中共天水市委 天水市人民政府
關(guān)于加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》（甘發(fā)〔2018〕7號(hào)）精神，著力推動(dòng)全市文化旅游深度融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展，加快文化旅游強(qiáng)市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施等重大機(jī)遇，堅(jiān)持將文化旅游產(chǎn)業(yè)確立為全市首位產(chǎn)業(yè)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)文化旅游管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力打響品牌、提高品質(zhì)、提升品位，大力發(fā)展全域旅游、多業(yè)態(tài)旅游和智慧旅游，推動(dòng)天水由文化旅游大市向文化旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，全力把天水打造成為宜居、宜業(yè)、宜游的絲綢之路名城。
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—— 保護(hù)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念， 走綠色和可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提升。
—— 深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。突破體制制約，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化文旅部門統(tǒng)籌職能，轉(zhuǎn)變行業(yè)管理方式，構(gòu)建科學(xué)高效工作體制和市場(chǎng)機(jī)制。
—— 政府引導(dǎo)、培育市場(chǎng)。完善優(yōu)惠政策，培育市場(chǎng)主體，強(qiáng)化企業(yè)在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量投資文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
—— 打造品牌、統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)市、縣區(qū)文化旅游資源特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃文化旅游特色產(chǎn)品，打造重點(diǎn)品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造城鄉(xiāng)文化旅游綜合體，培育文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。
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到2020年，全市文化及相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000個(gè)，規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)到40個(gè)；旅游人數(shù)達(dá)到6000萬(wàn)人次（其中過(guò)夜游客達(dá)到1900萬(wàn)人次），綜合收入突破350億元，年均增幅分別達(dá)到26%和30%以上；入境游客達(dá)到1.6萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯280萬(wàn)美元。加快建設(shè)麥積山、伏羲廟、大地灣3個(gè)大景區(qū)，深度開發(fā)10個(gè)精品景區(qū)、20個(gè)特色景區(qū)，培育打造30個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)名村名街，發(fā)展壯大20個(gè)年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的文化旅游骨干企業(yè)，文化旅游業(yè)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人以上。全市文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，品牌知名度和影響力大幅提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的首位產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬└母锕芾眢w制機(jī)制
1. 推進(jìn)行政管理體制改革。進(jìn)一步強(qiáng)化文化旅游部門綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管職能。健全完善縣區(qū)文化旅游部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)和人員編制。加快建立市、縣區(qū)“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，積極構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋、快捷高效的聯(lián)合執(zhí)法體系。（市編辦、市公安局、市文化旅游局、市工商局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
2. 理順景區(qū)管理體制機(jī)制。按照省上“三權(quán)分置”要求，深化麥積山大景區(qū)管理體制改革，完善“景區(qū)管委會(huì)+旅游開發(fā)公司”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)大景區(qū)大發(fā)展。創(chuàng)新景區(qū)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，將玉泉觀、南郭寺等景區(qū)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)劃歸文化旅游部門，建立景區(qū)公司化開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)景區(qū)發(fā)展活力。（市編辦、市發(fā)展改革委、市文化旅游局、麥積山大景區(qū)管委會(huì)、小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局、麥積山石窟藝術(shù)研究所、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
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3. 積極推進(jìn)全域旅游。深入實(shí)施《天水市全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》，加快“國(guó)家全域旅游示范市”創(chuàng)建進(jìn)程，推進(jìn)武山縣和麥積區(qū)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，積極鼓勵(lì)其他縣區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)全域旅游示范縣區(qū)，形成市、縣區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的全域旅游發(fā)展格局。加快建立全域旅游網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心、咨詢中心、自駕游房車基地（營(yíng)地）。到2020年，全市建成大型旅游集散中心（咨詢中心、咨詢點(diǎn)）30處、自駕車房車基地（營(yíng)地）10處。（市文化旅游局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、麥積山大景區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
4. 高水平建設(shè)大景區(qū)。深入實(shí)施《麥積山大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)麥積山游客服務(wù)中心、麥積山大景區(qū)大環(huán)道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“打造百萬(wàn)人次景區(qū)”目標(biāo)，加快建設(shè)伏羲廟和大地灣大景區(qū)，完善大景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施好伏羲廟游客中心、大地灣國(guó)家考古遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升景區(qū)綜合服務(wù)水平。（市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市工商局、麥積山大景區(qū)管委會(huì)、小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局、麥積山石窟研究所、秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣負(fù)責(zé)）
5. 開發(fā)建設(shè)精品景區(qū)。全面提升南郭寺、玉泉觀、大像山、水簾洞等國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)發(fā)展質(zhì)量，將胡氏民居、木梯寺等10個(gè)景區(qū)打造成精品景區(qū)。圍繞“創(chuàng)A升A”和質(zhì)量提升，將李廣陵園、青鵑山等30個(gè)景區(qū)建成特色景區(qū)。（市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市工商局、市規(guī)劃局、市政府金融辦、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
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6. 發(fā)展文化旅游。依托伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、石窟文化和三國(guó)文化五大歷史文化和地域民間民俗文化，創(chuàng)意策劃打造一批參與性、互動(dòng)性強(qiáng)的特色文化旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。深度挖掘麥積山、伏羲廟、大地灣、水簾洞、大像山、回鄉(xiāng)風(fēng)情園等重點(diǎn)景區(qū)文化內(nèi)涵，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造大眾化文化旅游產(chǎn)品。（市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市招商局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
7. 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)《天水市加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見》和村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”，利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)民宅基地等資源，整合農(nóng)村異地搬遷、水利河道治理、交通道路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、林業(yè)綠化等項(xiàng)目資金，規(guī)劃建設(shè)一批田園旅游綜合體，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。到2020年，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂(lè)1000戶，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)到30億元以上。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市扶貧辦、市文化旅游局、市規(guī)劃局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
8. 發(fā)展生態(tài)旅游。利用林業(yè)、草原、水體等資源，積極開發(fā)農(nóng)林觀光、休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)、游園采摘等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)發(fā)展休閑街區(qū)、城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城鎮(zhèn)休閑空間。（市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市文化旅游局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
9. 發(fā)展康養(yǎng)旅游。全面實(shí)施《隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)天水片區(qū)規(guī)劃》，深度開發(fā)溫泉療養(yǎng)、藥膳美食等養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品。加快麥積山中醫(yī)藥休閑養(yǎng)生度假和自然生態(tài)養(yǎng)生基地、武（山）—清（水）—街（亭）溫泉養(yǎng)生基地建設(shè)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市民政局、市文化旅游局、市規(guī)劃局、小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
10. 發(fā)展體育旅游。制定大力發(fā)展體育旅游實(shí)施方案，借助舉辦承辦環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽、麥積山山地自行車賽、龍舟公開賽和“李廣杯”傳統(tǒng)射箭比賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌體育賽事，積極開發(fā)體育競(jìng)技、運(yùn)動(dòng)健身、攀巖探險(xiǎn)、徒步穿越等體育旅游項(xiàng)目，認(rèn)定一批體育旅游示范基地，培育一批功能完善、特色鮮明的體育旅游產(chǎn)品。（市體育局、市發(fā)展改革委、市文化旅游局、市規(guī)劃局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
11. 發(fā)展研學(xué)旅游。完善麥積山論壇永久會(huì)址、市博物館、大地灣博物館、天水地質(zhì)博物館、天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、麥積山植物園、秦州青少年森林體驗(yàn)教育中心、武山蔬菜科技示范園等研學(xué)旅游基地接待服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展研學(xué)旅游。（市教育局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科技局、市文化旅游局、市文明辦、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
12. 發(fā)展工業(yè)旅游。挖掘整理工業(yè)遺產(chǎn)，加大對(duì)具有歷史文化價(jià)值的工業(yè)遺址保護(hù)力度，將其打造成工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地。依托星火機(jī)床、華天電子、長(zhǎng)開電工、黃河啤酒、岐黃藥業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，積極開發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目，打造一批觀光工廠、工業(yè)博物館、工業(yè)遺址公園、工業(yè)文化創(chuàng)意基地。（市工信委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市科技局、市文化旅游局、市規(guī)劃局、市招商局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
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13. 培育旅游演藝市場(chǎng)。依托大景區(qū)建設(shè)旅游演藝場(chǎng)所，鼓勵(lì)各類專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)在景區(qū)和園區(qū)創(chuàng)演高水準(zhǔn)演藝節(jié)目。采取政府扶持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合方式，推動(dòng)《一畫開天》《麥積圣歌》《大秦文公》《軒轅大帝》等精品劇目面向游客定時(shí)定點(diǎn)演出。4A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游旺季演藝節(jié)目演出常態(tài)化。推動(dòng)《天秀天水》大型旅游演藝項(xiàng)目落地實(shí)施。（市文化旅游局、市商務(wù)局、市公安局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、麥積山大景區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
