《法治日報》刊發(fā)馮文戈署名文章：堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”
1月8日，《法治日報》刊發(fā)天水市委書記馮文戈署名文章《堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”》。全文如下。
社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。推進更高水平的平安中國建設，必須堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經驗”。近年來，甘肅省天水市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以主動創(chuàng)穩(wěn)統(tǒng)攬平安天水建設、法治天水建設，發(fā)動群眾、依靠群眾，守正創(chuàng)新，推動基層社會治理共建共治共享，為譜寫中國式現(xiàn)代化天水實踐新篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗” ，必須始終堅持和加強黨的領導，創(chuàng)新工作機制和思路方法
“楓橋經驗”自誕生以來，就始終在黨的領導下，發(fā)動群眾依法治理社會。實踐中，我們突出黨的領導這一根本保證，堅持以黨建為引領，廣泛凝聚社會治理合力，積極推動黨建與基層社會治理深度融合。全面推行“黨建＋基層治理”模式，逐步構建“黨建引領、社會化共建、網格化治理、一鍵式響應”機制，打造權責統(tǒng)一、風險共擔、成果共享的命運共同體，形成共建共治共享的基層社會治理新格局。加強小區(qū)黨支部建設，堅持把支部建在網格上，充分發(fā)揮支部黨員、志愿者、居民骨干等網格力量，零障礙感知居民需求，及時匯總小區(qū)情況，積極提供貼心服務，當好小區(qū)“主心骨”、下好社區(qū)“一盤棋”。
在黨組織的引領和黨員帶動下，全市13．3萬名在職黨員到居住地小區(qū)黨支部報到并認領崗位，實現(xiàn)工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位，4．15萬名志愿者與黨員一同參與社會治理，使黨在基層的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力得到切實增強。
二、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，依靠群眾解決群眾身邊問題
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證。堅持人民主體地位，充分調動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基�；仡櫋皸鳂蚪涷灐卑l(fā)展歷程，堅持以人民為中心，走好黨的群眾路線，是始終不變的精神內核。
面對新時代矛盾糾紛主體多元、類型多樣、事項交叉、空間跨域等特點，我們積極探索矛盾糾紛多元化調處機制，完善落實“中心吹哨、部門報到”制度，統(tǒng)籌調度同級政法單位、相關職能部門和各方調解力量，建立健全訴調、警調、訪調工作機制，進一步拓寬群眾反映問題、處理糾紛、化解矛盾的渠道，做到“一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”，全面提高基層治理的人民性、專業(yè)性、協(xié)同性。深入開展以村級“五老”人員（即老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）組成的“和事佬”理事會、“楓橋式”專門調解員和基層法官、檢察官、民輔警為主體組成的“三大員”調解組織創(chuàng)建活動，逐步形成以村（社區(qū)）“和事佬”理事會為基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心為主導，縣級多元矛盾糾紛調處中心為龍頭，以“三大員”、網格員為觸角，行業(yè)性專業(yè)性調委會為支撐的五級調解組織服務網絡，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
目前，全市各級綜治中心常駐單位85家，輪駐單位49家，各類調解組織3021個，個人調解室84個，組建“和事佬”理事會2600余個，社會組織有序參與基層治理面持續(xù)擴大。
三、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，必須堅持源頭治理，堅持各類矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭
矛盾無處不在無時不有，只有深入研究誘發(fā)各類矛盾糾紛的深層原因，加強源頭治理和關口把控，才能最大程度將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，就要從源頭上預防減少社會矛盾，提高預防化解社會矛盾水平。
我們注重“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”，基層政法下沉力量會同網格員、村干部，深入家庭院落、田間地頭，主動排查婚姻家庭、鄰里糾紛、土地流轉等各類矛盾糾紛。聚焦重點區(qū)域、重點領域、重點群體、重點時段，全方面、無死角開展矛盾糾紛排查，每日將矛盾糾紛錄入天水綜治App，并逐一建立臺賬。通過深入開展“百萬警進千萬家”等活動，使矛盾糾紛排查的廣度和深度得到進一步拓展，一些隱匿性強的矛盾隱患被進一步搜集挖掘，實現(xiàn)問題在基層發(fā)現(xiàn)、情緒在一線疏導、矛盾在萌芽化解、隱患在初始消除。近三年全市各類矛盾糾紛調處成功率大幅提升。
四、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以新安全格局保障新發(fā)展格局
經過多年發(fā)展和實踐，新時代“楓橋經驗”已從農村拓展到城市、社區(qū)、網絡等空間，從社會治安擴展到經濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設各領域，從“一地之計”上升到“一國之策”，成為“中國之治”的一張重要名片。
近年來，我們圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極探索，創(chuàng)新實踐，推進新時代“楓橋經驗”向多空間多領域延伸。統(tǒng)籌推進系統(tǒng)平臺和應用終端建設，加強平安甘肅信息化支撐管理、矛盾糾紛多元化解綜合管理等平臺建設利用，強化各方面數(shù)據匯集研判，實現(xiàn)對社會治理實時感知、動態(tài)預警、聯(lián)動處置，不斷提高社會治理信息化水平。建立紅、橙、黃、藍、綠“五色預警”系統(tǒng)，搭建動態(tài)感知模型，形成預警處置規(guī)范，深化縣鄉(xiāng)村“三級分類”聯(lián)動，擰緊責任倒查鏈條，有效處理防控短板和薄弱環(huán)節(jié)。從社會治安領域拓展至各類安全風險預警、防控機制和能力建設，從社區(qū)治理拓展至網絡事件監(jiān)控處置……新時代“楓橋經驗”不斷解答時代課題，成為天水經濟社會穩(wěn)步發(fā)展的重要支撐。
在新征程上，我們將堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經驗”，更加彰顯法治思維、突出科技支撐、注重社會參與，正確處理新形勢下人民內部矛盾，完善社會治理體系，保障人民安居樂業(yè)，努力建設更高水平的平安天水，推動中國式現(xiàn)代化天水實踐行穩(wěn)致遠。 |
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