一個民族貧困縣的巨變
——張家川走出富民和諧發(fā)展之路
月彎彎，山彎彎，秦人牧馬原，三國街亭關(guān)，林海望無邊，草原碧連天，這是我家園，這是我家園……這，吟唱的是美麗的張家川回族自治縣。
張家川縣是隴東南和關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)唯一的民族縣，也是一個國扶貧困縣。
如今，在瑰麗的回鄉(xiāng)風情園里，飛鳥掠過清澈的湖面；在寬敞的廣場上，人們盡情地跳著健身舞；在廣闊的田野，畜牧養(yǎng)殖場星羅棋布……
這里的干部群眾說，張家川的巨大變化得益于“走特色路、打民族牌、唱富民曲、建和諧縣”的發(fā)展方略。
走特色路：面臨的困難是動態(tài)的，發(fā)展的潛力和后勁依然很大
長期以來，張家川縣域經(jīng)濟的發(fā)展受到的制約，可謂共性和特色同在：由于受自然、歷史、發(fā)展基礎(chǔ)等因素的制約，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然十分滯后；自然條件差、經(jīng)濟總量小、貧困面大、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、社會事業(yè)發(fā)展緩慢是基本縣情；全面小康的實現(xiàn)程度，比全國、全省都要低。
面對客觀縣情，縣委縣政府認為面臨的困難是動態(tài)的，發(fā)展的潛力和后勁依然很大。
縣委書記劉長江說，這一判斷，源于對張家川發(fā)展面臨的機遇和有利條件的分析：
國家將張家川縣列入六盤山區(qū)特殊困難地區(qū)予以重點扶持，省政府出臺支持張家川經(jīng)濟社會發(fā)展16條意見，天水市委市政府支持張家川縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展出臺20條意見；
國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)正在加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，張家川縣的獨特資源、特殊政策、市場和勞動力成本等十分有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借力發(fā)展的空間廣闊；
從縣內(nèi)態(tài)勢看，張家川有五大有利條件，一是畜牧產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)，二是礦產(chǎn)資源有存量，三是旅游發(fā)展有特色，四是清真食品有市場，五是民族團結(jié)有基礎(chǔ)。
值得一提的是，我省將張家川縣納入全省10個“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”建設(shè)示范縣之一，為全縣發(fā)展提供了良好的政策機遇。
打民族牌：發(fā)展之路深深印上了民族風情，國際視野彰顯其中
“我們村有127戶在外開餐館，幾乎占全村戶數(shù)的三分之一，以湖北最多，北京和蘭州也不少�！蹦竞余l(xiāng)莊河村黨支部書記馬繼東告訴記者。
“張家川要發(fā)展，滿世界開飯館�！弊吣详J北的張家川人靠誠實守信的經(jīng)營理念將本地的特色清真飲食推向全國各地。
縣里鼓勵各村已開辦清真餐飲服務(wù)業(yè)的農(nóng)戶幫助帶動其他農(nóng)戶積極發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)，以入股或獨自經(jīng)營的方式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力促進群眾增收。
目前，張家川人已在20多個省會城市和200多個大中城市發(fā)展清真餐館10744家、賓館693家，從業(yè)人員達5.1萬人，年創(chuàng)收8億元以上，清真餐飲服務(wù)業(yè)對全縣農(nóng)民人均純收入的貢獻率達51%以上。
縣里還充分發(fā)揮民族地區(qū)群眾擅長皮毛加工販運的傳統(tǒng)優(yōu)勢，堅持因勢利導，加大政策支持引導力度，采取引龍頭、強貨棧、扶販運的辦法，強力促進皮毛加工販運業(yè)發(fā)展。到目前，全縣共發(fā)展皮毛加工戶502戶，皮毛販運戶2261戶，引進皮毛加工龍頭企業(yè)6戶。
“打民族牌，還要有國際視野�！眲㈤L江舉例說，渠子梁農(nóng)村飲水安全工程是張家川第一個跨區(qū)域調(diào)水解決農(nóng)村飲水問題的項目，得到了國家和國際社會的援助。工程總投資517萬元，其中國家投資285萬元，阿聯(lián)酋迪拜政府援助100萬元，地方政府和受益群眾自籌132萬元。這項工程的竣工，標志著張家川縣農(nóng)村飲水工作由解決農(nóng)村飲水困難向解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全并舉的轉(zhuǎn)變，也拉開了張家川縣大規(guī)模集中解決群眾飲水安全的序幕。
