天政辦發(fā)〔2018〕108號(hào)
天水市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)加快全市智慧旅游建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知
各縣區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，市屬及駐市有關(guān)單位：
《關(guān)于加快全市智慧旅游建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2018年6月8日
關(guān)于加快全市智慧旅游建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快全省智慧旅游建設(shè)的意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）精神，加快推進(jìn)全市智慧旅游建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，緊扣建設(shè)文化旅游強(qiáng)市目標(biāo)，圍繞全市智慧文旅“1312”發(fā)展思路，全面構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、科技引領(lǐng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、跨界融合的智慧文化旅游服務(wù)體系，形成大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大宣傳、大服務(wù)、大協(xié)同的現(xiàn)代智慧文化旅游發(fā)展格局，為促進(jìn)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展提供支持。
�。ǘ┗驹瓌t
1. 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)。完善智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與的發(fā)展格局。
2. 堅(jiān)持綠色發(fā)展、便捷消費(fèi)。將綠色發(fā)展貫穿于智慧旅游規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，增加旅游產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)和消費(fèi)方式，為游客提供更便捷和高品質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)。
3. 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同共享。加強(qiáng)全市智慧旅游總體設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局和信息共享，促進(jìn)行業(yè)大協(xié)作、系統(tǒng)大集成、數(shù)據(jù)大開(kāi)放、業(yè)務(wù)大協(xié)同。
4. 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。強(qiáng)化示范帶動(dòng)和應(yīng)用推廣，按計(jì)劃、分步驟加快重點(diǎn)智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)智慧旅游有序發(fā)展。
5. 堅(jiān)持依法監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)督和聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，改善智慧旅游服務(wù)環(huán)境。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
2018年，全市智慧文化旅游基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完成升級(jí)改造，市、縣區(qū)智慧旅游“一中心三平臺(tái)”建成運(yùn)行，4A級(jí)以上景區(qū)、四星級(jí)以上飯店和重點(diǎn)旅行社分別建成智慧景區(qū)、智慧飯店和智慧旅行社，3A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，“一部手機(jī)游天水”投入運(yùn)行，培育二至三家智慧旅游運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
2019年，全市智慧旅游“十大工程”初步建成，實(shí)現(xiàn)市與縣區(qū)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，與涉文涉旅重點(diǎn)部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，與國(guó)內(nèi)知名旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和旅游OTA企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互換，智慧旅游成為全市文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級(jí)、提質(zhì)增效的重要推動(dòng)力。
2020年，全市智慧文化旅游“1312”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化的智慧文化旅游監(jiān)管執(zhí)法體系、宣傳營(yíng)銷體系和綜合服務(wù)體系，培育壯大三至五家具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的智慧旅游運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在線旅游消費(fèi)支出占全市旅游消費(fèi)支出的25%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建成“一個(gè)中心”
1. 建成大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心。建立健全文化旅游行業(yè)各單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自助智能歸集系統(tǒng)，建成基礎(chǔ)厚實(shí)、數(shù)據(jù)開(kāi)放、運(yùn)營(yíng)便捷、保障到位為一體的天水文化旅游大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心。加強(qiáng)文化旅游大數(shù)據(jù)挖掘和分析，推動(dòng)大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于政府決策、經(jīng)濟(jì)分析、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、宣傳營(yíng)銷、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域。發(fā)揮隴東南旅游聯(lián)盟秘書(shū)處作用，規(guī)劃建設(shè)天水隴東南文化旅游大數(shù)據(jù)中心。
2．實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、車站、高鐵、旅游大巴、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、旅游專業(yè)村、歷史遺存場(chǎng)所、溫泉、文化娛樂(lè)、影劇院等文化旅游場(chǎng)館及重點(diǎn)旅游線路的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)、4G/5G等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)旅游區(qū)域無(wú)線WIFI和有線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