14. 打造提升節(jié)會(huì)品牌。承接辦好甘肅省公祭人文始祖伏羲大典暨中國(guó)天水伏羲文化旅游節(jié)、“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”和絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)。創(chuàng)新辦好李杜詩(shī)歌節(jié)、“影像絲綢之路”—天水?dāng)z影雙年展等重點(diǎn)分項(xiàng)活動(dòng)。持續(xù)辦好秦安女媧文化旅游節(jié)、清水軒轅文化旅游節(jié)、武山祈福文化旅游節(jié)、甘谷大像山文化旅游節(jié)、張家川關(guān)山文化旅游節(jié)等縣域品牌節(jié)會(huì)。（市委宣傳部、市文化旅游局、市商務(wù)局、市體育局、市公祭伏羲大典辦、市文聯(lián)、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
15. 實(shí)施文化遺產(chǎn)活化工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)和綜合利用，深度開發(fā)再現(xiàn)、活化、衍生系列主題旅游產(chǎn)品，讓文物“動(dòng)”起來(lái)、經(jīng)典“活”起來(lái)、傳統(tǒng)“走”出來(lái)。實(shí)施文化遺產(chǎn) “歷史再現(xiàn)”工程。（市委宣傳部、市文化旅游局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
16. 加快名鎮(zhèn)名村開發(fā)。按照城鎮(zhèn)旅游化、景城一體化、全域景區(qū)化要求，立足歷史文化旅游資源，著力打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。（市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市文化旅游局、市規(guī)劃局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
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17. 建立現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大文化企業(yè)支持力度，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。積極搭建市場(chǎng)平臺(tái)，形成一定規(guī)模的線上線下文化產(chǎn)品交易市場(chǎng)，著力建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。依托天水國(guó)際會(huì)展中心，大力發(fā)展文化會(huì)展產(chǎn)業(yè)。（市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信委、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
18. 建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力開發(fā)打造麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、伏羲廟文化旅游產(chǎn)業(yè)園、卦臺(tái)山文化旅游產(chǎn)業(yè)園和大地灣文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。圍繞五大歷史文化和民俗民間文化，規(guī)劃建設(shè)一批文化內(nèi)涵豐富、業(yè)態(tài)融合多樣、配套設(shè)施完備的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市招商局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
19. 豐富文化商品類型。推動(dòng)數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、綠色印刷等文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)影視制作、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、出版發(fā)行等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)演出、娛樂(lè)、藝術(shù)品市場(chǎng)等線上線下一體化發(fā)展。（市商務(wù)局、市文化旅游局、市工信委、市科技局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
20. 培育骨干文化企業(yè)。推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組，建立體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)文化資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，打造一批文化“旗艦”企業(yè)。完善國(guó)有文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加大資金支持，拓寬融資渠道，培育一批資產(chǎn)質(zhì)量佳、盈利能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的文化骨干企業(yè)。（市委宣傳部、市文化旅游局、市工商局、市工信委、市政府金融辦、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
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21. 完善旅游交通設(shè)施。加快天水機(jī)場(chǎng)遷建工作，適時(shí)增開新航線。依托寶蘭高鐵，增開更多旅游專列。加快實(shí)施在建重大旅游公路建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化提升市、縣區(qū)旅游專線和客運(yùn)專線運(yùn)營(yíng)水平。到2020年，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)景區(qū)通一級(jí)、3A級(jí)景區(qū)通二級(jí)公路，4A級(jí)以上景區(qū)通旅游專線車。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市文化旅游局、市規(guī)劃局、天水機(jī)場(chǎng)公司、天水火車站、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
22. 加快智慧旅游建設(shè)。全力實(shí)施《天水市加快智慧旅游建設(shè)的實(shí)施意見》，推進(jìn)全市智慧文化旅游“一中心、三平臺(tái)、十工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市文化旅游管理、營(yíng)銷和服務(wù)智慧化。依托隴東南旅游聯(lián)盟秘書處，在天水規(guī)劃建設(shè)隴東南文化旅游大數(shù)據(jù)中心。（市文化旅游局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市工信委、市智慧城市辦、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
23. 研發(fā)文化旅游商品。擴(kuò)大雕漆、陶藝、絲毯、玉器、麻鞋等特色旅游產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)天水文化旅游商城，縣區(qū)建設(shè)旅游商品購(gòu)物街各1條。研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，定期舉辦天水文化旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽和展銷大會(huì)，促進(jìn)文旅商品生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷緊密結(jié)合。（市工信委、市商務(wù)局、市建設(shè)局、市文化旅游局、市工商局、市規(guī)劃局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
24. 開發(fā)特色旅游餐飲。提升“伏羲”菜系品質(zhì)和天水名小吃品位，積極開發(fā)原生態(tài)餐飲、養(yǎng)生美食、風(fēng)味小吃等地方餐飲。舉辦特色餐飲大賽，開展名菜名店評(píng)選活動(dòng)，認(rèn)定一批餐飲技藝傳承人。到2020年，各縣區(qū)至少建成1處美食一條街（夜市）。（市商務(wù)局、市建設(shè)局、市文化旅游局、市規(guī)劃局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
25. 扶持旅游飯店發(fā)展。實(shí)施《天水市加快旅游飯店業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》，積極開展旅游飯店評(píng)星定級(jí)。大力發(fā)展主題酒店、養(yǎng)生度假酒店和生態(tài)莊園酒店。開發(fā)建設(shè)農(nóng)家客棧、休閑農(nóng)莊、古村民居等特色精品民宿。到2020年全市發(fā)展旅游飯店260家（其中旅游星級(jí)飯店60家），床位總數(shù)達(dá)到5萬(wàn)張。（市文化旅游局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、市招商局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
26. 推動(dòng)旅行社業(yè)轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅行社”融合發(fā)展，加快建立全市旅行社業(yè)O2O線上線下一體化運(yùn)營(yíng)體系。鼓勵(lì)旅行社到市內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極拓展航空、鐵路票務(wù)以及會(huì)議展覽、商務(wù)旅游、體育賽事等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做強(qiáng)做優(yōu)旅行社業(yè)。（市文化旅游局、市財(cái)政局、市工商局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
27. 積極實(shí)施“廁所革命”。結(jié)合國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市、“全域無(wú)垃圾”城市等創(chuàng)建工作，突出城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村和交通沿線，采取建、改、擴(kuò)、養(yǎng)、管相結(jié)合方式，推動(dòng)旅游廁所建設(shè)和改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)。到2020年，全市新改建旅游廁所200座。（市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化旅游局、市規(guī)劃局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
28. 規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。健全市、縣區(qū)兩級(jí)文化旅游市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善文化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管、投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，建立旅游誠(chéng)信記錄和“黑名單”制度。健全安全事故隱患排查治理制度，完善旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對(duì)處置機(jī)制和文化旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度，堅(jiān)決遏制旅游安全事故發(fā)生。加快行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管體系和誠(chéng)信體系建設(shè)。大力倡導(dǎo)文明旅游、綠色旅游，提高全民文明旅游素質(zhì)。（市文明辦、市公安局、市文化旅游局、市工商局、市安監(jiān)局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
（七）加大宣傳營(yíng)銷力度
29. 全力開展品牌宣傳。主打“羲皇故里·世界華人尋根祭祖圣地、人文天水·絲綢之路歷史文化名城、隴上江南·中國(guó)休閑旅游生態(tài)家園”三大品牌，力推羲皇故里尋根祭祖游、百里石窟藝術(shù)走廊游、絲綢之路名城古韻游、秦漢三國(guó)文化遺跡游、隴上回鄉(xiāng)民族風(fēng)情游、秦嶺森林生態(tài)休閑游、天水沐浴溫泉度假游、美麗鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光游、中醫(yī)中藥養(yǎng)生保健游、草原風(fēng)光民俗體驗(yàn)游等十大特色旅游，形成內(nèi)外互聯(lián)、相互支撐的特色旅游品牌發(fā)展格局。（市委宣傳部、市文化旅游局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)業(yè)局、麥積山大景區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
30. 創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式。圍繞城市主打品牌，整合部門宣傳資源，建立聯(lián)合推廣營(yíng)銷機(jī)制。瞄準(zhǔn)周邊省區(qū)主要客源市場(chǎng)，開展精準(zhǔn)營(yíng)銷。引導(dǎo)景區(qū)、住宿等旅游經(jīng)營(yíng)單位建立淡旺季價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制。充分運(yùn)用微信、微電影、微視頻等新媒體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、影視植入、達(dá)人踩線等形式，開展線上線下體驗(yàn)式宣傳營(yíng)銷。啟動(dòng)開展天水文化旅游全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳推廣計(jì)劃。實(shí)施《鼓勵(lì)旅行社引客游天水獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見（試行）》和《“天水人游天水”活動(dòng)優(yōu)惠辦法》。（市委宣傳部、市文化旅游局、市財(cái)政局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
31. 擴(kuò)大文旅對(duì)外交流。加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市西北協(xié)作體、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中平原城市群等區(qū)域間的文化旅游交流合作，深化優(yōu)秀文藝精品劇目互動(dòng)交流演出，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（市委宣傳部、市文化旅游局、市發(fā)展改革委、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
32. 營(yíng)造全民旅游氛圍。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，深入開展全域旅游、智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)全民參與文化旅游發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造“人人都是旅游參與者、個(gè)個(gè)都是文化傳播者”的良好發(fā)展環(huán)境。（市委宣傳部、市文化旅游局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
�。ò耍⿵�(qiáng)化文旅項(xiàng)目建設(shè)
33. 完善文旅規(guī)劃體系。強(qiáng)化全市文化旅游業(yè)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)景區(qū)和重大項(xiàng)目的規(guī)劃編制，確保全域文化旅游資源高品質(zhì)開發(fā)、可持續(xù)利用。全市編制土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)全市重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，充分考慮文化旅游業(yè)發(fā)展布局和功能需求。編制、修訂和調(diào)整與文化旅游相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求文化旅游部門意見，并與全市文化旅游總體規(guī)劃相銜接。（市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市文化旅游局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
