學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 提升改革創(chuàng)新能力
——天水市領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新能力提升浙江大學(xué)專題培訓(xùn)綜述
學(xué)如弓弩，才如箭鏃。五月的西子湖畔，鶯飛草長，蘇白兩堤，桃柳夾岸，百年浙大的校園內(nèi)，綠樹紅花，一片生機(jī)盎然。5月12日至18日，第六期天水市領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新能力提升專題培訓(xùn)班在浙江大學(xué)紫金港校區(qū)舉辦，市委副書記、市委全面深化改革委員會(huì)專職副主任趙衛(wèi)東，市人大常委會(huì)副主任蒲朝暉，市政協(xié)副主席王振宇，市委全面深化改革委員會(huì)7個(gè)專項(xiàng)小組辦公室負(fù)責(zé)同志，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)，這是市委貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)全面深化改革的最新部署，持續(xù)提升我市領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃組織和推動(dòng)改革工作能力的重要舉措。為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有理論、有案例、有現(xiàn)場(chǎng)、有互動(dòng)，讓全體學(xué)員收獲了知識(shí)、開闊了視野、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、受到了啟發(fā)。
精心組織，科學(xué)制定培訓(xùn)方案
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)改革工作意義重大。采取“異地辦班+現(xiàn)場(chǎng)觀摩”的教學(xué)方式是市委推進(jìn)全面深化改革的一條成功經(jīng)驗(yàn)，浙江大學(xué)作為歷史悠久、聲譽(yù)卓著的世界高等學(xué)府，是我國高層次人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)研究的重要基地之一，這正是此次培訓(xùn)班定在浙大舉辦的一個(gè)重要原因。市委書記、市委全面深化改革委員會(huì)主任王銳對(duì)辦好這次培訓(xùn)班非常重視，審定了培訓(xùn)方案和課程設(shè)置，要求把培訓(xùn)班辦出質(zhì)量、辦出水平、辦出成果。
消除學(xué)員們思想上的困惑，解決改革工作中的問題，把新知識(shí)、新思維運(yùn)用到各自工作中，推動(dòng)我市全面深化改革取得新進(jìn)展，是這次培訓(xùn)的一個(gè)主要目的。為了在有限的時(shí)間內(nèi)，讓每一名學(xué)員學(xué)到急需緊缺的知識(shí)，市委組織部、市委改革辦對(duì)辦好這次培訓(xùn)班做了大量的前期準(zhǔn)備工作，在課程內(nèi)容的設(shè)置、授課老師的選擇、實(shí)地考察的安排上，都經(jīng)過了反復(fù)論證、精益求精。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯我市發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，改革的突破點(diǎn)，圍繞二產(chǎn)擴(kuò)總量加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)置了“‘工業(yè)4.0戰(zhàn)略下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)’+浙商博物館現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”專題;圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，設(shè)置了“‘產(chǎn)業(yè)融合與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展+杭州城市規(guī)劃館現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)’”專題;圍繞“放管服”改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，設(shè)置了“‘深化最多跑一次改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)’+杭州上城區(qū)行政服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”專題;圍繞打造文化旅游首位支柱產(chǎn)業(yè)，設(shè)置了“‘全域旅游開發(fā)與規(guī)劃’+萬事利集團(tuán)有限公司現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”專題;圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，設(shè)置了“‘特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式及案例’+夢(mèng)想小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”專題，這樣的課程設(shè)置，為提高培訓(xùn)效果，啟迪改革思路，提升工作能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
市委宣傳部常務(wù)副部長楊清明說：“從這個(gè)教學(xué)的形式上來看，既有課堂的理論教學(xué)，又有實(shí)地的案例考察，通過這種理論和實(shí)踐相結(jié)合的方式，大家了解到了浙江杭州的一些新理念、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，必將對(duì)大家今后的工作提供一定的啟發(fā)和借鑒�！�
解放思想，奔著標(biāo)桿學(xué)習(xí)取經(jīng)
