基礎(chǔ)設施建設、人文交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)山生態(tài)安全屏障、技術(shù)創(chuàng)新等各個方面開展更為廣泛的合作。充分利用天津等國內(nèi)外友好城市和對口幫扶地區(qū)的資源，搭建向東開放的戰(zhàn)略平臺。
提升開發(fā)開放水平。樹立縣外就是對外的開發(fā)開放理念，遠近結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動，注重內(nèi)外雙向開放。充分發(fā)揮清真食品、皮毛加工等民族用品加工生產(chǎn)優(yōu)勢，組織舉辦大型民族產(chǎn)品推介交流會，辦好清真食品節(jié)會，借用西交會、蘭洽會等重大節(jié)會平臺，擴大招商引資和產(chǎn)品推介成果。加快清真食品認證，建設面向中西亞、東南亞國家的民族用品、清真食品生產(chǎn)基地。到“十三五”末，全縣出口創(chuàng)匯企業(yè)達到5家以上，出口產(chǎn)品達到10個，出口創(chuàng)匯10億元以上。 |
打印本頁