34. 加快重大項(xiàng)目實(shí)施。積極推動(dòng)黃河雕漆文化博覽園、華昌歡樂(lè)城、麥積山自駕車房車營(yíng)地、大象天水·秦源古鎮(zhèn)旅游綜合體、百花小鎮(zhèn)等重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展世行貸款項(xiàng)目，確保年均投資增幅15%以上。精心謀劃一批投資規(guī)模大、體驗(yàn)內(nèi)容豐富、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色文化旅游項(xiàng)目。（市招商局、市發(fā)展改革委、市文化旅游局、市建設(shè)局、市政府金融辦、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
35. 強(qiáng)化項(xiàng)目招商引資。加大政策招商、園區(qū)招商、節(jié)會(huì)招商等招商力度，開展好“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，提高招商實(shí)效。各縣區(qū)每年完成重點(diǎn)文化旅游招商項(xiàng)目1個(gè)，單個(gè)招商項(xiàng)目投資額不少于2億元。（市招商局、市文化旅游局、市工信委、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
三、扶持措施
�。ㄒ唬┘哟筘�(cái)政支持力度
持續(xù)加大文化旅游發(fā)展投入，從2019年起，市財(cái)政預(yù)算安排文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.5億元以上，主要用于項(xiàng)目基建、創(chuàng)研開發(fā)、文物保護(hù)及人才培養(yǎng)、宣傳營(yíng)銷、投資獎(jiǎng)補(bǔ)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面。縣區(qū)政府要加大文化旅游專項(xiàng)資金投入力度，從2019年起，兩區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金分別提高到各1000萬(wàn)元，五縣分別提高到各500萬(wàn)元。市直各部門各單位要充分利用本系統(tǒng)各類專項(xiàng)資金，持續(xù)加大文化旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性投入力度，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
設(shè)立市文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。從2018年起，將市級(jí)預(yù)算安排資金作為市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)資金，并視基金運(yùn)營(yíng)情況對(duì)財(cái)政注資規(guī)模予以調(diào)增。（市財(cái)政局、市文化旅游局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
�。ǘ┙⒍嘣谫Y機(jī)制
鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)用好用活市文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。全市政府債券資金要優(yōu)先用于支持文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)通過(guò)中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具融資。通過(guò)小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款方式，支持企業(yè)成長(zhǎng)壯大。建立健全面向小微旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位的擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)制。支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債券等方式參與文化旅游開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司推出自駕游、自由行、自助游、跨國(guó)游等新興旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)縣區(qū)政府對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化旅游項(xiàng)目作價(jià)評(píng)估，采取有償委托經(jīng)營(yíng)或其他約定經(jīng)營(yíng)等方式，吸引投資者參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)。（市財(cái)政局、市政府金融辦、市工信委、市文化旅游局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
�。ㄈ┞鋵�(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省上已制定出臺(tái)的促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展、投資消費(fèi)等各類政策措施。符合條件的文化旅游企業(yè)按規(guī)定享受小型微利企業(yè)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，文化旅游企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用且屬于優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。文化旅游企業(yè)宣傳促銷費(fèi)、文化旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)和技術(shù)改造費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。小微文化旅游商品企業(yè)減免專利申請(qǐng)費(fèi)用。（市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文化旅游局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障
落實(shí)《天水市關(guān)于支持文化旅游項(xiàng)目建設(shè)的辦法（試行）》，推動(dòng)文化旅游項(xiàng)目落地實(shí)施。公益性文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，以劃撥方式供地。經(jīng)營(yíng)性文化旅游項(xiàng)目用地，土地出讓底價(jià)、供應(yīng)方式和使用年限參照區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)確定。對(duì)投資額在10億元以上的重大文化旅游項(xiàng)目配套總面積不超過(guò)20%——30%的商住項(xiàng)目，整體按文化旅游項(xiàng)目用地供地。（市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市文化旅游局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、宣傳部長(zhǎng)、市政府聯(lián)系分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市屬及駐市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的天水市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組季度例會(huì)制度，集中研究解決文化旅游發(fā)展重大事項(xiàng)和重點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市文化旅游局，市文化旅游局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌抓好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、綜合考評(píng)等工作。各級(jí)黨委政府要將文旅首位產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程，列入目標(biāo)管理考核責(zé)任書同管理、同考核。（市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理
實(shí)施文旅項(xiàng)目招大引強(qiáng)工程，加大中央、省級(jí)財(cái)政等資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家文化旅游提升工程項(xiàng)目庫(kù)。完善全市重大文旅項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)批”制度，進(jìn)一步提高辦事效率。健全在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提高文旅項(xiàng)目審批效率。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)文旅項(xiàng)目制度，高效務(wù)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。加大項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，提高資金使用效率。（市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市文化旅游局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
�。ㄈ┘涌烊瞬抨�(duì)伍建設(shè)
全面深化人才體制機(jī)制改革，解放和增強(qiáng)人才活力，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作環(huán)境和尊才愛才社會(huì)環(huán)境，打造區(qū)域文化旅游“人才高地”。加強(qiáng)文化旅游從業(yè)人員分級(jí)分類培訓(xùn)，形成短期培訓(xùn)、中期培養(yǎng)、遠(yuǎn)期開發(fā)和崗位培訓(xùn)、職業(yè)教育、學(xué)歷教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)格局。鼓勵(lì)支持市屬及駐市大中專院校加快文化旅游院系及專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極培養(yǎng)本土化緊缺人才。加強(qiáng)中高級(jí)文化旅游管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，積極選送優(yōu)秀干部到高�；蚴型馕幕糜螜C(jī)構(gòu)深造。積極引進(jìn)文旅緊缺人才，完善人才引進(jìn)服務(wù)保障機(jī)制。出臺(tái)《天水市加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，切實(shí)壯大導(dǎo)游隊(duì)伍。（市委組織部、市人社局、市教育局、市文化旅游局、各縣區(qū)負(fù)責(zé)）
（四）加大督查考核
堅(jiān)持專項(xiàng)督查與日常督查、明察和暗訪相結(jié)合，督促重大文化旅游工作落地見效。建立全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度責(zé)任清單制度，健全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委督查室、市政府督查室協(xié)同督查通報(bào)機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)季度掛牌督辦和對(duì)賬銷號(hào)。完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度綜合考核評(píng)價(jià)體系，建立健全以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核機(jī)制，實(shí)行對(duì)縣區(qū)政府與市直部門雙考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和提拔任用重要依據(jù)。（市監(jiān)委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室、市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位負(fù)責(zé)）
各縣區(qū)、各部門要按照本意見確定的重點(diǎn)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，共同推動(dòng)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
附件：天水市關(guān)于支持文化旅游項(xiàng)目建設(shè)的辦法（試行）
中共天水市委 天水市人民政府
2018年7月4日
附件
天水市關(guān)于支持文化旅游項(xiàng)目建設(shè)的辦法（試行）
第一條 為深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》（甘發(fā)〔2018〕7號(hào)）和《中共天水市委天水市人民政府關(guān)于加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見》，推動(dòng)全市文化旅游業(yè)快速發(fā)展，在嚴(yán)格遵守國(guó)家、省上有關(guān)法律法規(guī)的前提下，特制定本辦法（試行）。
第二條 凡是在天水投資的重大文化旅游項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先報(bào)批、優(yōu)先供地。
第三條 旅游景區(qū)以外的旅游咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、公路服務(wù)區(qū)、廁所、觀景臺(tái)、停車場(chǎng)、步道等公益性文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，以劃撥方式供地。
第四條 經(jīng)營(yíng)性文化旅游項(xiàng)目用地，土地出讓底價(jià)、供應(yīng)方式和使用年限參照區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)確定。確定的出讓底價(jià)低于該項(xiàng)目實(shí)際土地成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。
第五條 經(jīng)市、縣區(qū)政府認(rèn)定的投資額在10億元以上的重大文化旅游項(xiàng)目配套的商住項(xiàng)目，按照“先文化旅游項(xiàng)目、后商住開發(fā)”的原則，對(duì)所配套商住用地納入到文化旅游項(xiàng)目總用地規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)一管理控制，商住配套用地面積控制在總面積的20%——30%。項(xiàng)目依照規(guī)劃部門提供的規(guī)劃控制性指標(biāo)整體按文化旅游項(xiàng)目用地供地，允許對(duì)項(xiàng)目的商住部分辦理單獨(dú)產(chǎn)權(quán)。供地后一年內(nèi)不開工，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)終止項(xiàng)目，收回土地。
第六條 文化旅游項(xiàng)目用地涉及深度貧困縣區(qū)的，執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目用地政策。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人，可依法通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游田園綜合體相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。
第八條 引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體土地，通過(guò)舊房收購(gòu)、土地復(fù)墾等辦法，盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資源發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
第九條 探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置，放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
