開欄語：今年，張家川縣認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生的工作主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、更加注重普惠民生、更加注重質(zhì)量效益、更加注重改革創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌兼顧，著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三大富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展、社會(huì)治理能力建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。近期，張家川新聞中心將推出《回眸2015》專題報(bào)道，通過多種形式，展現(xiàn)2015年全縣各項(xiàng)工作的新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激勵(lì)全縣上下為實(shí)現(xiàn)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展建功立業(yè)。
“五個(gè)立足” 助推“雙聯(lián)+扶貧”深度融合
今年以來，張家川回族自治縣緊緊圍繞全縣“369”扶貧開發(fā)工作任務(wù)（即三大富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“六化”目標(biāo)和農(nóng)村危舊房、村級(jí)綜合服務(wù)用房、村民集體活動(dòng)用房；義務(wù)教育、技能教育、素養(yǎng)教育；生活保障、安全保障、組織保障 “三房三育三�！本艂�(gè)保障），大力推行“3581”幫扶模式（即聚集省市縣3級(jí)聯(lián)村單位，匯集黨政事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、宗教界人士、致富帶頭人、外引援助單位5支幫扶隊(duì)伍，組織8000名幫扶人員，促進(jìn)10.45萬貧困人口整體脫貧），在雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)深度融合上下真功夫，全力推動(dòng)全縣雙聯(lián)行動(dòng)再掀新高潮、再上新臺(tái)階。截止目前，各級(jí)雙聯(lián)單位共幫辦實(shí)事193件，共投資962.9756萬元。
立足產(chǎn)業(yè)培育，著力拓寬農(nóng)民增收致富渠道。深入開展“培育產(chǎn)業(yè)促增收”活動(dòng)，鼓勵(lì)動(dòng)員廣大群眾大力發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)商貿(mào)流通業(yè)三大富民產(chǎn)業(yè)。在縣職中建立張家川縣“張川伊香拉面師”培訓(xùn)基地，采取“免培訓(xùn)費(fèi)、免貧困戶食宿費(fèi)、免鑒定費(fèi)、免商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)”的方式，把牛肉拉面師培訓(xùn)作為發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)的重中之重，共培訓(xùn)“伊香拉面師”1174人。至目前，全國(guó)除西藏、香港、澳門、臺(tái)灣外，在域外30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市都有張家川縣群眾開辦的以牛肉拉面為主的清真餐飲經(jīng)營(yíng)店，共達(dá)1.5萬家，開設(shè)賓館1000家，從業(yè)人員近6萬人，年創(chuàng)收10億元以上，全縣清真餐飲服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)達(dá)60%�！皬埣掖ㄒl(fā)展，滿世界開飯館”已成為全縣上下的共識(shí)。同時(shí)，全縣規(guī)模牛羊養(yǎng)殖戶已達(dá)1.44萬戶，商貿(mào)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)1.1萬個(gè)。目前，三大富民產(chǎn)業(yè)已基本覆蓋全縣所用農(nóng)戶。
立足改善民生，奮力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在雙聯(lián)行動(dòng)中深入開展了“三送四幫五個(gè)一”、“在雙聯(lián)行動(dòng)中開展防災(zāi)救災(zāi)”、雙聯(lián)干部“走進(jìn)貧困戶、助困解憂愁”精準(zhǔn)幫扶等主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了雙聯(lián)干部聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。以落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”、“五件實(shí)事”為抓手，號(hào)召各級(jí)雙聯(lián)單位實(shí)施了一大批基礎(chǔ)性、公共性、民生性項(xiàng)目。目前，各級(jí)幫聯(lián)單位累計(jì)幫助修建修繕橋梁35座，實(shí)施危房改造或易地搬遷1732戶，幫助修建村陣地121個(gè)，農(nóng)村幼兒園19所。
立足民族團(tuán)結(jié)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在雙聯(lián)行動(dòng)中積極開展“三聯(lián)三引三助”主題實(shí)踐活動(dòng)，與宗教場(chǎng)所結(jié)成聯(lián)系點(diǎn)108個(gè)，村黨支部聯(lián)系宗教場(chǎng)所256個(gè)，村干部聯(lián)系宗教人士441人，黨員聯(lián)系信教群眾460人。緊緊圍繞“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，依法處理社會(huì)事務(wù)，集中培訓(xùn)宗教人士2340人次。注重發(fā)揮宗教團(tuán)體的特殊作用，促進(jìn)疑難信訪矛盾的化解，共排查矛盾糾紛623起，調(diào)處591起，全縣長(zhǎng)期保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
