今年以來，張家川回族自治縣全縣上下按照省、市委的總體部署，緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”三大實施方案，緊緊圍繞 “八大任務” 的落實、積極打造“三大富民工程”，聚焦打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，把全縣“3631”扶貧攻堅行動確定的各項目標任務堅決落到實處。為此，進一步深化和拓展了雙聯(lián)行動，抓住工作關鍵和重點，全力推動雙聯(lián)行動縱深開展，充分發(fā)揮雙聯(lián)行動在精準扶貧中的載體和平臺作用。
著眼助農增收，發(fā)展壯大“三大富民產業(yè)”。堅持把培育富民產業(yè)、增加農民收入作為雙聯(lián)行動和扶貧開發(fā)的首要任務，深化“培育產業(yè)促增收”活動，強化引導扶持，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，不斷拓寬群眾增收渠道，加快脫貧致富步伐。一是做精做優(yōu)清真餐飲服務業(yè)。深入實施農民增收工程，緊跟市場需求導向，以未就業(yè)大學生、青少年和城鄉(xiāng)富余勞動力為重點，依托縣職業(yè)學校培訓基地，集中開展好“伊香拉面師”培訓工作，著力打造清真餐飲品牌，積極引導餐飲賓館服務業(yè)實現(xiàn)集約化經營、規(guī)范化管理、標準化服務、連鎖式發(fā)展，力促發(fā)展清真餐飲經營店3萬家，真正使清真餐飲服務業(yè)成為全縣第一大產業(yè)，確保實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標。二是做大做強牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。深入調研分析，全面盤活現(xiàn)有草場資源和土地資源，科學確定全縣養(yǎng)牛羊的最大規(guī)模，力爭人均養(yǎng)牛達到2頭以上、發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶1.5萬戶。立足實際，加大投入，幫助幫聯(lián)村擴大村級互助協(xié)會資金規(guī)模，著力解決貧困群眾發(fā)展資金短缺的問題。充分發(fā)揮村級扶貧資金互助協(xié)會示范帶動作用，引導支持建設基礎母畜繁育示范村，全力抓好畜牧業(yè)科學發(fā)展示范點，力爭發(fā)展一批萬頭肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)、千頭養(yǎng)牛村、養(yǎng)殖專業(yè)村、規(guī)模養(yǎng)殖戶，不斷延伸產業(yè)鏈條，拓展群眾致富渠道。三是做活做響工業(yè)商貿流通業(yè)。緊緊圍繞“3142”發(fā)展目標，制定好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定全縣皮毛貨棧建設規(guī)模，引導現(xiàn)有皮毛生產企業(yè)改造升級，加強對皮毛市場和皮毛貨棧的規(guī)范化管理，通過金融信貸方式，不斷壯大皮毛販運加工隊伍，真正使皮毛產業(yè)成為富民利民的大產業(yè)。加大對優(yōu)勢骨干企業(yè)的扶持與服務，加快生產流程改進和產業(yè)改造提升，培育壯大現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模，充分吸納富余群眾就業(yè)。加快旅游綜合開發(fā)，深入推進市場體系建設，大力發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)，完善現(xiàn)代商貿流通網(wǎng)絡，不斷拓展群眾就業(yè)渠道，有效增加經濟收入。