第十條 結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村“三變”改革（農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）及脫貧攻堅(jiān)工程，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式建設(shè)文化旅游項(xiàng)目。
第十一條 對(duì)文化旅游項(xiàng)目用地可靈活采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、聯(lián)營(yíng)入股等方式，降低文化旅游項(xiàng)目初期用地成本。
第十二條 對(duì)新建重大文化旅游項(xiàng)目，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定分期繳納土地出讓金，全部土地出讓金可在政策允許的最長(zhǎng)期限內(nèi)繳清。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年（期間政策如有調(diào)整，按新調(diào)整的政策執(zhí)行）。市、縣（區(qū)）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本辦法實(shí)施效果每三年評(píng)估一次，并上報(bào)同級(jí)政府。
天政辦發(fā)〔2018〕109號(hào)
天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
加快全市旅游飯店業(yè)發(fā)展意見（試行）的通知
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《關(guān)于加快全市旅游飯店業(yè)發(fā)展的意見（試行）》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2018年6月8日
關(guān)于加快全市旅游飯店業(yè)發(fā)展的意見（試行）
為深入貫徹市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見》，推動(dòng)天水旅游飯店業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以擴(kuò)大市場(chǎng)供給為主線，以滿足游客需求為導(dǎo)向，以管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化和便利化為目的，充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史文化優(yōu)勢(shì)和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快星級(jí)飯店、品牌連鎖飯店、主題特色飯店、智慧飯店和鄉(xiāng)村民宿等各類旅游飯店的發(fā)展，推進(jìn)全市旅游飯店業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、品牌特色更加凸顯、服務(wù)質(zhì)量大幅提升，全面提高我市旅游承載能力和接待水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一批”工程，推動(dòng)旅游、商務(wù)、休閑、度假、會(huì)議、會(huì)展飯店多元發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大，品牌逐步樹立，質(zhì)量全面提升，形成布局結(jié)構(gòu)合理、主題特色鮮明、文化元素獨(dú)具的旅游飯店發(fā)展體系。到2020年，全市具有一定規(guī)模的旅游飯店總量達(dá)到260家，其中星級(jí)飯店50家，床位5萬(wàn)張（含民宿）。在區(qū)域布局上，兩區(qū)各建成至少1家五星級(jí)飯店、2家知名品牌連鎖飯店，五縣各自至少新創(chuàng)建1家四星級(jí)旅游飯店。
�。ㄒ唬└脑煨陆ㄒ慌羌�(jí)飯店。引導(dǎo)飯店企業(yè)狠抓硬件達(dá)標(biāo)、軟件提升，確保達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)不同行業(yè)、不同類型的飯店申報(bào)旅游星級(jí)飯店，重點(diǎn)鼓勵(lì)已達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有飯店積極申報(bào)星級(jí)評(píng)定。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極參與高等級(jí)、高品質(zhì)飯店的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。國(guó)家全域旅游示范區(qū)和4A 、5A級(jí)景區(qū)所在地，要根據(jù)游客接待量適當(dāng)增加星級(jí)飯店，滿足游客的食宿需求。
（二）引進(jìn)一批知名品牌連鎖飯店。大力實(shí)施品牌引領(lǐng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，助推全市飯店業(yè)水平提升。堅(jiān)持引進(jìn)知名品牌和提升當(dāng)?shù)仄放撇⒅兀e極引進(jìn)知名品牌連鎖飯店及管理公司投資，托管高檔飯店，提高經(jīng)營(yíng)管理水平；積極鼓勵(lì)發(fā)展本土化連鎖品牌飯店；支持國(guó)內(nèi)外知名品牌飯店通過(guò)合資、合作、資產(chǎn)整合等方式，重組盤活飯店資產(chǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升飯店市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（三）規(guī)劃建設(shè)一批特色飯店。圍繞天水歷史、文化、民俗等旅游資源，突出主題，提升品位，打造一批文化主題飯店；充分利用天水溫泉、森林、中醫(yī)藥等資源優(yōu)勢(shì)，打造一批滿足不同消費(fèi)需求和體驗(yàn)的特色品牌飯店。
�。ㄋ模┌l(fā)展一批規(guī)范化精品民宿。挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)、民俗文化、古村古鎮(zhèn)等特色資源，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧，采取政策扶持、集中培訓(xùn)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展具有濃郁地方特色的農(nóng)村精品民宿；結(jié)合去庫(kù)存、去產(chǎn)能，利用過(guò)剩的城市空置房產(chǎn)、廢舊廠房、寫字樓等，整合改造提升，打造成度假租賃飯店和城市精品民宿。
�。ㄎ澹┓e極創(chuàng)建一批智慧飯店。主動(dòng)適應(yīng)“智慧城市”發(fā)展的新趨勢(shì)，全面提升旅游飯店業(yè)的信息化服務(wù)水平，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游飯店業(yè)”的新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)旅游飯店加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全智能管理、智能信息服務(wù)等智能化系統(tǒng)，滿足顧客智能化需求體驗(yàn)。推進(jìn)實(shí)施旅游飯店線上線下預(yù)訂系統(tǒng)、公共場(chǎng)所視頻監(jiān)管系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)、免費(fèi)WIFI覆蓋、手機(jī)APP等建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)施旅游飯店與國(guó)家、省市及相關(guān)行業(yè)智慧旅游平臺(tái)對(duì)接，打造智能化旅游飯店綜合服務(wù)品牌。
三、扶持政策
（一）強(qiáng)化財(cái)稅支持。2018年起，從市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排資金，重點(diǎn)用于加快全市飯店業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮市縣級(jí)政府引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與高端飯店投資經(jīng)營(yíng)。
1. 對(duì)新建或改建提升并評(píng)定為五星級(jí)的旅游飯店，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；對(duì)新建或改造提升并評(píng)定為四星級(jí)的旅游飯店，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
2. 對(duì)新引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)高端知名品牌冠名、且合同在3年及以上相當(dāng)于五星級(jí)、四星級(jí)旅游飯店的項(xiàng)目，一次性給予飯店投資企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元和50萬(wàn)元。與星級(jí)旅游飯店獎(jiǎng)勵(lì)有交叉的，按照就高的原則，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
3. 鼓勵(lì)在天水注冊(cè)連鎖經(jīng)營(yíng)總部，通過(guò)品牌直營(yíng)或加盟等方式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌連鎖化經(jīng)營(yíng)、且連鎖店達(dá)到5家以上的，一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
4. 對(duì)創(chuàng)建并評(píng)定為特色精品旅游飯店、主題文化旅游飯店的單位，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。與星級(jí)飯店交叉的，按照就高的原則，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
5. 對(duì)符合精品民宿規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的新建和改造提升的鄉(xiāng)村民宿、城市民宿，達(dá)到15個(gè)床位以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
�。ǘ┩晟苾r(jià)格政策。嚴(yán)格執(zhí)行用電、用氣、用水、用熱與工業(yè)同價(jià)政策，最大限度減輕飯店企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。各縣區(qū)因地制宜，可研究制定對(duì)星級(jí)以上飯店用水、用電、用氣、用熱實(shí)行更為優(yōu)惠的價(jià)格政策。
�。ㄈ┘哟笸恋毓┙o。按照城市功能區(qū)劃分，各縣區(qū)要在適宜發(fā)展星級(jí)飯店的繁華地帶，預(yù)留星級(jí)飯店用地。列入省市重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目的星級(jí)飯店，優(yōu)先保證用地。用地控規(guī)、地價(jià)等具體扶持政策嚴(yán)格按照《天水市關(guān)于支持文化旅游項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》執(zhí)行。
�。ㄋ模┘{入定點(diǎn)支持。通過(guò)公開招標(biāo)方式將三星級(jí)以上飯店納入政府會(huì)務(wù)接待定點(diǎn)，支出標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要積極創(chuàng)造條件，通過(guò)舉辦大型會(huì)展、體育賽事、節(jié)慶活動(dòng)等招徠客人，為飯店業(yè)提供優(yōu)質(zhì)客源。
（五）加強(qiáng)重點(diǎn)管理。對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的高星級(jí)飯店、休閑度假飯店和鄉(xiāng)村精品飯店項(xiàng)目，按照市重點(diǎn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)降低門檻，納入市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
（六）重視環(huán)境保障。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)、消防等部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，進(jìn)一步降低門檻，提高服務(wù)效率；嚴(yán)格涉企收費(fèi)，降低企業(yè)成本。提升服務(wù)水平，落實(shí)“兩隨機(jī)一公開”，規(guī)范執(zhí)法行為，營(yíng)造公平、透明、規(guī)范的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。廣播電視、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等單位要完善配套設(shè)施，積極提供信號(hào)接入服務(wù)，進(jìn)一步降低使用費(fèi)率，三星級(jí)以上飯店實(shí)現(xiàn)無(wú)線WIFI信號(hào)全覆蓋。鼓勵(lì)飯店利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提升飯店服務(wù)的電子化、信息化和智能化水平，滿足客人個(gè)性化需求。
�。ㄆ撸┳⒅厝瞬排囵B(yǎng)。支持引進(jìn)培育飯店高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高全市飯店從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。
1. 實(shí)施飯店管理人員專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。自2018年開始，連續(xù)5年每年選拔5名飯店高級(jí)管理人員到國(guó)內(nèi)著名高校攻讀相關(guān)學(xué)科學(xué)位，每年安排10萬(wàn)元給予補(bǔ)助支持。實(shí)施“全市旅游飯店管理人員培訓(xùn)計(jì)劃”，每年從星級(jí)旅游飯店篩選50名管理人員赴外地培訓(xùn)，對(duì)納入計(jì)劃的優(yōu)秀管理人員補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用，每人每年度不低于3000元。
2. 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和人才基地建設(shè)。將飯店業(yè)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，納入全市加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的飯店高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、技師工作站，按規(guī)定給予專項(xiàng)資金支持。自2018年起，支持飯店行業(yè)每?jī)赡觊_展一次全市飯店業(yè)服務(wù)技能大賽，不斷提高飯店從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將飯店業(yè)發(fā)展列為市政府旅游工作聯(lián)席會(huì)議的重要內(nèi)容，建立各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與旅游、商務(wù)等部門分工合作的工作機(jī)制。將加快飯店業(yè)發(fā)展工作納入市、縣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核體系，對(duì)各縣區(qū)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化考核。充分發(fā)揮旅游飯店協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律。
