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甘肅武山一個國扶重點貧困縣的脫貧攻堅之路
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甘肅省武山縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣和六盤山特困片區(qū)縣，農(nóng)村人口42.68萬人。2013年建檔立卡貧困人口12.2萬人，貧困村156個，貧困發(fā)生率28.67%，2016年底剩余貧困人口4.34萬人，貧困發(fā)生率10.69%。今年以來，該縣把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實中央和省、市部署要求，緊緊圍繞“六個精準(zhǔn)”要求，大力實施“七個一批”脫貧工程，奮力而為，2017年，該縣預(yù)脫貧4739戶21910人，退出18個貧困村，貧困發(fā)生率降至5.56%，脫貧攻堅取得了階段性成效。
規(guī)范動態(tài)管理“打基礎(chǔ)”
按照精細(xì)、精微、精確的要求，將扶貧對象的動態(tài)管理作為首要任務(wù)，著力在動態(tài)監(jiān)測、培訓(xùn)指導(dǎo)、系統(tǒng)錄入上下功夫，完成了2.75萬戶12.44萬貧困人口的建檔立卡和全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建設(shè)工作。今年初，針對全縣范圍內(nèi)個別村戶扶貧信息不準(zhǔn)不實的情況，全面開展了建檔立卡工作“回頭看”，對貧困戶和貧困人口實行有進(jìn)有出的動態(tài)管理。在動態(tài)調(diào)整工作中，該縣共識別返貧人口479戶1887人，剔除不符合納入條件農(nóng)戶530戶2361人，新識別納入貧困人口211戶638人。
完善基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”
大力實施水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，實現(xiàn)了行政村通水泥路、安全飲水、綜合服務(wù)中心、幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、動力電、寬帶網(wǎng)絡(luò)7個全覆蓋，貧困村生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨大變化。實施了7處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決了52個自然村5437戶23896人的飲水不安全不穩(wěn)定問題。硬化砂化通自然村道路388.4公里，硬化村內(nèi)巷道88.6萬平方米，農(nóng)村客運線路覆蓋率達(dá)到100%。實施易地扶貧搬遷284戶1330人，年內(nèi)將徹底消除D級危房。完成117個貧困村村容村貌整治，栽植綠化樹130萬余株，安裝路燈960盞。
突出產(chǎn)業(yè)培育“促增收”
全力推進(jìn)“一園一區(qū)四片兩帶”蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，全縣蔬菜種植面積達(dá)到39.5萬畝，總產(chǎn)量123.7萬噸，產(chǎn)值突破23億元。武山縣財政繼續(xù)投入1000萬元，引導(dǎo)扶持貧困群眾因地制宜發(fā)展豆角、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，全縣種植豆角產(chǎn)值達(dá)2.5億元，種植中藥材5萬畝，豆角和中藥材已成為促進(jìn)貧困群眾增收最快的致富產(chǎn)業(yè)。建成洛門冶扶蘋果等5個千畝優(yōu)質(zhì)果品示范基地，新發(fā)展果園面積8500畝。冷水魚等特色畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場11個，總產(chǎn)值2.34億元。大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，截至目前，全縣接待游客328萬人次，實現(xiàn)綜合收入18.37億元。
回應(yīng)群眾關(guān)切“惠民生”
推進(jìn)教育資源向貧困村傾斜，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和1500人以上行政村幼兒園全覆蓋。衛(wèi)生惠民工程深入推進(jìn)，實現(xiàn)了貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，新農(nóng)合貧困群眾參合率達(dá)到100%，完成全縣9.52萬“三戶一孤”人員投保工作，為困難群眾報銷醫(yī)藥費310.8萬元。強化政策兜底，全面落實生態(tài)補償、教育脫貧、醫(yī)療救助、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、臨時救助等惠民措施。投入1400萬元，改造提升了77個貧困村綜合性文化服務(wù)中心，為74個貧困村配備了體育健身器材，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、行政村農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村舞臺和廣播電視村村通（戶戶通）“四個全覆蓋”。
強化資金整合“解難題”
以脫貧成效為導(dǎo)向，出臺了《武山縣2017年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用實施方案》，全年整合涉農(nóng)資金35068.5萬元。今年，武山縣累計盤活財政存量統(tǒng)籌資金8141萬元，按照甘肅省上“50%以上要統(tǒng)籌用于扶貧開發(fā)”的要求，把4071萬元用于脫貧攻堅工作。互助資金及“雙助貸”資金總額達(dá)到了2.3億元，武山縣344個扶貧互助協(xié)會入會農(nóng)戶達(dá)到33213戶，其中貧困戶14847戶，有效破解了貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金短缺難題。
扶貧協(xié)作“引外力”
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會和山西太原深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，充分發(fā)揮外力助推脫貧的作用，主動加強與天津市寶坻區(qū)和深交所的對接溝通，協(xié)調(diào)落實幫扶資金1657.5萬元。武山縣與天津市寶坻區(qū)簽訂了《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門分別與寶坻區(qū)對口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了結(jié)對幫扶關(guān)系，目前已有3批次120余人赴天津市務(wù)工創(chuàng)業(yè)，兩地間勞務(wù)對接工作實現(xiàn)開門紅，有力促進(jìn)了全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)程。
完善落實機制“強保障”
建立健全了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分管部門、包抓貧困片帶、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓貧困村的“一聯(lián)三包”責(zé)任制，縣四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)各包抓一個特困片帶，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓2至3個深度貧困村，不脫貧不脫鉤。進(jìn)一步改進(jìn)和加強全縣脫貧攻堅幫扶工作，調(diào)整駐村幫扶工作隊156個，實現(xiàn)了省市縣三級單位幫扶貧困村全覆蓋。
艱苦奮斗換來今日武山山鄉(xiāng)巨變。50萬武山人民將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在十九大精神的指引下，從新的起跑線上出發(fā)，繼續(xù)在武山土地上唱響“精準(zhǔn)扶貧”的大地壯歌，展現(xiàn)時代的美麗畫卷，脫貧攻堅正在路上。（關(guān)招宏 朱瑞冬） |
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