立足條件改善，大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)民族地區(qū)立地條件差、基礎(chǔ)條件落后的問題，積極爭(zhēng)取省市和各級(jí)雙聯(lián)單位的支持，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。至目前，全縣農(nóng)村安全飲水通村率達(dá)到100%，農(nóng)田道路覆蓋率達(dá)100%，梯田化率達(dá)97%，溝壑梁峁林帶化率達(dá)到76.11%，全縣城鄉(xiāng)清潔化率達(dá)到35%，全縣農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到44.36%，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)“六化”。
立足融合聯(lián)動(dòng)，努力推動(dòng)“兩大行動(dòng)”同力同向。堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為雙聯(lián)行動(dòng)的重要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，把雙聯(lián)行動(dòng)作為扶貧攻堅(jiān)的有效載體和重要舉措，著力探索雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)在目標(biāo)任務(wù)、幫扶力量、資金項(xiàng)目、培訓(xùn)資源等方面融合聯(lián)動(dòng)的機(jī)制規(guī)則，做到資源共享、力量整合、行動(dòng)同向、工作同力。在具體工作中，堅(jiān)持做到“四個(gè)融合聯(lián)動(dòng)”。目標(biāo)任務(wù)融合聯(lián)動(dòng)：結(jié)合建檔立卡工作和精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)采集工作，組織全縣所有雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員深入貧困村戶開展調(diào)查摸底工作，結(jié)合貧困村、貧困戶實(shí)際，制定脫貧致富奔小康計(jì)劃，修訂完善“一規(guī)劃兩計(jì)劃”，把雙聯(lián)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)與落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。幫扶力量融合聯(lián)動(dòng)：成立張家川縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，由雙聯(lián)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員任總指揮和副總指揮，并組建了11個(gè)扶貧攻堅(jiān)工作部，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧雙聯(lián)工作站，在每個(gè)貧困村成立了扶貧雙聯(lián)工作室，在115個(gè)貧困村和10個(gè)非貧困村組建了駐村幫扶工作隊(duì)，對(duì)隊(duì)長(zhǎng)和工作隊(duì)員按照選好配強(qiáng)的原則，實(shí)現(xiàn)了科級(jí)以上干部任村黨組織第一書記、駐村大學(xué)生村官或駐村大學(xué)生干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員“三個(gè)全覆蓋”，做到了縣扶貧攻堅(jiān)指揮部掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧雙聯(lián)工作站協(xié)調(diào)各方、一線指揮，村級(jí)駐村幫扶工作隊(duì)聚焦目標(biāo)、以村為戰(zhàn)，形成了扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力；積極探索整合“五支隊(duì)伍”（黨政事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、宗教界人士、致富帶頭人、外引援助單位），確定25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和90名縣直單位主要負(fù)責(zé)人包抓115個(gè)貧困村，積極支持鼓勵(lì)全縣372戶非公企業(yè)和112個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)團(tuán)體參與扶貧活動(dòng)，動(dòng)員全縣1082名宗教界人士參與雙聯(lián)行動(dòng)，引導(dǎo)各類幫扶力量向貧困村和貧困戶聚集。資金項(xiàng)目融合聯(lián)動(dòng)：針對(duì)貧困群眾發(fā)展資金短缺的瓶頸問題，按照“政府+雙聯(lián)單位+會(huì)員+其他”的模式，成立了張家川縣村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助資金管理中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧雙聯(lián)工作站掛牌成立了村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助資金管理站，建立健全互助協(xié)會(huì)運(yùn)行管理考核體系，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，確保互助協(xié)會(huì)真正成為面向貧困戶的“融資平臺(tái)”，止目前，全縣255個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了扶貧互助協(xié)會(huì)全覆蓋，共發(fā)展會(huì)員7320人，扶持清真餐飲經(jīng)營(yíng)戶和畜牧養(yǎng)殖戶6898戶。培訓(xùn)資源融合聯(lián)動(dòng)：建成了閆家鄉(xiāng)車古村和木河鄉(xiāng)莊河村兩個(gè)“扶貧勵(lì)志教育示范基地”，為廣大貧困群眾學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提振脫貧致富信心提供了模板，樹立了榜樣，起到了良好的示范效應(yīng)。 |
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