�。ǘ⿵�(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合發(fā)展全域旅游，由文化和旅游部門牽頭研究編制全市星級(jí)飯店發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，將星級(jí)飯店納入城市戰(zhàn)略發(fā)展布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，正確引導(dǎo)飯店布局和投資流向，優(yōu)化飯店發(fā)展結(jié)構(gòu)，建立嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督、檢查機(jī)制，確保規(guī)劃執(zhí)行的權(quán)威性，防止低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)飯店業(yè)均衡發(fā)展、綠色發(fā)展。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督管理。公安、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)、文旅、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、消防等部門要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照各自職責(zé)，指導(dǎo)各旅游飯店經(jīng)營(yíng)者建立健全安全、衛(wèi)生、食品、消防等相關(guān)的管理制度，并加強(qiáng)日常檢查和隨機(jī)抽查，提高旅游飯店業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，切實(shí)保障消費(fèi)者人身健康安全，為旅游飯店業(yè)創(chuàng)造安全、放心的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化行業(yè)自律。健全完善旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)組織架構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變中的積極作用。旅游飯店業(yè)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。積極組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)。完善星級(jí)飯店星評(píng)和退出機(jī)制，促進(jìn)星級(jí)飯店持續(xù)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化星級(jí)飯店行業(yè)監(jiān)管，建立質(zhì)量監(jiān)督制度。以顧客滿意度為導(dǎo)向，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推行信用分類管理，健全信用評(píng)價(jià)和“黑名單”制度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
（六）強(qiáng)化宣傳推廣。加大宣傳推介力度，大力營(yíng)造飯店業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)星級(jí)飯店的宣傳推廣，將星級(jí)飯店納入全域化旅游、文化旅游目的地品牌和鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷體系，支持市內(nèi)優(yōu)秀星級(jí)飯店利用智慧旅游平臺(tái)、各級(jí)各類旅游門戶網(wǎng)站、旅游宣傳品等進(jìn)行宣傳，積極搭建與旅行社、市外飯店的交流合作平臺(tái)，提高全市飯店的知名度。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
公開屬性：主動(dòng)公開
天水市人民政府辦公室 2018年6月11日印發(fā)
天政辦發(fā)〔2018〕107號(hào)
天水市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)加快全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施意見的通知
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《關(guān)于加快全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2018年6月8日
關(guān)于加快全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見
為全面落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）精神，加快天水鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，搶抓國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村觀光旅游向鄉(xiāng)村休閑度假和生活體驗(yàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以游興村、以游強(qiáng)鎮(zhèn)、以游富民，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，努力把鄉(xiāng)村旅游培育成為全市旅游產(chǎn)業(yè)最活躍的新業(yè)態(tài)和最重要的增長(zhǎng)極。
�。ǘ┗驹瓌t
1. 政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化發(fā)展。建立完善市級(jí)指導(dǎo)、縣區(qū)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，讓社會(huì)各方力量共同參與，互利共贏。
2. 因地制宜，特色化發(fā)展。充分挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)，因地制宜，以農(nóng)為本，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡(jiǎn)單化復(fù)制，實(shí)現(xiàn)特色化、精品化、差異化發(fā)展。
3. 示范引領(lǐng)，品牌化發(fā)展。加強(qiáng)示范創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧樣板，培育一批鄉(xiāng)村旅游特色品牌，發(fā)揮品牌輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
4. 多業(yè)融合，集聚化發(fā)展。用建設(shè)景區(qū)的理念來(lái)建設(shè)農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村觀光旅游向鄉(xiāng)村休閑度假和生活體驗(yàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)要素的集聚發(fā)展。
5. 加強(qiáng)保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展。正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，注重鄉(xiāng)村綠色生態(tài)、鄉(xiāng)土文化和遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康有序發(fā)展。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，業(yè)態(tài)產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)品質(zhì)明顯提升，游客滿意度大幅提高，形成產(chǎn)品特色鮮明、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)體系完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。全市新創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、達(dá)到國(guó)家4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的田園綜合體1個(gè)、達(dá)到國(guó)家3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或度假區(qū)5個(gè)，全市累計(jì)建成鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村35個(gè)、農(nóng)家樂(lè)1000戶，創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂(lè)100戶，新建鄉(xiāng)村精品民宿50家。鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年增長(zhǎng)25%以上，鄉(xiāng)村旅游綜合收入年增長(zhǎng)30%以上。真正實(shí)現(xiàn)以游興村、以游強(qiáng)鎮(zhèn)、以游富民的目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系
編制全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、特色鮮明、多樣化發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和多業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游向集約化、生態(tài)化和品質(zhì)化發(fā)展。各縣區(qū)結(jié)合城市和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、交通水利規(guī)劃等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，修編縣域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（二）培育鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)體系
1. 壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托不同的區(qū)位條件、旅游資源和市場(chǎng)需求，扶持建設(shè)一批生態(tài)良好、基礎(chǔ)完善、特色鮮明的旅游示范村和專業(yè)村；引導(dǎo)發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果、干農(nóng)家活”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂(lè)；打造主題突出、內(nèi)涵豐富、類型多樣的鄉(xiāng)村精品民宿。到2020年，兩區(qū)建成旅游專業(yè)村各10個(gè)、農(nóng)家樂(lè)各250戶（星級(jí)農(nóng)家樂(lè)各25戶）；五縣建成旅游專業(yè)村各3個(gè)、農(nóng)家樂(lè)各100戶（星級(jí)農(nóng)家樂(lè)各10戶）。
2. 開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品。依托梯田、森林、峽谷、草場(chǎng)、果園等農(nóng)村自然資源，合理利用鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、古民宅、古樹名木等歷史文化資源，發(fā)展秦安桃花、武山油菜花、秦州大櫻桃及連翹等農(nóng)業(yè)景觀；推出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游；大力推廣孫集村等現(xiàn)代新農(nóng)村旅游；打造景區(qū)依托型、田園觀光型、休閑度假養(yǎng)生型、古鎮(zhèn)古村落型、農(nóng)耕民俗體驗(yàn)型等類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向個(gè)性化、精致化和主題化方向發(fā)展。
3. 豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)科普、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育運(yùn)動(dòng)、中醫(yī)藥、信息技術(shù)等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的農(nóng)業(yè)景觀、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、自駕車及房車露營(yíng)基地。打造一批集科技示范、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、田園觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)為一體的田園綜合體和旅游休閑度假區(qū)，形成觀光、研學(xué)、康體、休閑、度假、娛樂(lè)等多點(diǎn)支撐和全域延伸的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。
4. 大力開發(fā)農(nóng)土特產(chǎn)商品。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者依托當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)村資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游特色商品。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工包裝，轉(zhuǎn)化為旅游紀(jì)念品和特色商品。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游商品的包裝及營(yíng)銷策劃。進(jìn)一步包裝打造花牛蘋果、秦安蜜桃、甘谷辣椒、秦州櫻桃、武山“三粉”、清水核桃、張家川牛肉等農(nóng)特產(chǎn)品為主的綠色旅游商品品牌；創(chuàng)新陶藝、磚雕、木雕、草編等一批具有農(nóng)耕文化特色的旅游商品；主推呱呱、釀皮、漿水面、天水八大碗、張川十三花等一批具有地方特色的美味食品。
（三）增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
1. 打造鄉(xiāng)村旅游品牌。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、現(xiàn)代農(nóng)莊、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、精品民宿、特色餐館等品牌創(chuàng)建；鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)及省市縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升全市鄉(xiāng)村旅游整體水平和形象。
2. 舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)。按照“一縣一品牌、一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)韻”的要求，支持策劃舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、美食節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。通過(guò)旅行社與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）互動(dòng)，組織鄉(xiāng)村旅游專題活動(dòng), 拓展鄉(xiāng)村文化旅游演藝市場(chǎng)。以縣區(qū)村鎮(zhèn)為主體，舉辦主題節(jié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)以節(jié)促銷、以節(jié)促游和以節(jié)富民目的，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
3. 培育鄉(xiāng)村旅游線路。以公路交通為主線，結(jié)合沿線鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌和旅游資源，策劃培育具有游憩體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身、文化教育等復(fù)合功能的鄉(xiāng)村旅游線路，形成有影響力的自然風(fēng)景線、歷史人文線和生態(tài)民俗線。建設(shè)不同區(qū)域、不同季節(jié)、不同主題的鄉(xiāng)村自駕景觀廊道，打造集“吃住行游購(gòu)?qiáng)省睘橐惑w的“慢游”網(wǎng)絡(luò)，推出一批精品鄉(xiāng)村旅游自駕游線路。
（四）改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境
1. 完善交通配套設(shè)施。加快交通干道、游客集散地、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通網(wǎng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）客運(yùn)班車通達(dá)率。以旅游專業(yè)村及鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）為重點(diǎn)，設(shè)置導(dǎo)覽圖、旅游標(biāo)志等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。
2. 整治農(nóng)村旅居環(huán)境。按照“全域旅游”及“鄉(xiāng)村環(huán)境景區(qū)化”的要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)供水供電、污水處理、垃圾收集、通信寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治村容鎮(zhèn)貌，深入開展鄉(xiāng)村改廚、改廁、改院落、整治周邊環(huán)境等“三改一整”工程，積極實(shí)施全域旅游無(wú)垃圾行動(dòng)，縱深推進(jìn)旅游廁所從城市、景區(qū)向旅游村鎮(zhèn)拓展。改善游客接待、停車住宿、休閑娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施。
