【開欄語】張家川縣是全省58個集中連片扶貧縣之一，也是隴東南唯一的少數(shù)民族自治縣。農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，扶貧開發(fā)的任務艱巨。2012年春，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動在隴原大地全面展開，省、市、縣三級114個聯(lián)村單位4293名聯(lián)戶干部響應省委號召，與該縣255個行政村10644戶農(nóng)戶結成雙聯(lián)幫扶“對子”。經(jīng)過三年多的持續(xù)用力和扎實推進，雙聯(lián)行動已在阿陽大地生根開花。為全面展示雙聯(lián)行動成果，張家川縣政府網(wǎng)站推出《雙聯(lián)惠民》系列報道，回顧總結雙聯(lián)工作成績和經(jīng)驗，激勵各級干部群眾再接再厲，為與全國全省同步建成小康社會營造良好的輿論氛圍和精神動力。
“立足破解發(fā)展難題 脫貧致富步伐加快”
耕地梯田化：全縣累計完成梯田面積54.95萬畝，梯田化程度達到96.6%。
飲水安全化：建成6處跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域的農(nóng)村飲水安全工程，解決了14鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）204村19.44萬人的飲水不安全問題，自來水入戶率達96.7%。
農(nóng)田道路網(wǎng)絡化：共完成農(nóng)田道路1503條3868公里，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)255個行政村實現(xiàn)了全覆蓋。
溝壑梁峁林帶化：共完成溝壑梁峁造林1.37萬畝，道路綠化389.3公里，全縣森林覆蓋率達到22.48%，溝壑梁峁林帶化率達到76.11%。
城鄉(xiāng)清潔化：共修建垃圾池656個，垃圾填埋點6個，建成省級示范村2個，市級示范村3個，環(huán)境整潔村40個。
鄉(xiāng)村幼兒園建設：累計投入6026.96萬元，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實現(xiàn)了全覆蓋。在2000人以上行政村實施幼兒園建設項目21個，目前已進入外裝飾階段；70所貧困村幼兒園建設項目已全部開工建設，年底前將完成主體工程，明年春季交付使用。
……沉甸甸的數(shù)字，展示著“雙聯(lián)”帶給張家川群眾實實在在的實惠。經(jīng)過三年多的傾心幫扶，張家川縣主要經(jīng)濟指標及社會各項事業(yè)等均呈快速增長，是歷史上發(fā)展最快的時期。
“雙聯(lián)”攻堅，基礎在先。農(nóng)村基礎設施薄弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后是貧困鄉(xiāng)村實現(xiàn)脫貧致富奔小康的制約瓶頸之一。雙聯(lián)行動開展三年多來，張家川縣準確把握雙聯(lián)機遇，搶抓省市一系列優(yōu)惠政策機遇，加大普惠制和傾斜性政策爭取和落實力度，先后爭取到國家扶貧開發(fā)重點縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點縣等打基礎、利長遠的項目，三年來全縣每年固定投資在1個億以上。
針對基礎設施滯后、生產(chǎn)生活條件艱苦的實際情況，各級幫聯(lián)單位從道路硬化、危房改造、修繕學校及幼兒園、修建村陣地等方面入手，通過政策傾斜、項目協(xié)調(diào)、資金投入，不斷加大基礎設施建設力度，著力解決群眾行路難、住房難等問題。結合“美麗鄉(xiāng)村”示范帶建設，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，動員和組織廣大群眾積極實施“一池（修建村內(nèi)垃圾池）兩改（危墻和危房改造）三化（村莊巷道硬化、綠化、亮化）”工程，開展以生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風美為主要內(nèi)容的“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，努力為群眾營造良好舒適的人居環(huán)境。
莊河村曾是張家川縣重點貧困村之一。艱苦條件的制約，一度阻斷了莊河人的致富夢。經(jīng)過三年的“雙聯(lián)”攻堅，如今莊河村的發(fā)展令人驚喜：寬闊整潔的通村道路、錯落有致的新農(nóng)村、千米河堤連心橋、水泥硬化的小巷道、鱗次櫛比的蔬菜大棚以及幼兒園、村委會、文化廣場等等這些，都昭示著這個三年前名不經(jīng)傳的貧困村所發(fā)生的巨大變化。
莊河村黨支部書記馬繼東說，“三年來，我們莊河村每天都在發(fā)生變化。原來6個社中3個社不通路，土路晴天塵土飛揚，雨天泥濘絆腳，村里的清水河，一下大雨就暴漲，娃娃們不能過河上學。在雙聯(lián)單位幫助下，連心橋修起來了，路寬了，小巷道硬化了，水通了，路燈亮了，村委會、幼兒園、文化廣場都建起來了，109戶實施了異地搬遷，我們村建成了美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)用車、收割機也能開到田間地頭了，幾畝麥子如今一兩個小時就收割完，青壯年勞力能騰出時間外出打工掙錢了。”
雙聯(lián)行動的最終目的是脫貧致富。因此，工作基礎在農(nóng)村，扶貧對象是農(nóng)民，核心是培育足以支撐農(nóng)民收入持續(xù)增長的致富產(chǎn)業(yè)。針對張家川縣貧困群眾發(fā)展資金短缺的瓶頸問題，縣委、縣政府經(jīng)過多方調(diào)研，按照“政府+雙聯(lián)單位+會員+其他”的模式，組建成立了張家川縣村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助資金管理中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧雙聯(lián)工作站掛牌成立了村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助資金管理站，建立健全互助協(xié)會運行管理考核體系，強化資金管理，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財務管理人員的培訓，確保村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助協(xié)會真正成為面向貧困戶的“融資平臺”。截止目前，村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助協(xié)會在全縣255個行政村已實現(xiàn)全覆蓋，全省精準扶貧專項貸款工作啟動后，張家川縣依托村級扶貧互助協(xié)會發(fā)放精準扶貧專項貸款12086戶5.69億元，徹底解決了貧困農(nóng)民“貸款難”的問題。
在雙聯(lián)行動與精準扶貧精準脫貧深度融合工作中，針對貧困群眾缺乏致富信心的問題，張家川縣始終堅持扶貧與扶志相結合、“輸血”與“造血”相結合，認真總結提煉，先后建成了木河鄉(xiāng)莊河村和閆家鄉(xiāng)車古村兩個“扶貧勵志教育示范基地”，為廣大貧困群眾學習借鑒先進經(jīng)驗、提振脫貧致富信心提供了模板，樹立了榜樣，有效激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。 |
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