浙江，作為我國改革開放的先行地，改革開放40年的歷史，其本質(zhì)就是一部創(chuàng)新史：觀念之新、機(jī)制之新、模式之新。干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的浙江精神鼓舞和引導(dǎo)著浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了突出成就，尤其是黨的十八大以來，浙江在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“最多跑一次”改革、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和全域旅游等方面為全國創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)，樹立了標(biāo)桿。浙江的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很強(qiáng)的借鑒意義，高度契合我市現(xiàn)階段加快發(fā)展的理念需要、路徑需要和舉措需要。
這次培訓(xùn)，在堅(jiān)持課堂教學(xué)為主的同時(shí)，本著理論與實(shí)踐相結(jié)合，輔之以現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)創(chuàng)新改革的生動(dòng)實(shí)例，力求取得真經(jīng)、學(xué)到實(shí)招，推動(dòng)我市相關(guān)領(lǐng)域改革取得新的突破和大的發(fā)展。邀請(qǐng)的授課老師既有浙江大學(xué)等知名學(xué)府的學(xué)者教授，也有浙江省黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，他們層次高、見識(shí)廣、見解深，在各自學(xué)術(shù)和工作領(lǐng)域都有較高的造詣。參訓(xùn)學(xué)員一致認(rèn)為，此次培訓(xùn)有對(duì)大局大勢(shì)的深刻把握，也有工作實(shí)務(wù)的具體指導(dǎo)，既有高屋建瓴的理論傳授，又有接地氣的實(shí)例分析，學(xué)員聽后大呼過癮，真正“解渴”，很有收獲和啟發(fā)。
緊扣主題，專家理論授課“點(diǎn)睛”
金證高科全球智庫首席專家、人民日?qǐng)?bào)人民論壇特約研究員、清華大學(xué)、浙江大學(xué)特聘教授、國家商務(wù)部研究員特聘教授周開疆圍繞“工業(yè)4.0背景下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”進(jìn)行專題輔導(dǎo)，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從如何加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面，對(duì)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了深入淺出的講解。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、浙江大學(xué)食品質(zhì)量安全與管理研究所所長、浙江省新世紀(jì)“151”人才工程第二層次培養(yǎng)人員周潔紅圍繞“三產(chǎn)融合與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”進(jìn)行專題輔導(dǎo)，精準(zhǔn)分析了我國2020年實(shí)現(xiàn)小康存在的短板、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出了解決對(duì)策。中共浙江省委黨校公共管理教研部副主任、教授、浙江省公共管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事、浙江省新世紀(jì)“151”人才工程第三層次培養(yǎng)人員陳宏彩圍繞“深化‘最多跑一次改革’，加強(qiáng)政府自身建設(shè)”進(jìn)行專題輔導(dǎo)，從浙江“最多跑一次”改革發(fā)展歷程、改革步驟、改革措施、對(duì)政府自身建設(shè)的啟示四個(gè)方面，結(jié)合實(shí)際案例，對(duì)推進(jìn)改革的思路舉措、方式方法和取得的成效進(jìn)行了全面講解。浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村辦公室人事秘書處處長、浙江省古村落保護(hù)(傳統(tǒng)村落)保護(hù)利用基金專家委員會(huì)主任、浙江省特色小鎮(zhèn)研究會(huì)常務(wù)理事葛永明圍繞“建設(shè)特色小鎮(zhèn)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能”進(jìn)行專題輔導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景、重大意義、總體定位、做好“特”字文章、以創(chuàng)新引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻影響、具體扶持政策7個(gè)方面，對(duì)浙江建設(shè)特色小鎮(zhèn)的主要做法、創(chuàng)新舉措、工作成效進(jìn)行了深入淺出的講解。浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師，浙江大學(xué)亞太休閑研究中心規(guī)劃部特約研究員曹毅圍繞“全域旅游開發(fā)與規(guī)劃”進(jìn)行專題輔導(dǎo)，從中國旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀、當(dāng)前的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全域旅游開發(fā)的思考、地方政府的應(yīng)對(duì)措施4個(gè)方面，結(jié)合具體案件分析，生動(dòng)有趣地闡述了發(fā)展全域旅游的現(xiàn)實(shí)需要和模式路徑。
知行合一，現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)“開眼”