3. 提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)等部門要制定完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游行業(yè)質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和品牌意識(shí)。引導(dǎo)建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，規(guī)范物價(jià)，確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。按照屬地管理的原則，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，定期對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)、消防安全等開展監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量提升，市場(chǎng)安全有序。
4. 加快鄉(xiāng)村旅游智慧建設(shè)。依托全市智慧旅游建設(shè)，建立鄉(xiāng)村旅游展示和體驗(yàn)平臺(tái)，設(shè)立微信公眾號(hào)，推動(dòng)知名線上旅行商與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息智能推送、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，完善導(dǎo)游、導(dǎo)航、導(dǎo)廁、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)等智慧旅游服務(wù)。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游電商平臺(tái)，推進(jìn)旅游商品線上線下一體化銷售。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷
1. 加大整合宣傳力度。把鄉(xiāng)村旅游作為“中國(guó)休閑旅游生態(tài)家園”品牌宣傳的重要內(nèi)容，納入市、縣整體旅游宣傳計(jì)劃，制作天水鄉(xiāng)村旅游宣傳片及旅游地圖等宣傳品。在官網(wǎng)開設(shè)“天水鄉(xiāng)村旅游”專欄，支持建設(shè)專業(yè)化、品牌化的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣和中介服務(wù)，形成宣傳推廣的合力。充分利用電臺(tái)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)APP等多種手段，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷力度。
2. 倡導(dǎo)周末鄉(xiāng)村休閑游。利用城市居民休閑消費(fèi)新特征，設(shè)計(jì)周末鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品線路和營(yíng)銷主題，充分調(diào)動(dòng)旅行社積極性，大力組織開發(fā)“城市人鄉(xiāng)村游”、“周邊省市游客天水鄉(xiāng)村游”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持在黃金周、小長(zhǎng)假、節(jié)慶、周末等假日期間開通定制鄉(xiāng)村旅游線路。把鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）變成“城市居民的后花園”、“學(xué)校的實(shí)踐基地”和“社區(qū)的活動(dòng)中心”。
�。⿵�(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)
各級(jí)人社、文化旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、扶貧等部門要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)頭人、從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。組織引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、藝術(shù)人才、專業(yè)技術(shù)人員、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。建立完善市縣培訓(xùn)基地，整合高校專家和行業(yè)精英力量，提供項(xiàng)目策劃、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、商品研發(fā)、人才培訓(xùn)等一站式服務(wù)，為鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧提供智力支撐。
�。ㄆ撸┓e極實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧
把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，各縣區(qū)全力實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃，對(duì)有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村編制旅游扶貧公益規(guī)劃。整合旅游扶貧專項(xiàng)資金，集中扶持一批貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧八項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新扶貧模式，通過(guò)大景區(qū)輻射、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和示范村帶動(dòng)、旅游企業(yè)吸納和就地輸轉(zhuǎn)、農(nóng)村資源入股、異地搬遷村莊改造等方式，推進(jìn)村鎮(zhèn)變景區(qū)、農(nóng)舍變旅館、農(nóng)民變導(dǎo)游，以游脫貧、以游富民。進(jìn)一步加強(qiáng)東西部旅游扶貧對(duì)口幫扶合作，積極爭(zhēng)取幫扶單位加大對(duì)貧困地區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)、游客輸送、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品推介等幫扶工作力度。
�。ò耍┘ぐl(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力
深化農(nóng)村“三變”改革，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、貧困戶以山林、果園、房產(chǎn)等資源入股，興建休閑農(nóng)莊、民俗客棧、農(nóng)家樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本及各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資，開發(fā)登山攀巖、自駕游營(yíng)地、大型果園、養(yǎng)殖基地、山地自行車基地等戶外旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。引進(jìn)股份公司、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)管理模式，探索“能人帶戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等旅游發(fā)展模式，引導(dǎo)村民、村集體、投資者等各方建立利益聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資源、資本相結(jié)合共同推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全市推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣區(qū)政府要建立與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相適應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強(qiáng)工作力量，做到鄉(xiāng)村旅游有人管、有人抓、有人干，形成市、縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管的工作格局，合力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各級(jí)要建立鄉(xiāng)村旅游指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，定期分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形勢(shì)和運(yùn)行質(zhì)量，強(qiáng)化目標(biāo)考核管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。
�。ǘ┱腺Y金投入。各縣區(qū)要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，根據(jù)中央和省上涉農(nóng)資金整合的政策要求，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目要向符合條件的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對(duì)集中區(qū)域，要優(yōu)先安排土地整治專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，積極開展田、水、路、林、村綜合整治。充分利用好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投入。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取直接補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供資金支持。
�。ㄈ┘哟笳叻龀�。市直相關(guān)部門要按照國(guó)家有關(guān)政策要求，在土地、稅費(fèi)、資金、行政審批等要素環(huán)節(jié)上扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加快建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)和社會(huì)投入為主體的多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本及各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資鄉(xiāng)村旅游業(yè)。構(gòu)建多層級(jí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展支持政策，建立健全鄉(xiāng)村旅游獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。每年安排專項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)主體培育、新業(yè)態(tài)發(fā)展、宣傳營(yíng)銷、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)等方面取得突出成績(jī)的縣區(qū)予以50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，成效顯著的企業(yè)（單位、集體）予以10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人予以5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為國(guó)家、省、市旅游示范村（鎮(zhèn)），分別一次性予以30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)定為四星級(jí)以上的農(nóng)家樂(lè)，一次性予以5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行天水市《關(guān)于支持文化旅游項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游用地保障。簡(jiǎn)化行政審批，優(yōu)化土地、消防、安全、衛(wèi)生等各類許可證照辦理程序，對(duì)新開辦的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等部門免收辦證費(fèi)用。強(qiáng)化金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加大信貸投放力度，扶持鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。
�。ㄋ模┠郯l(fā)展合力。各部門要各司其職，形成發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的強(qiáng)大合力。文化旅游部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同有關(guān)部門抓好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳推廣、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、旅游統(tǒng)計(jì)等有關(guān)基礎(chǔ)性工作，要結(jié)合文化下鄉(xiāng)、非遺傳承等工作，促進(jìn)文化與鄉(xiāng)村旅游的融合，積極推廣鄉(xiāng)村旅游典型經(jīng)驗(yàn)；發(fā)展改革部門要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門要將鄉(xiāng)村旅游納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體布局，指導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，美化優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境；國(guó)土資源部門要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游用地的指導(dǎo)和保障，確保鄉(xiāng)村旅游用地符合土地利用總體規(guī)劃；建設(shè)部門要將鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)開展全域無(wú)垃圾行動(dòng)；交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先將鄉(xiāng)村旅游交通建設(shè)項(xiàng)目列入相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，打通鄉(xiāng)村旅游“最后一公里”的瓶頸；環(huán)保部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）及周邊環(huán)境保護(hù)和治理；人社部門要將鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)納入農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)從業(yè)技能培訓(xùn)；扶貧部門要加大鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目資金投入；林業(yè)、水利、電力、通信等部門要著力改善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的生態(tài)環(huán)境、水電供給、通信等條件；公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要協(xié)調(diào)改善鄉(xiāng)村旅游治安、市場(chǎng)秩序和食品安全，積極支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
公開屬性：主動(dòng)公開
天水市人民政府辦公室 2018年6月11日印發(fā)
天政辦發(fā)〔2018〕110號(hào)
天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)旅行社引客游
天水獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見(試行)的通知
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《關(guān)于鼓勵(lì)旅行社引客游天水獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2018年6月8日
關(guān)于鼓勵(lì)旅行社引客游天水獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見（試行）
為鼓勵(lì)市內(nèi)外旅行社招徠游客，吸引市外游客來(lái)天水旅游，做大做強(qiáng)天水旅游市場(chǎng)，促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。按照《甘肅省旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)旅行社“引客入甘”旅游的補(bǔ)貼辦法》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見（試行）。
一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象
通過(guò)航空、專列和大巴等方式，組織市外旅游團(tuán)隊(duì)來(lái)天水旅游的市內(nèi)外旅行社。
二、獎(jiǎng)勵(lì)條件及標(biāo)準(zhǔn)