強化基礎支撐，努力提升農村高標準“六化”建設水平。堅持把加強農村基礎設施建設作為改變農村群眾生產生活條件的關鍵舉措，縣財政要采取超常規(guī)措施，盤活縣級新增財政資金，加大投資力度，加大推進農村基礎設施建設。認真匯總梳理，核實幫聯(lián)村“六化”建設的底數(shù)，找準核實影響制約全縣發(fā)展的根本性問題，加強與省市有關部門的匯報銜接，積極爭取項目資金，統(tǒng)籌推進農田水利、交通道路、生態(tài)環(huán)境等項目建設，集中攻克薄弱環(huán)節(jié)，補齊發(fā)展短板，不斷提升城鄉(xiāng)公共服務水平。一是加強水利設施建設，扎實推進土地整理開發(fā)項目以及水土保持綜合治理工程，治理水土流失面積28平方公里，使全縣梯田化率達到96.1%以上，努力爭創(chuàng)全省梯田化建設示范縣。二是采縣級財政補貼，爭取項目資金的形式，加大對貧困村飲水安全配套資金的傾斜力度，全力推進農村飲水安全工程，解決好貧困村人口飲水不安全的問題。三是加快鄉(xiāng)村道路建設，高質量實施好農村道路 “通暢工程”，完善田間農機路網(wǎng)，打通村組之間、地塊之間的“斷頭路”，加強鄉(xiāng)村道路維修管護，破解群眾行路難的問題。四是全力抓好退耕還林工程建設、關山水源涵養(yǎng)林和天然林保護工程等重點項目，落實退耕還林管控措施，加快溝壑梁峁林帶化建設步伐，著力改善生態(tài)環(huán)境。五是扎實推進美麗鄉(xiāng)村示范帶建設，高質量完成農村人居環(huán)境改善工作，著力改善農村人居環(huán)境。六是依托國家農機購置補貼項目，提高農業(yè)機械綜合作業(yè)水平，促進農民耕作方式的轉變。
堅持以民為本，統(tǒng)籌抓好“九個保障”。突出保障改善民生，以“三房三育三�！� 九個保障為抓手，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，推動基本公共服務均等化。一是扎實推進“三房”建設。堅持改革創(chuàng)新，深入調研論證，整合各類資源，加大投資力度，在全面完成今年易地扶貧搬遷工程和危舊房改造任務的基礎上，全面掌握農村群眾危舊住房數(shù)量，集中精力抓好危舊房改造工作，著力解決群眾住房難的問題。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好村級醫(yī)務室、辦公場所、超市等村級綜合服務用房和文化舞臺、文化廣場等村民集體活動用房建設，不斷增強農村綜合服務功能。二是認真抓好“三育”提升。鞏固提升教育事業(yè)三年大發(fā)展成果，結合幫聯(lián)村實際，做好適齡兒童、少年輟學返學工作，擴大學前教育覆蓋面，切實提高義務教育普及程度，提高全民文化素質。 整合各類資源，深入開展農業(yè)技術、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓，確保人均掌握一門實用技術。強化示范引領，建立扶貧勵志教育基地，組織貧困群眾學習先進典型經驗，強化艱苦創(chuàng)業(yè)意識，切實增強主觀能動性。堅持開展社會主義核心價值觀教育和社會主義民族觀、宗教觀及理想信念教育，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力倡導健康、文明、科學的生活方式，形成團結互助、尊老愛幼、誠實守信、愛護環(huán)境的良好社會風氣。三是高度重視“三�！惫ぷ鳌Ｉ畋Ｕ仙�，指導幫聯(lián)村規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，加強救災救濟、醫(yī)療救助、農村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置工作，合理安排好殘疾人和五保戶的最低生活，擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍，有效保障貧困群眾生產生活。安全保障上，以深化“平安張家川”建設為抓手，認真做好法律法規(guī)宣傳培訓，教育引導群眾學法守法、依法辦事，通過合法途徑維護自身權益，理性表達利益訴求，不斷提高農村基層治理的法治水平。全面落實“三三五五”群眾工作法，及時排查調處化解各類矛盾糾紛，全力解決人民群眾的合理訴求，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。組織保障上，以開展基層組織建設落實年為契機，扎實推進農村基層服務型黨組織建設，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建活動，組建村務公開監(jiān)督委員會，落實“四議兩公開”制度，大力推行“代辦式”便民服務，努力提升農村黨建工作整體水平。切實發(fā)揮好牽頭領導、組長單位和雙聯(lián)單位的作用，協(xié)助基層黨組織加強黨風廉政建設，促進主體責任的落實。 |
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