培訓(xùn)期間，上午聆聽專家教授的專題報(bào)告，下午組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，以切身體會(huì)深化理性認(rèn)識(shí)。
浙商博物館以“天下浙商的精神家園”為總體定位，全面展示數(shù)千年浙江經(jīng)濟(jì)的“人、物、事”，特別是改革開放以來浙江民營經(jīng)濟(jì)的成長壯大過程和一千多萬浙商的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，參觀中，講解員生動(dòng)地講述了馬云、宗慶后、陳愛蓮、任正非等一個(gè)個(gè)浙商艱辛而精彩的創(chuàng)業(yè)故事，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，又有失敗的教訓(xùn)，草根浙商“白天做老板晚上睡地板”的“二板文化”和“走遍千山萬水、想盡千方百計(jì)、講盡千言萬語、歷盡千辛萬苦”的“四千”精神，非常值得我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。杭州市城市規(guī)劃展覽館以“規(guī)劃構(gòu)筑品質(zhì)生活”為展示主題，定位為親民、互動(dòng)、前瞻的“城市窗口”，主要介紹杭州古都文化名城的悠久歷史，宣傳當(dāng)今城市規(guī)劃建設(shè)的偉大成就，展示生活品質(zhì)之城的燦爛明天。浙江省從2003年在全國率先開展行政審批制度改革，2014年開全國之先公布“四張清單一張網(wǎng)”，2016年浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次公開提出“最多跑一次”改革，杭州市上城區(qū)以“就近辦”為理念，將區(qū)行政服務(wù)中心的“定點(diǎn)”服務(wù)，逐步延伸至街道、社區(qū)，推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層下沉，打通了老百姓辦事“最后一公里”。杭州市“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”由互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和天使小鎮(zhèn)兩部分組成，核心區(qū)總面積約3平方公里，以章太炎故居、“四無糧倉”深厚的歷史底蘊(yùn)和自然生態(tài)系統(tǒng)為載體，以科技城開放、包容、創(chuàng)新、服務(wù)等政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)為支撐，以阿里巴巴總部所在地和金融資源集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為驅(qū)動(dòng)，通過建設(shè)“重創(chuàng)空間”、O2O服務(wù)體系、“苗圃+孵化器+加速器”孵化鏈條，打造更富裕的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，幫助有夢(mèng)想、有知識(shí)、有創(chuàng)意，但無資本、無經(jīng)驗(yàn)、無市場(chǎng)、無支撐的大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。
市委副書記、市委全面深化改革委員會(huì)專職副主任趙衛(wèi)東在參觀過程中強(qiáng)調(diào)，浙江改革開放40年來的發(fā)展史，就是一卷卷浙江人百折不撓的創(chuàng)業(yè)史、敢為人先的創(chuàng)新史、追求卓越的奮斗史，浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展與“二板文化”和“四千”精神密不可分，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)，深入思考、轉(zhuǎn)化成果、推動(dòng)工作，切實(shí)達(dá)到學(xué)以致用的目的。
通過實(shí)地考察，大家一路聽、一路看、一路議、一路比，博觀約取，感慨不斷，帶來了思想上的洗禮、觀念上的碰撞、思路上的啟迪和作風(fēng)上的觸動(dòng)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢組長柳紅果說：“杭州的城市建設(shè)彰顯獨(dú)特韻味，有著別樣精彩的世界名城風(fēng)采，在城市規(guī)劃上堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，城中村改造、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)了歷史文化與現(xiàn)代文明的完美結(jié)合，對(duì)天水的發(fā)展有著很好的借鑒意義。”
轉(zhuǎn)化成果，提升改革創(chuàng)新能力
他山之石，可以攻玉。將杭州經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為天水實(shí)踐是這次培訓(xùn)的目的之所在。
天水是全國老工業(yè)基地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直位居全省全列，近年來，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用有所減弱。浙江的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力;要學(xué)習(xí)浙商“敢為天下先，勇爭(zhēng)天下強(qiáng)”的創(chuàng)業(yè)精神和務(wù)實(shí)勤奮、堅(jiān)韌不拔、智慧誠信的人格魅力，培育一批知名民營企業(yè)家，推動(dòng)全市民營企業(yè)做大做強(qiáng)，將民營經(jīng)濟(jì)打造成我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”;各級(jí)黨委和政府要切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持“看不見的手”和“看得見的手”一起發(fā)力，傾力打造有利于大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，充分激發(fā)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