�。ǘ┐罱ā叭齻�(gè)平臺(tái)”
1. 搭建旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)。加快建設(shè)市、縣區(qū)、景區(qū)三級(jí)指揮平臺(tái)應(yīng)用支撐系統(tǒng)，建成集運(yùn)行監(jiān)測(cè)、行業(yè)監(jiān)管、輿情監(jiān)控、應(yīng)急處置、指揮調(diào)度、政務(wù)會(huì)商、信息發(fā)布、服務(wù)游客等功能為一體的旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)。加強(qiáng)文化旅游政務(wù)綜合管理，整合建設(shè)涵蓋文化旅游部門(mén)、下屬單位、涉文涉旅企業(yè)為一體的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)，推動(dòng)全市文化旅游行業(yè)運(yùn)行管理“無(wú)紙化、信息化、高效化、協(xié)同化”。
2. 搭建文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法指揮平臺(tái)。建立健全全市A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、旅行社、餐飲企業(yè)、文化旅游商品企業(yè)、博物館、文保單位、影劇院、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等文化旅游企事業(yè)單位終端智能化配套服務(wù)設(shè)施。完善文化旅游行業(yè)線上線下綜合執(zhí)法指揮體系，大力開(kāi)展網(wǎng)上移動(dòng)綜合執(zhí)法，著力構(gòu)建覆蓋全面、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的市、縣區(qū)文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法指揮平臺(tái)。
3. 搭建文化旅游公共服務(wù)宣傳營(yíng)銷平臺(tái)。完善文化旅游官網(wǎng)政務(wù)信息發(fā)布功能，設(shè)立全市文化旅游服務(wù)熱線和呼叫中心，建設(shè)全域化地理信息系統(tǒng)（GIS）服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)文化旅游資訊網(wǎng)、手機(jī)APP、游客自助體驗(yàn)終端系統(tǒng)，建立以官網(wǎng)、官微、官博和入境短信等為載體，以滿足游客自主查詢、自主安排行程、自主導(dǎo)游導(dǎo)覽、實(shí)時(shí)分享傳播、在線交互評(píng)價(jià)為內(nèi)容的文化旅游公共信息服務(wù)體系。強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體宣傳營(yíng)銷，搭建全市文化旅游行業(yè)“三微一網(wǎng)一端”（微信、微博、微視頻，電商網(wǎng)和移動(dòng)客戶端）自媒體互動(dòng)式營(yíng)銷體系，形成以新媒體為核心的宣傳營(yíng)銷傳播機(jī)制。加強(qiáng)與騰訊、攜程、同程、馬蜂窩、驢媽媽等平臺(tái)合作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、影視植入、達(dá)人踩線、演藝動(dòng)漫、旅游攻略等形式，開(kāi)展線上線下多角度、體驗(yàn)式、全天候宣傳營(yíng)銷。培育發(fā)展壯大智慧文化旅游企業(yè)，搭建智慧電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游天水”。積極推行“天水旅游一卡通”，為游客提供多層次、精準(zhǔn)化、全域化一條龍?bào)w驗(yàn)式服務(wù)。
�。ㄈ⿲�(shí)施“十大工程”
按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)行的要求，全力構(gòu)建高效、互聯(lián)、共享的智慧文化旅游終端綜合支撐體系，為大數(shù)據(jù)中心提供及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全面提升文化旅游行業(yè)智慧化管理、營(yíng)銷和服務(wù)水平。
1. 實(shí)施智慧旅游景區(qū)建設(shè)工程。麥積山大景區(qū)率先建成全市首個(gè)智慧旅游景區(qū)。加快實(shí)施A級(jí)景區(qū)視頻監(jiān)控、電子票務(wù)、自助語(yǔ)音導(dǎo)游、數(shù)字化廣播、二維碼導(dǎo)覽、智能停車場(chǎng)、LED大屏信息發(fā)布、手機(jī)APP客戶端等項(xiàng)目，以及電子圍欄、環(huán)境檢測(cè)、游客溯源分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)對(duì)接交換等系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建成景區(qū)旅游監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)管理可視化、資源管理智慧化、經(jīng)營(yíng)管理智能化。
2. 實(shí)施智慧飯店建設(shè)工程。推進(jìn)實(shí)施旅游星級(jí)飯店住宿網(wǎng)上預(yù)訂、公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控、智能門(mén)禁、電子結(jié)算、綜合管理、娛樂(lè)休閑、信息服務(wù)、客房服務(wù)等智能化體系和手機(jī)APP，滿足飯店管理和客戶體驗(yàn)需求。
3. 實(shí)施智慧旅行社建設(shè)工程。推進(jìn)以線路、車輛、飯店、門(mén)票、旅游紀(jì)念品銷售、旅游演藝為主要內(nèi)容的旅行社電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以電子合同管理、團(tuán)隊(duì)管理、旅行社及導(dǎo)游服務(wù)管理為主要內(nèi)容的旅行社內(nèi)部智能管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)旅行社在信息收集、資源采購(gòu)、產(chǎn)品策劃與發(fā)布、產(chǎn)品銷售、訂單管理、團(tuán)隊(duì)管理、統(tǒng)計(jì)結(jié)算、數(shù)據(jù)對(duì)接、投訴處理等方面的高度信息化和智能化。
4. 實(shí)施智慧文化旅游商品企業(yè)建設(shè)工程。完善文化旅游商品企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快推進(jìn)企業(yè)搭建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，實(shí)施商品網(wǎng)上營(yíng)銷推廣、網(wǎng)上預(yù)訂、廠區(qū)視頻監(jiān)控、產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)實(shí)時(shí)檢測(cè)等項(xiàng)目，推動(dòng)文化旅游商品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5. 實(shí)施智慧餐飲建設(shè)工程。建立健全智慧餐飲企業(yè)視頻監(jiān)控、食材安全、移動(dòng)支付、微信點(diǎn)餐、手機(jī)餐廳、電子收銀、營(yíng)銷策劃、成本控制、綜合服務(wù)、會(huì)員管理等功能為一體的智慧餐飲管理營(yíng)銷服務(wù)體系，加強(qiáng)與團(tuán)購(gòu)、外賣等企業(yè)數(shù)據(jù)共享，為客戶提供互動(dòng)、體驗(yàn)、分享、消費(fèi)等全方位餐飲服務(wù)。
