開欄語：今年以來，張家川回族自治縣在中央和省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和習(xí)近平系列重要講話精神為指導(dǎo)，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)等重大機(jī)遇，緊緊圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”的全縣工作主線，積極實(shí)施“依托天水、聯(lián)接平?jīng)�、融入關(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢(shì)發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得突破性進(jìn)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。張家川縣新聞中心現(xiàn)開設(shè)【亮點(diǎn)工作】專題系列報(bào)道，對(duì)全縣上半年各項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)回顧，進(jìn)一步激發(fā)全縣人民為完成年初既定各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，力促實(shí)現(xiàn)全縣非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
——張家川縣促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作綜述
省第十二次黨代會(huì)做出要放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重大決策部署后，全省上下高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)、搭建服務(wù)平臺(tái)，努力為非公經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大突破，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍、稅收的主來源、新增就業(yè)的主渠道。
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，張家川縣上下緊緊圍繞年初確定的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳、改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，大大激發(fā)了市場(chǎng)活力，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展。截止9月底，全縣新增私營(yíng)企業(yè)122戶，增速35%，注冊(cè)資本13688萬元，累計(jì)發(fā)展到507戶（其中培育千萬元以上私營(yíng)企業(yè)2戶），注冊(cè)資本98226.68萬元；新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15戶，增速14%，成員出資額3025萬元，累計(jì)發(fā)展到120戶，成員出資總額13750.81萬元；新增個(gè)體工商戶459戶，增速6.5%，注冊(cè)資金4026.6萬元，累計(jì)發(fā)展到7143戶，注冊(cè)資金26973.38萬元。全縣非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員累計(jì)達(dá)到19816人，占全縣總?cè)丝诘?.1%。非公經(jīng)濟(jì)增加值完成8.66億元，同比增長(zhǎng)20.7％，非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值45.8%，非公經(jīng)濟(jì)在第一產(chǎn)業(yè)中占11.5 %，在第二產(chǎn)業(yè)中占29.7 %，在第三產(chǎn)業(yè)中占58.8 %。非公經(jīng)濟(jì)稅收完成650.4萬元，成為全縣稅收的主力軍。非公企業(yè)出口額為32萬美元，占全部出口額的100%。
一是加大政策扶持力度，支持非公企業(yè)做大做強(qiáng)。結(jié)合縣情實(shí)際，相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》、《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展十大工程實(shí)施方案》、《張家川縣扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》等一系列加快非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的政策文件。緊緊圍繞我縣資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)非公企業(yè)投資發(fā)展草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、清真食品業(yè)，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)投資農(nóng)業(yè)“三區(qū)三業(yè)五帶”、工業(yè)“六大六小”工程、文化旅游開發(fā)等�？h財(cái)政每年安排60萬元專項(xiàng)資金用于扶持非公有制小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。專項(xiàng)資金采取貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼和稅收獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式予以扶持。對(duì)年銷售收入或營(yíng)業(yè)額達(dá)到80萬元以上且納稅達(dá)到3萬元以上有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)，擇優(yōu)給予1至3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)張家川縣爭(zhēng)創(chuàng)馳名著名知名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，對(duì)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”的非公有制企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、對(duì)獲得“甘肅省著名商標(biāo)”的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，對(duì)獲得天水市知名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)5千元。