不僅如此，張家川縣還組團參加馬來西亞鄭和會展暨中國國際經(jīng)貿(mào)博覽會，介紹宣傳張家川縣基本情況、自然資源和招商引資項目及張家川清真熟肉、調(diào)味品、阿膠系列產(chǎn)品和天水雕漆、甘谷麻鞋、麥積元龍花椒等名優(yōu)特產(chǎn)品，一時間參觀咨詢的人絡(luò)繹不絕，為天水名優(yōu)土特產(chǎn)品走出國門做了廣泛的宣傳。
唱富民曲：特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，助推轉(zhuǎn)型跨越
“兩人一頭牛溫飽就不愁，一人一頭牛生活就無憂，一人兩頭牛日子樂悠悠�！边@是張家川縣閆家鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。
閆家鄉(xiāng)車古村村民馬建康是當?shù)氐酿B(yǎng)牛大戶。他抓住政策機遇，運用科學的養(yǎng)殖技術(shù)，牛存欄達到百頭，固定資產(chǎn)200多萬元。在他的示范帶動下，目前，車古村存欄10頭以上的養(yǎng)殖戶就有30多家，養(yǎng)牛已成為車古村的致富產(chǎn)業(yè)。
在個人致富的同時，他還琢磨起了地標品牌的大事。他于去年成功注冊紅花牛養(yǎng)殖場。
今年，張家川縣以東部馬鹿、閆家等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個林緣山區(qū)村為重點，啟動建設(shè)東部基礎(chǔ)母牛繁育示范區(qū)。為了解決養(yǎng)牛資金短缺的問題，縣財政計劃為每個村注入資金50萬元，同時配套扶貧互助資金，力爭使每個試點村的互助資金達到100萬元，方便貧困村貧困養(yǎng)殖戶借貸。為了擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高農(nóng)民收入，全面落實“三免兩補一貼一基金”基礎(chǔ)母牛繁育扶持政策，通過免費服務(wù)、直接補助等形式，鼓勵廣大養(yǎng)殖戶開展肉牛良種繁育基礎(chǔ)工作，提升“張家川紅花牛”種源供給能力。
張家川縣委副書記、縣長馬中奇說，縣里將利用3年時間，夯實肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴充能繁母牛種群，打響“張家川紅花�！眹壹壍貥似放疲褟埣掖ù蛟斐蓢壹壢馀．a(chǎn)業(yè)科技示范縣。
今年，張家川縣依托東部礦產(chǎn)、中部清真食品和西部皮毛加工貿(mào)易“三大工業(yè)園區(qū)”招大引強，提出了“抓園區(qū)、強基礎(chǔ)”和“抓六大、帶六小”的工業(yè)發(fā)展思路，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
目前，太極集團羲皇阿膠、天潤100兆瓦風力發(fā)電等一批大企業(yè)、大項目成功落戶張家川，帶動發(fā)展了500噸清真明膠生產(chǎn)線、“伊味思”遷建等項目。
同時，縣城至恭門火車站二級公路正在如火如荼地建設(shè)，年內(nèi)將實施36條65公里農(nóng)村道路通暢工程，新修農(nóng)田主干道62.4公里。
建和諧縣：鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系
張家川縣是一個民族宗教大縣，全縣有伊斯蘭教、佛教、道教、基督教等宗教活動場所541處。
始終保持民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧穩(wěn)定是建設(shè)“兩個共同”示范縣最大的政治任務(wù)。張家川縣深入開展“兩個共同”“三個離不開”“四個維護”的主題宣傳教育活動，舉辦黨政干部政策理論和法律法規(guī)培訓班、特邀省內(nèi)學者開展統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教問題講座、組織鄉(xiāng)村干部、宗教人士外出考察學習，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、單位、學校、社區(qū)、企業(yè)及宗教場所開展了“法律七進”示范點創(chuàng)建活動。
張家川縣伊斯蘭文化研究交流中心主任兼張家川回鄉(xiāng)風情園清真寺教長李元珍阿訇告訴記者，縣委明確提出的清真寺三大功能的定位，使清真寺由原來單一的宗教功能轉(zhuǎn)變成了傳播先進文化、普及科學知識、宣傳黨的民族宗教政策和法律知識的陣地以及為群眾服務(wù)的社區(qū)。
可以說，張家川把加強民族宗教工作、維護社會和諧穩(wěn)定作為創(chuàng)建活動的重中之重，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，緊緊圍繞民族工作主題，廣泛深入地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展了平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。
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