（一）航空?qǐng)F(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)利用天水機(jī)場(chǎng)正常航班做全年切位團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)的旅行社，組織游客停留2日以上，入住星級(jí)旅游飯店，游覽3個(gè)以上收費(fèi)景點(diǎn)，給予航段全價(jià)票1至3折的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）旅游專列獎(jiǎng)勵(lì)
旅行社自聯(lián)或互聯(lián)，一次性組織市外游客300人以上通過(guò)鐵路運(yùn)輸來(lái)天水，游客停留1日以上，入住星級(jí)旅游飯店，游覽2個(gè)以上收費(fèi)景點(diǎn)，每停留1天獎(jiǎng)勵(lì)旅行社0.5萬(wàn)元，并按天累計(jì)計(jì)算。
�。ㄈ┞糜未蟀酮�(jiǎng)勵(lì)
旅行社自聯(lián)或互聯(lián)，一次性組織市外游客50人以上乘坐大巴來(lái)天水旅游，游客停留2日以上，入住星級(jí)旅游飯店，游覽5個(gè)以上收費(fèi)景點(diǎn)，按每人10元給予組團(tuán)旅行社獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）淡季旅游獎(jiǎng)勵(lì)
在每年11月1日至次年3月31日期間，從市外組織游客來(lái)天水旅游，累計(jì)300人（含）以上，游客停留2日以上，入住星級(jí)旅游飯店，游覽5個(gè)以上收費(fèi)景點(diǎn)，按每人5元給予組團(tuán)旅行社獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ㄎ澹┠甓冉M團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)
市內(nèi)外旅行社自聯(lián)或互聯(lián)組織市外旅游團(tuán)隊(duì)來(lái)天水旅游，且每個(gè)團(tuán)隊(duì)游客在我市停留2日以上，入住星級(jí)旅游飯店，年度累計(jì)組團(tuán)游客人數(shù)達(dá)到3000人以上者，按每人10元給予組團(tuán)旅行社獎(jiǎng)勵(lì)。
�。┠甓扰琶�(jiǎng)勵(lì)
市內(nèi)旅行社年度內(nèi)組織市外旅游團(tuán)隊(duì)游客總數(shù)在3000人次以上，排名全市前一、二、三名的，分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ㄆ撸┬麄鞔黉N獎(jiǎng)勵(lì)
市內(nèi)旅行社參加天水市在市外客源市場(chǎng)組織的旅游宣傳促銷或業(yè)務(wù)推廣活動(dòng)，參照目的地往返交通費(fèi)和食宿費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、申報(bào)程序
申報(bào)受理機(jī)構(gòu)為天水市文化和旅游局。
旅行社在每個(gè)團(tuán)隊(duì)出發(fā)前3天，向天水市文化和旅游局預(yù)先通過(guò)網(wǎng)上或書面提出申請(qǐng)（包含團(tuán)隊(duì)性質(zhì)、名稱、人數(shù)、入住星級(jí)旅游飯店名稱及行程等信息），予以備案。如團(tuán)隊(duì)取消或情況有變，須及時(shí)修改申請(qǐng)信息，否則視為造假行為而列入不良記錄，信息不準(zhǔn)確或者不實(shí)超過(guò)兩次即取消當(dāng)年申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資格。
各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)按年度進(jìn)行，上年獎(jiǎng)勵(lì)在次年1月30日前，旅行社根據(jù)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，分別填寫《旅行社旅游包機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)審核表》、《旅行社旅游專列獎(jiǎng)勵(lì)審核表》、《旅行社旅游大巴獎(jiǎng)勵(lì)審核表》、《旅行社年度組團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》、《旅行社旅游淡季組團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》、《天水市旅行社年度排名獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》、《天水市旅行社市外促銷活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》，向天水市文化和旅游局申報(bào)上年度組團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)，逾期不予受理；參加市外宣傳推廣活動(dòng)的旅行社在活動(dòng)結(jié)束后1周內(nèi)提供外出城市交通、住宿等票據(jù)復(fù)印件進(jìn)行備案。
聯(lián)合組團(tuán)的旅行社，由合作方協(xié)商確定1家旅行社報(bào)送申報(bào)材料，其他旅行社出具授權(quán)書，獎(jiǎng)勵(lì)資金由合作方自主分配。市外組團(tuán)旅行社可向天水市文化和旅游局直接申報(bào)，也可書面委托天水地接社申報(bào)。
對(duì)利用天水機(jī)場(chǎng)開通航線的正常航班做全年切位團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)的旅行社進(jìn)行航空?qǐng)F(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，在購(gòu)買團(tuán)隊(duì)機(jī)票時(shí)直接兌現(xiàn)，不再單獨(dú)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)所需材料
旅行社需提供以下獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料。
（一）旅游專列
1. 鐵路局客調(diào)命令；
2. 繳款代用票復(fù)印件（在代用票復(fù)印件上加蓋鐵路收款部門公章）；
3. 地接社接團(tuán)確認(rèn)書；
4. 合作旅行社委托函；
5. 星級(jí)賓館飯店住宿發(fā)票復(fù)印件和水單；
6.《旅行社旅游專列獎(jiǎng)勵(lì)審核表》。
�。ǘ┞糜未蟀�
1. 旅游大巴客調(diào)命令；
2. 繳款代用票復(fù)印件（在代用票復(fù)印件上加蓋車輛公司收款部門公章）；
3. 地接社接團(tuán)確認(rèn)書；
4. 合作旅行社委托函；
5. 星級(jí)賓館飯店住宿發(fā)票復(fù)印件和水單；
6.《旅行社旅游大巴獎(jiǎng)勵(lì)審核表》。
�。ㄈ┑窘M團(tuán)
按照以上申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的材料，旅行社提供旅游淡季累計(jì)組團(tuán)游客人數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)材料和《旅行社旅游淡季組團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》。
�。ㄋ模┠甓冉M團(tuán)
按照以上申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的材料，旅行社提供年度累計(jì)組團(tuán)游客人數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)材料和《旅行社年度組團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》。
�。ㄎ澹┠甓扰琶�
天水市各旅行社填寫《天水市旅行社年度排名獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》，根據(jù)旅行社年度接待總量排名予以獎(jiǎng)勵(lì)。
�。┬麄鞔黉N
提供參加市外宣傳推廣活動(dòng)目的地城市往返交通、住宿等票據(jù)備案材料，并填寫《天水市旅行社市外促銷活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》。
五、審核、公示及獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付
經(jīng)天水市文化和旅游局對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)相關(guān)材料審核后，在天水市文化和旅游局網(wǎng)站公示7個(gè)工作日，無(wú)異議者在第一季度完成獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)；市外組團(tuán)社的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由天水市文化和旅游局直接撥付市內(nèi)受委托旅行社轉(zhuǎn)付。
六、監(jiān)督及追責(zé)
1. 旅行社應(yīng)在規(guī)定時(shí)間提供真實(shí)準(zhǔn)確的相關(guān)申報(bào)材料，并積極配合天水市文化和旅游局完成審核工作。
2. 獎(jiǎng)勵(lì)名單將在天水市文化和旅游局網(wǎng)站上長(zhǎng)期公示，對(duì)已兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行后續(xù)跟蹤監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督及舉報(bào)。對(duì)弄虛作假套取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，經(jīng)查實(shí)后追回獎(jiǎng)勵(lì)資金，予以曝光，取消下一年評(píng)獎(jiǎng)資格，旅行社法人被列入誠(chéng)信黑名單，觸犯法律法規(guī)的將由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
3. 全年發(fā)生重大旅游安全事故和因旅游服務(wù)質(zhì)量引起重大投訴的旅行社取消評(píng)獎(jiǎng)資格。
本試行辦法自2018年6月1日起執(zhí)行，試行期一年。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
公開屬性：主動(dòng)公開
天水市人民政府辦公室 2018年6月11日印發(fā)
天政辦發(fā)〔2018〕108號(hào)
天水市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)加快全市智慧旅游建設(shè)實(shí)施意見的通知
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《關(guān)于加快全市智慧旅游建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2018年6月8日
關(guān)于加快全市智慧旅游建設(shè)的實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快全省智慧旅游建設(shè)的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）精神，加快推進(jìn)全市智慧旅游建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊扣建設(shè)文化旅游強(qiáng)市目標(biāo)，圍繞全市智慧文旅“1312”發(fā)展思路，全面構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、科技引領(lǐng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、跨界融合的智慧文化旅游服務(wù)體系，形成大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大宣傳、大服務(wù)、大協(xié)同的現(xiàn)代智慧文化旅游發(fā)展格局，為促進(jìn)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展提供支持。
（二）基本原則
1. 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)。完善智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與的發(fā)展格局。
2. 堅(jiān)持綠色發(fā)展、便捷消費(fèi)。將綠色發(fā)展貫穿于智慧旅游規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，增加旅游產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)和消費(fèi)方式，為游客提供更便捷和高品質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)。
3. 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同共享。加強(qiáng)全市智慧旅游總體設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局和信息共享，促進(jìn)行業(yè)大協(xié)作、系統(tǒng)大集成、數(shù)據(jù)大開放、業(yè)務(wù)大協(xié)同。
4. 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。強(qiáng)化示范帶動(dòng)和應(yīng)用推廣，按計(jì)劃、分步驟加快重點(diǎn)智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)智慧旅游有序發(fā)展。
5. 堅(jiān)持依法監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)督和聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，改善智慧旅游服務(wù)環(huán)境。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
2018年，全市智慧文化旅游基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完成升級(jí)改造，市、縣區(qū)智慧旅游“一中心三平臺(tái)”建成運(yùn)行，4A級(jí)以上景區(qū)、四星級(jí)以上飯店和重點(diǎn)旅行社分別建成智慧景區(qū)、智慧飯店和智慧旅行社，3A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，“一部手機(jī)游天水”投入運(yùn)行，培育二至三家智慧旅游運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
2019年，全市智慧旅游“十大工程”初步建成，實(shí)現(xiàn)市與縣區(qū)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，與涉文涉旅重點(diǎn)部門數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，與國(guó)內(nèi)知名旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和旅游OTA企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互換，智慧旅游成為全市文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級(jí)、提質(zhì)增效的重要推動(dòng)力。
2020年，全市智慧文化旅游“1312”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化的智慧文化旅游監(jiān)管執(zhí)法體系、宣傳營(yíng)銷體系和綜合服務(wù)體系，培育壯大三至五家具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的智慧旅游運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在線旅游消費(fèi)支出占全市旅游消費(fèi)支出的25%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建成“一個(gè)中心”
1. 建成大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心。建立健全文化旅游行業(yè)各單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自助智能歸集系統(tǒng)，建成基礎(chǔ)厚實(shí)、數(shù)據(jù)開放、運(yùn)營(yíng)便捷、保障到位為一體的天水文化旅游大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心。加強(qiáng)文化旅游大數(shù)據(jù)挖掘和分析，推動(dòng)大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于政府決策、經(jīng)濟(jì)分析、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、宣傳營(yíng)銷、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域。發(fā)揮隴東南旅游聯(lián)盟秘書處作用，規(guī)劃建設(shè)天水隴東南文化旅游大數(shù)據(jù)中心。