在出臺(tái)的《促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作實(shí)施方案》中明確了落實(shí)市場(chǎng)登記各項(xiàng)扶持措施：一是在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)可保留原個(gè)體工商戶名稱及特點(diǎn)。個(gè)體工商轉(zhuǎn)型登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許其繼續(xù)使用原名稱；轉(zhuǎn)型登記為有限公司的，允許其沿用原名稱加“有限公司”或“有限責(zé)任公司”。二是個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，轉(zhuǎn)型后企業(yè)設(shè)立無需重復(fù)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明文件。轉(zhuǎn)型升級(jí)期間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，須提交合法的房地產(chǎn)證明；由于歷史原因造成登記時(shí)無法提供合法房地產(chǎn)證明的，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門或村（居）委會(huì)出具相關(guān)證明即可辦理。三是放寬出資限制，注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳制，股東可按法定比例以貨幣出資，也可以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等多種方式出資，也可以以勞務(wù)出資。在這些有力措施的推動(dòng)下，截止目前，全縣共有30戶個(gè)體工商戶成功轉(zhuǎn)型成為企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)18戶。
二是加大宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。為貫徹落實(shí)全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)工作視頻會(huì)議和全市推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，定期或不定期召開專題會(huì)議，專題研究解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，全縣形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門積極參與的工作機(jī)制。與此同時(shí)，在縣電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)開設(shè)“發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越”“企業(yè)風(fēng)采”“人物風(fēng)采”等專欄，運(yùn)用消息、通訊、言論、綜述、特寫、圖片等多種形式，宣傳介紹了全縣各個(gè)層面非公經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)和典型事例，以及全縣發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的重大成效、政策措施和先進(jìn)典型，充分展示非公經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面的重要作用，推動(dòng)廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想的解放和觀念的更新，營(yíng)造了全社會(huì)共同關(guān)心、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)輿論氛圍。
三是深化工商改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。10月8日，張家川回族自治縣美佳賓館負(fù)責(zé)人在縣工商局政務(wù)大廳領(lǐng)取了全縣首張“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該賓館負(fù)責(zé)人介紹說：“9月30日，我準(zhǔn)備了全部資料到工商部門申請(qǐng)注冊(cè)公司，沒想到假期一收，我就拿到了“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。以前企業(yè)需要辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記3個(gè)證照，需要到3個(gè)部門提交材料，還需多次填表，最快辦理完畢也得20天左右，費(fèi)時(shí)費(fèi)力�！睋�(jù)該局負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記制度后，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載18位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，全國(guó)唯一、終身不變，新開業(yè)、變更、備案企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社辦證需要在網(wǎng)上申請(qǐng)，手續(xù)齊全的5個(gè)工作日內(nèi)即可取證�！叭C合一、一照一碼”登記制度是推進(jìn)注冊(cè)便利化的重要舉措，大大節(jié)省了辦照時(shí)間，減輕企業(yè)成本，提高了服務(wù)效能，有力地促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
為保證改革的順利實(shí)施，縣工商局進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，減少審批環(huán)節(jié)，在全面實(shí)現(xiàn)一審一核的基礎(chǔ)上，大膽嘗試，推行“獨(dú)任登記制”，提升工作效率；逐步放寬住所登記條件，在省市政府未出臺(tái)具體實(shí)施辦法的情況下，取消對(duì)住所登記的實(shí)質(zhì)性審查，只要符合法定形式即可準(zhǔn)予登記；壓縮受理核準(zhǔn)時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，受理審核由原來7個(gè)工作日壓縮到3至5個(gè)工作日，為申請(qǐng)人提供高效便捷的服務(wù)；積極推行企業(yè)網(wǎng)上年報(bào)工作。采取預(yù)約服務(wù)，上門服務(wù)等方式為各類市場(chǎng)主體辦理年報(bào)和網(wǎng)上代理服務(wù)，及時(shí)印發(fā)企業(yè)年報(bào)申報(bào)流程及操作注意事項(xiàng)，公開年報(bào)服務(wù)垂詢電話，指定專人解答企業(yè)年報(bào)中遇到的困難和問題等等，確保了登記制度的順利進(jìn)行。
