仲夏清晨，走進(jìn)武山縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)社區(qū)黨群服務(wù)中心，“銀發(fā)公益課堂”老年人打著太極拳、演奏著聲樂，暑期公益托管班孩子們寫書法、做手工、參與趣味運(yùn)動(dòng)……一幅幅和諧善治的畫面映入眼簾。
從幼兒托管托教、學(xué)生課后輔導(dǎo)到老人日間照料、新就業(yè)群體政策咨詢，社區(qū)居民在這里享受到了“全天候全周期”的精細(xì)服務(wù)。近年來，我們明顯感覺到“會(huì)少了、文少了、表少了，有更多時(shí)間和精力為群眾提供豐富服務(wù)啦�！蔽渖娇h城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)社區(qū)書記郭小娟說。
近年來，武山縣聚焦“小馬拉大車”突出問題整治，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)為“小馬”賦能，突出權(quán)責(zé)匹配為“大車”減負(fù)，堅(jiān)持重心下移為治理增效，探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。
強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，健全基層治理“體系網(wǎng)”，精準(zhǔn)賦能凝聚合力�！耙郧盎鶎又卫硎歉鞴芤活^，現(xiàn)在有了統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制、工作標(biāo)準(zhǔn)，基層干事更有方向，更有效率了�！蔽渖娇h城關(guān)鎮(zhèn)陽光社區(qū)書記陳應(yīng)娣說。
為破解“九龍治水、條塊分割、權(quán)責(zé)失衡”的治理難點(diǎn)，武山縣把健全體制機(jī)制作為基層治理的突破口，加強(qiáng)黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定事、有牽頭部門統(tǒng)事、有規(guī)范制度管事，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、貫通有力。
系統(tǒng)謀劃部署。縣委堅(jiān)持一盤棋謀劃、一體化部署，縣委書記掛帥上手、分管領(lǐng)導(dǎo)分塊牽頭、職能部門協(xié)同推進(jìn)，實(shí)施城市基層黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村治理4個(gè)辦法，每年制定重點(diǎn)任務(wù)清單，分領(lǐng)域、分條塊明確6個(gè)方面20條措施，量化工作目標(biāo)，明確任務(wù)分工，為基層治理提供了總抓手、路線圖、任務(wù)書。
責(zé)任逐級貫通。建立縣委基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立網(wǎng)格治理、隊(duì)伍建設(shè)、物業(yè)服務(wù)、智慧治理、鄉(xiāng)村治理、“兩新”黨建等6個(gè)專責(zé)組。明確縣委總攬全局第一責(zé)任、部門黨委（黨組）履行行業(yè)主管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行直接責(zé)任，村（社）黨組織履行具體責(zé)任，以上帶下推動(dòng)基層治理體系貫通有力。
完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)同向、工作同抓、責(zé)任同擔(dān)，健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋制度體系，由組織部門牽頭每季度召開1次協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議，調(diào)度工作情況、研判形勢問題、協(xié)同推進(jìn)落實(shí)，讓基層忙而有序、忙而不亂。
聚焦權(quán)責(zé)匹配，打好基層治理“組合拳”，放權(quán)減負(fù)激發(fā)動(dòng)力�！耙粋�(gè)手機(jī)百個(gè)群，一天到晚響個(gè)不停，這樣我們還怎么干工作嘛！”這曾是很多基層黨員干部日常工作時(shí)的口頭禪。
基層權(quán)責(zé)不對等、不匹配是基層治理的堵點(diǎn)難點(diǎn)，武山縣通過厘清基層權(quán)責(zé)、精簡基層事務(wù)、壓縮督查考核，讓基層干部卸下包袱、輕裝上陣。
厘清權(quán)責(zé)事項(xiàng)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單和準(zhǔn)入制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定215項(xiàng)審批服務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)，明確權(quán)責(zé)事項(xiàng)、責(zé)任主體、履行方式、追責(zé)形式等內(nèi)容。全面清理村（社）機(jī)制牌子，每個(gè)村只保留2標(biāo)識、4標(biāo)牌，制定村（社）履職事項(xiàng)、協(xié)辦政務(wù)事項(xiàng)和負(fù)面事項(xiàng)等3個(gè)清單，壓減村（社）組織出具證明事項(xiàng)，參會(huì)迎檢等頻次壓減30%，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輕裝上陣、集中精力抓落實(shí)。
下放管理權(quán)限。推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸下沉，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法調(diào)度、多部門協(xié)同解決的綜合事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦等權(quán)限。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣直機(jī)關(guān)“一對多”“多對一”工作對接機(jī)制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對縣直部門派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核考察和選拔任用征得同意權(quán)等5個(gè)管理辦法，形成權(quán)責(zé)清晰、條塊聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持考核瘦身。制定出臺“五評十星、雙向量化”考核辦法，整合職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單項(xiàng)考核評比，每年統(tǒng)籌開展1次綜合目標(biāo)績效考核，建立督查檢查考核計(jì)劃執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部門績效考核評價(jià)權(quán)重提高到30%以上，取消除中央和省委明確規(guī)定外的“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)，確保基層有更多精力抓治理、抓服務(wù)。
堅(jiān)持重心下移，延伸基層治理“服務(wù)鏈”，解困提質(zhì)增效能�！拔覀儗儆诶吓f單體樓，由于長期沒有物業(yè)管理，導(dǎo)致過道雜物亂堆，今年社區(qū)成立的物業(yè)公司進(jìn)駐小區(qū)，有事情大家隨時(shí)能夠找到，反映的問題也得到了解決�，F(xiàn)在真是不一樣，大家有事兒有地方辦了！”武山縣城關(guān)鎮(zhèn)渭北社區(qū)天辰花園小區(qū)居民分享著自己近來的感受。
為提高基層治理質(zhì)量，武山縣實(shí)施力量向一線下沉、資源向一線整合、服務(wù)向一線延伸3項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)治理效能。
力量下沉到一線。實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，2020年以來招聘專業(yè)化管理村黨組織書記142名，儲備45歲以下、大專以上文化村黨組織書記后備力量688名，支持187名村干部學(xué)歷提升，選派100名專技人才下沉鄉(xiāng)村一線，2700多名機(jī)關(guān)黨員干部到社區(qū)報(bào)到參與結(jié)對共建、“一愛一為”等志愿服務(wù)，為基層治理注入“源頭活水”。
資源整合到一線。健全資源投入保障機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委8個(gè)，344個(gè)村黨組織領(lǐng)辦合作社實(shí)現(xiàn)全覆蓋，投入資金1.68億元扶持120個(gè)村壯大集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)村（社）黨群服務(wù)中心迭代升級，創(chuàng)新開展“黨群服務(wù)中心@你”系列活動(dòng)，為群眾提供托管托教、就業(yè)咨詢等服務(wù)，構(gòu)建支撐有力的基層治理保障體系。
服務(wù)延伸到一線。深化結(jié)對共建，120多家共建單位與社區(qū)建立“需求清單”129項(xiàng)、“資源清單”153項(xiàng)、“項(xiàng)目清單”143項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)清單化。深入開展無物業(yè)小區(qū)清零行動(dòng)，采取社區(qū)領(lǐng)辦一批、市場引入一批、自主管理一批、國企兜底一批的“四個(gè)一批”方式，為91個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)駐物業(yè)服務(wù)，讓群眾居住更安心、更舒心、更放心。
（新聞來源：武山縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：馬文潔） |
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