2．實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、車站、高鐵、旅游大巴、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、旅游專業(yè)村、歷史遺存場(chǎng)所、溫泉、文化娛樂(lè)、影劇院等文化旅游場(chǎng)館及重點(diǎn)旅游線路的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)、4G/5G等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)旅游區(qū)域無(wú)線WIFI和有線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
�。ǘ┐罱ā叭齻�(gè)平臺(tái)”
1. 搭建旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)。加快建設(shè)市、縣區(qū)、景區(qū)三級(jí)指揮平臺(tái)應(yīng)用支撐系統(tǒng)，建成集運(yùn)行監(jiān)測(cè)、行業(yè)監(jiān)管、輿情監(jiān)控、應(yīng)急處置、指揮調(diào)度、政務(wù)會(huì)商、信息發(fā)布、服務(wù)游客等功能為一體的旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)。加強(qiáng)文化旅游政務(wù)綜合管理，整合建設(shè)涵蓋文化旅游部門、下屬單位、涉文涉旅企業(yè)為一體的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)，推動(dòng)全市文化旅游行業(yè)運(yùn)行管理“無(wú)紙化、信息化、高效化、協(xié)同化”。
2. 搭建文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法指揮平臺(tái)。建立健全全市A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、旅行社、餐飲企業(yè)、文化旅游商品企業(yè)、博物館、文保單位、影劇院、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等文化旅游企事業(yè)單位終端智能化配套服務(wù)設(shè)施。完善文化旅游行業(yè)線上線下綜合執(zhí)法指揮體系，大力開展網(wǎng)上移動(dòng)綜合執(zhí)法，著力構(gòu)建覆蓋全面、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的市、縣區(qū)文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法指揮平臺(tái)。
3. 搭建文化旅游公共服務(wù)宣傳營(yíng)銷平臺(tái)。完善文化旅游官網(wǎng)政務(wù)信息發(fā)布功能，設(shè)立全市文化旅游服務(wù)熱線和呼叫中心，建設(shè)全域化地理信息系統(tǒng)（GIS）服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)文化旅游資訊網(wǎng)、手機(jī)APP、游客自助體驗(yàn)終端系統(tǒng)，建立以官網(wǎng)、官微、官博和入境短信等為載體，以滿足游客自主查詢、自主安排行程、自主導(dǎo)游導(dǎo)覽、實(shí)時(shí)分享傳播、在線交互評(píng)價(jià)為內(nèi)容的文化旅游公共信息服務(wù)體系。強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體宣傳營(yíng)銷，搭建全市文化旅游行業(yè)“三微一網(wǎng)一端”（微信、微博、微視頻，電商網(wǎng)和移動(dòng)客戶端）自媒體互動(dòng)式營(yíng)銷體系，形成以新媒體為核心的宣傳營(yíng)銷傳播機(jī)制。加強(qiáng)與騰訊、攜程、同程、馬蜂窩、驢媽媽等平臺(tái)合作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、影視植入、達(dá)人踩線、演藝動(dòng)漫、旅游攻略等形式，開展線上線下多角度、體驗(yàn)式、全天候宣傳營(yíng)銷。培育發(fā)展壯大智慧文化旅游企業(yè)，搭建智慧電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游天水”。積極推行“天水旅游一卡通”，為游客提供多層次、精準(zhǔn)化、全域化一條龍?bào)w驗(yàn)式服務(wù)。
�。ㄈ⿲�(shí)施“十大工程”
按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)行的要求，全力構(gòu)建高效、互聯(lián)、共享的智慧文化旅游終端綜合支撐體系，為大數(shù)據(jù)中心提供及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全面提升文化旅游行業(yè)智慧化管理、營(yíng)銷和服務(wù)水平。
1. 實(shí)施智慧旅游景區(qū)建設(shè)工程。麥積山大景區(qū)率先建成全市首個(gè)智慧旅游景區(qū)。加快實(shí)施A級(jí)景區(qū)視頻監(jiān)控、電子票務(wù)、自助語(yǔ)音導(dǎo)游、數(shù)字化廣播、二維碼導(dǎo)覽、智能停車場(chǎng)、LED大屏信息發(fā)布、手機(jī)APP客戶端等項(xiàng)目，以及電子圍欄、環(huán)境檢測(cè)、游客溯源分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)對(duì)接交換等系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，建成景區(qū)旅游監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)管理可視化、資源管理智慧化、經(jīng)營(yíng)管理智能化。
2. 實(shí)施智慧飯店建設(shè)工程。推進(jìn)實(shí)施旅游星級(jí)飯店住宿網(wǎng)上預(yù)訂、公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控、智能門禁、電子結(jié)算、綜合管理、娛樂(lè)休閑、信息服務(wù)、客房服務(wù)等智能化體系和手機(jī)APP，滿足飯店管理和客戶體驗(yàn)需求。
3. 實(shí)施智慧旅行社建設(shè)工程。推進(jìn)以線路、車輛、飯店、門票、旅游紀(jì)念品銷售、旅游演藝為主要內(nèi)容的旅行社電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以電子合同管理、團(tuán)隊(duì)管理、旅行社及導(dǎo)游服務(wù)管理為主要內(nèi)容的旅行社內(nèi)部智能管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)旅行社在信息收集、資源采購(gòu)、產(chǎn)品策劃與發(fā)布、產(chǎn)品銷售、訂單管理、團(tuán)隊(duì)管理、統(tǒng)計(jì)結(jié)算、數(shù)據(jù)對(duì)接、投訴處理等方面的高度信息化和智能化。
4. 實(shí)施智慧文化旅游商品企業(yè)建設(shè)工程。完善文化旅游商品企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快推進(jìn)企業(yè)搭建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，實(shí)施商品網(wǎng)上營(yíng)銷推廣、網(wǎng)上預(yù)訂、廠區(qū)視頻監(jiān)控、產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)實(shí)時(shí)檢測(cè)等項(xiàng)目，推動(dòng)文化旅游商品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5. 實(shí)施智慧餐飲建設(shè)工程。建立健全智慧餐飲企業(yè)視頻監(jiān)控、食材安全、移動(dòng)支付、微信點(diǎn)餐、手機(jī)餐廳、電子收銀、營(yíng)銷策劃、成本控制、綜合服務(wù)、會(huì)員管理等功能為一體的智慧餐飲管理營(yíng)銷服務(wù)體系，加強(qiáng)與團(tuán)購(gòu)、外賣等企業(yè)數(shù)據(jù)共享，為客戶提供互動(dòng)、體驗(yàn)、分享、消費(fèi)等全方位餐飲服務(wù)。
6. 實(shí)施智慧鄉(xiāng)村游建設(shè)工程。推進(jìn)全域視頻監(jiān)控、游客流量監(jiān)測(cè)、智能停車場(chǎng)、掌上菜單、智能鄉(xiāng)村住宿、網(wǎng)上消費(fèi)評(píng)價(jià)等鄉(xiāng)村旅游智慧化建設(shè)項(xiàng)目，搭建統(tǒng)一的土特產(chǎn)電商平臺(tái)，建設(shè)鄉(xiāng)村游微信公眾宣傳營(yíng)銷平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村游向信息化和智慧化發(fā)展。
7. 實(shí)施智慧康養(yǎng)建設(shè)工程。結(jié)合國(guó)家養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)麥積國(guó)家養(yǎng)老基地、三大溫泉、中醫(yī)養(yǎng)生館、森林公園等單位視頻監(jiān)控、在線結(jié)算、營(yíng)銷平臺(tái)、綜合管理等智慧化項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
8. 實(shí)施智慧文保單位建設(shè)工程。結(jié)合國(guó)家文物保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，加快完善國(guó)家、省、市級(jí)文物保護(hù)單位的視頻監(jiān)控、溫濕控、防盜竊、消防報(bào)警、客流統(tǒng)計(jì)、數(shù)字展廳等功能，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，提升安全監(jiān)管水平。
9. 實(shí)施智慧博物館建設(shè)工程。按照“歷史再現(xiàn)”工程建設(shè)要求，加快博物館藏品管理、智能安全門、票務(wù)管理、自助導(dǎo)覽、人流量控制預(yù)警等系統(tǒng)建設(shè)，建立以多媒體技術(shù)、數(shù)字控制技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的博物館信息化綜合管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)全市博物館智慧化管理和服務(wù)。
10. 實(shí)施智慧娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)工程。加快影劇院、網(wǎng)吧和KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所智慧化建設(shè)，建立健全娛樂(lè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控、人流量控制、安防消防、身份識(shí)別等監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，和電商平臺(tái)、在線呼叫、網(wǎng)上預(yù)定支付、手機(jī)APP、優(yōu)惠卡券、信息查詢等管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、消費(fèi)體驗(yàn)智能化。
�。ㄋ模⿲�(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
規(guī)范數(shù)據(jù)采集及交換方式，縱向?qū)崿F(xiàn)與省旅發(fā)委、省文化廳、省文物局平臺(tái)和縣區(qū)監(jiān)管平臺(tái)、重點(diǎn)景區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，橫向?qū)崿F(xiàn)與天水“智慧城市”平臺(tái)及發(fā)改、公安、交通、衛(wèi)計(jì)、建設(shè)（城管）、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國(guó)土（測(cè)繪）、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、工商、宗教、安監(jiān)、扶貧、食藥監(jiān)、地震、氣象、金融等20個(gè)涉文涉旅部門數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，并加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和OTA企業(yè)數(shù)據(jù)互換共享，形成全市文化旅游大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、交換、分析、共享的智能化、便捷化和規(guī)范化。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全市智慧旅游建設(shè)，成立天水市智慧旅游建設(shè)管理辦公室（設(shè)在市文化和旅游局），承擔(dān)全市智慧旅游建設(shè)、管理、服務(wù)等工作。各縣區(qū)政府、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理，共同推進(jìn)全市智慧旅游建設(shè)工作有力有序開展。
（二）加大資金投入。從2018年起，從市、縣區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立智慧文化旅游建設(shè)專項(xiàng)資金，切實(shí)保障全市重點(diǎn)智慧文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。加大智慧旅游建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)按要求建成智慧文化旅游“一中心三平臺(tái)”的縣區(qū)，給予一次性50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)按要求完成智慧旅游建設(shè)任務(wù)的4A和5A級(jí)景區(qū)，分別給予一次性30萬(wàn)元和50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)按要求完成智慧飯店建設(shè)任務(wù)的四星級(jí)和五星級(jí)旅游飯店，分別給予一次性20萬(wàn)和30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)按要求完成智慧旅行社建設(shè)任務(wù)的旅行社（不含門市部），給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)按要求完成智慧旅游建設(shè)任務(wù)的文旅商品企業(yè)、餐飲企業(yè)、旅游專業(yè)村、文保單位、博物館、康養(yǎng)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所等，分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)暢通融資渠道，吸引社會(huì)資本參與智慧文化旅游建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，積極構(gòu)建多元化智慧文化旅游發(fā)展投入機(jī)制。
�。ㄈ┳⒅厝瞬排囵B(yǎng)。實(shí)施智慧文化旅游緊缺人才引進(jìn)工程，積極引進(jìn)智慧文化旅游建設(shè)、管理、營(yíng)銷等方面的技術(shù)骨干和專業(yè)技術(shù)人才。依托高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)及社會(huì)機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)專長(zhǎng)型、復(fù)合型文化旅游信息技術(shù)人才。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展全行業(yè)信息化知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提高智慧文化旅游建設(shè)工作效率和水平。
（四）突出考核評(píng)估。將智慧文化旅游建設(shè)工作納入市政府年度文化旅游工作考核指標(biāo)體系，建立智慧文化旅游工作目標(biāo)責(zé)任制�？h區(qū)政府和文化旅游部門要靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施落實(shí)，形成工作合力，確保目標(biāo)任務(wù)完成。積極引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)智慧文化旅游項(xiàng)目和成果進(jìn)行投入、產(chǎn)出、綜合效益、推廣價(jià)值等方面的綜合評(píng)價(jià)，在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)和提升。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
公開屬性：主動(dòng)公開
天水市人民政府辦公室 2018年6月11日印發(fā) 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 01頁(yè) 0102 |
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