四是搶抓“民企隴上行”機(jī)遇，多方招商引資。始終把招商引資作為推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，按照“引大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱互補(bǔ)、互利共贏”的思路，全方位、多層次、寬領(lǐng)域引進(jìn)優(yōu)秀非公企業(yè)入張興業(yè)�！懊衿箅]上行”行動(dòng)開展以來，我縣多次組織考察團(tuán)赴外開展以能源化工、機(jī)械制造、皮毛加工、生物醫(yī)藥等為主的招商引資活動(dòng)。浙江商會(huì)等組團(tuán)赴我縣進(jìn)行考察，先后就皮毛皮革加工、畜牧養(yǎng)殖、煤電、干法水泥等項(xiàng)目進(jìn)行了銜接洽談，截止9月份，全縣新簽約招商引資項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資41.44億元，已實(shí)施20項(xiàng)，到位資金21.17億元；實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目15項(xiàng)，到位資金8.3653億元；共實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目35項(xiàng)，到位資金29.5353億元，同比增長(zhǎng)73.28%（去年同期為17.045億元），占市上下達(dá)我縣招商引資任務(wù)35億元的84.39%。
五是加強(qiáng)銀企合作，破解融資難題。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，構(gòu)建政銀企合作平臺(tái)，完善銀政企合作機(jī)制，拓寬非公經(jīng)濟(jì)融資渠道，深入開展金融業(yè)生態(tài)建設(shè)深化年暨金融知識(shí)宣傳月活動(dòng)，為非公經(jīng)濟(jì)提供全方位金融服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需求，組織開展了銀政企接洽簽約會(huì)，駐縣5家金融機(jī)構(gòu)與太極集團(tuán)、綠源中藥飲片公司、建明味業(yè)等8家非公企業(yè)一次性簽約貸款合同協(xié)議1.74億元。同時(shí)，組織各銀行、相關(guān)部門與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展融資對(duì)接。積極搭建銀企溝通信息融資合作平臺(tái)，利用企業(yè)登記、年檢、信用分類監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，積極向銀行推薦信用度高、有融資需求的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)確定貸款項(xiàng)目。2014年，協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)銀行為建明味業(yè)貼息貸款400萬元。
六是搭建服務(wù)平臺(tái)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。把非公經(jīng)濟(jì)組織人才發(fā)展納入我縣人才服務(wù)體系，凡經(jīng)工商部門和社團(tuán)管理部門注冊(cè)登記的非公企業(yè)、外商投資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社均列入人才服務(wù)范疇。完善人才引進(jìn)機(jī)制，及時(shí)掌握非公經(jīng)濟(jì)組織人才需求情況，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)辦理程序，對(duì)急需、緊缺人才和特殊人才，實(shí)行準(zhǔn)入備案制。積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。把非公經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的教育納入組織人事部門的繼續(xù)教育規(guī)劃，為非公經(jīng)濟(jì)組織開放教育培訓(xùn)資源，提供培訓(xùn)教育信息。
七是加大扶持力度，推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施。大力實(shí)施“商標(biāo)興縣”戰(zhàn)略，按照“十所示范、百鄉(xiāng)培育、一所（鄉(xiāng)）一標(biāo)、梯級(jí)推進(jìn)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)幫扶和名牌產(chǎn)品培育力度，引導(dǎo)全縣企業(yè)發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)著名、知名商標(biāo)，為農(nóng)民專業(yè)合作社商標(biāo)注冊(cè)提供全程服務(wù)。截至目前，全縣共有伊味思、建明調(diào)味品、羲龍飼料、伊金月、伊香拉面師等5件著名商標(biāo)，6件知名商標(biāo)，今年新培育12件注冊(cè)商標(biāo)，培育2件（綠源、鑫陽）市級(jí)知名商標(biāo)，申報(bào)1件（西阿）省級(jí)著名商標(biāo)。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。 盡管全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成效，但是還存在一些困難和不容忽視的問題，今后，縣非工委將按照市委、市政府的總體部署，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大工業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)與大企業(yè)的合作聯(lián)營(yíng)，借助外力對(duì)礦產(chǎn)業(yè)、清真食品加工、皮毛加工等支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。進(jìn)一步加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治力度，強(qiáng)化市場(chǎng)的主體作用，不斷激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全力推動(dòng)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 |
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