2003年7月10日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平第一次系統(tǒng)提出進(jìn)一步發(fā)揮“八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“八個(gè)方面的舉措”的“八八戰(zhàn)略”。在“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，歷屆浙江省委堅(jiān)持走在前列，干在實(shí)處，走上了高質(zhì)量發(fā)展的快車道。經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，“最多跑一次”改革、河長制、特色小鎮(zhèn)等浙江經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。我們要學(xué)習(xí)借鑒浙江實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的成功經(jīng)驗(yàn)，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神作為頭等大事，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，不斷強(qiáng)化既有優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，杭州市在“八八戰(zhàn)略”的指導(dǎo)引領(lǐng)下，深入踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全域創(chuàng)新格局。電子商務(wù)行業(yè)全國領(lǐng)先，網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)數(shù)量、B2B、B2C、C2C、第三方支付等位居全國第一，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)發(fā)展迅猛，讓許多“不可能”變成了“可能”，變成了企業(yè)和百姓的獲得感。天水是全國的幾何中心，也有隴上江南的美譽(yù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力巨大，浙江的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，要不斷深化體制機(jī)制改革，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和營商環(huán)境，積極引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新;要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
規(guī)劃引領(lǐng)是杭州城市建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，杭州市通過中心地區(qū)提質(zhì)增效、樞紐地區(qū)活化再生、老工業(yè)地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、城中村更新改造，提升城市要素集聚和輻射帶動(dòng)能力，將歷史文化與現(xiàn)代文明完美結(jié)合，加大名城保護(hù)力度，走出了一條“建新城、保老城”的雙贏之路。天水也是全國歷史文化名城，我們要學(xué)習(xí)杭州的城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、強(qiáng)化城市中心的核心功能，工業(yè)企業(yè)出城入園，加快推進(jìn)城中村改造，將歷史文化保護(hù)和城市功能完善有機(jī)結(jié)合，提升城市要素集聚和輻射帶動(dòng)能力。
市工信局總經(jīng)濟(jì)師李海云、天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任王瑞權(quán)、市博物館副館長汪保全表示，這次培訓(xùn)，學(xué)與思、知與行的要求很明確，一定要自覺做到學(xué)思踐悟，把學(xué)到的理論知識(shí)和浙江的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用到具體工作實(shí)踐中去，為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參訓(xùn)期間，每位同志都自覺把自己當(dāng)做一名普通學(xué)員，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市《實(shí)施辦法》，嚴(yán)格遵守干部教育培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，自覺服從教學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，不搞與培訓(xùn)無關(guān)的活動(dòng)，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保培訓(xùn)工作順利開展，以實(shí)際行動(dòng)展示良好學(xué)風(fēng)。
思想的火花在碰撞中閃現(xiàn)，行動(dòng)的共識(shí)在討論中形成，這是一次積蓄能量的集體充電，這是一次內(nèi)容豐富的培訓(xùn)大餐。短短一周時(shí)間，學(xué)員們安下心來、走進(jìn)課堂、聆聽講授、啟迪思想、討論交流、觀摩思考，眼界更加開闊了，思路更加清晰了，信念更加堅(jiān)定了。懷揣夢(mèng)想而來，滿載收獲而歸，我們將以這次專題培訓(xùn)班為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大關(guān)于全面深化改革的新精神、新部署、新要求，以更加飽滿的熱情推進(jìn)各領(lǐng)域改革工作，續(xù)寫我市全面深化改革新篇章。
（天水在線編輯：呂婉紅） |
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