6. 實(shí)施智慧鄉(xiāng)村游建設(shè)工程。推進(jìn)全域視頻監(jiān)控、游客流量監(jiān)測(cè)、智能停車場(chǎng)、掌上菜單、智能鄉(xiāng)村住宿、網(wǎng)上消費(fèi)評(píng)價(jià)等鄉(xiāng)村旅游智慧化建設(shè)項(xiàng)目，搭建統(tǒng)一的土特產(chǎn)電商平臺(tái)，建設(shè)鄉(xiāng)村游微信公眾宣傳營(yíng)銷平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村游向信息化和智慧化發(fā)展。
7. 實(shí)施智慧康養(yǎng)建設(shè)工程。結(jié)合國(guó)家養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)麥積國(guó)家養(yǎng)老基地、三大溫泉、中醫(yī)養(yǎng)生館、森林公園等單位視頻監(jiān)控、在線結(jié)算、營(yíng)銷平臺(tái)、綜合管理等智慧化項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
8. 實(shí)施智慧文保單位建設(shè)工程。結(jié)合國(guó)家文物保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，加快完善國(guó)家、省、市級(jí)文物保護(hù)單位的視頻監(jiān)控、溫濕控、防盜竊、消防報(bào)警、客流統(tǒng)計(jì)、數(shù)字展廳等功能，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，提升安全監(jiān)管水平。
9. 實(shí)施智慧博物館建設(shè)工程。按照“歷史再現(xiàn)”工程建設(shè)要求，加快博物館藏品管理、智能安全門(mén)、票務(wù)管理、自助導(dǎo)覽、人流量控制預(yù)警等系統(tǒng)建設(shè)，建立以多媒體技術(shù)、數(shù)字控制技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的博物館信息化綜合管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)全市博物館智慧化管理和服務(wù)。
10. 實(shí)施智慧娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)工程。加快影劇院、網(wǎng)吧和KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所智慧化建設(shè)，建立健全娛樂(lè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控、人流量控制、安防消防、身份識(shí)別等監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，和電商平臺(tái)、在線呼叫、網(wǎng)上預(yù)定支付、手機(jī)APP、優(yōu)惠卡券、信息查詢等管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、消費(fèi)體驗(yàn)智能化。
（四）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
規(guī)范數(shù)據(jù)采集及交換方式，縱向?qū)崿F(xiàn)與省旅發(fā)委、省文化廳、省文物局平臺(tái)和縣區(qū)監(jiān)管平臺(tái)、重點(diǎn)景區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，橫向?qū)崿F(xiàn)與天水“智慧城市”平臺(tái)及發(fā)改、公安、交通、衛(wèi)計(jì)、建設(shè)（城管）、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國(guó)土（測(cè)繪）、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、工商、宗教、安監(jiān)、扶貧、食藥監(jiān)、地震、氣象、金融等20個(gè)涉文涉旅部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，并加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和OTA企業(yè)數(shù)據(jù)互換共享，形成全市文化旅游大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、交換、分析、共享的智能化、便捷化和規(guī)范化。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全市智慧旅游建設(shè)，成立天水市智慧旅游建設(shè)管理辦公室（設(shè)在市文化和旅游局），承擔(dān)全市智慧旅游建設(shè)、管理、服務(wù)等工作。各縣區(qū)政府、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理，共同推進(jìn)全市智慧旅游建設(shè)工作有力有序開(kāi)展。
�。ǘ┘哟筚Y金投入。從2018年起，從市、縣區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立智慧文化旅游建設(shè)專項(xiàng)資金，切實(shí)保障全市重點(diǎn)智慧文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。加大智慧旅游建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)按要求建成智慧文化旅游“一中心三平臺(tái)”的縣區(qū)，給予一次性50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)按要求完成智慧旅游建設(shè)任務(wù)的4A和5A級(jí)景區(qū)，分別給予一次性30萬(wàn)元和50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)按要求完成智慧飯店建設(shè)任務(wù)的四星級(jí)和五星級(jí)旅游飯店，分別給予一次性20萬(wàn)和30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)按要求完成智慧旅行社建設(shè)任務(wù)的旅行社（不含門(mén)市部），給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)按要求完成智慧旅游建設(shè)任務(wù)的文旅商品企業(yè)、餐飲企業(yè)、旅游專業(yè)村、文保單位、博物館、康養(yǎng)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所等，分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)暢通融資渠道，吸引社會(huì)資本參與智慧文化旅游建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，積極構(gòu)建多元化智慧文化旅游發(fā)展投入機(jī)制。
�。ㄈ┳⒅厝瞬排囵B(yǎng)。實(shí)施智慧文化旅游緊缺人才引進(jìn)工程，積極引進(jìn)智慧文化旅游建設(shè)、管理、營(yíng)銷等方面的技術(shù)骨干和專業(yè)技術(shù)人才。依托高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)及社會(huì)機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)專長(zhǎng)型、復(fù)合型文化旅游信息技術(shù)人才。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全行業(yè)信息化知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提高智慧文化旅游建設(shè)工作效率和水平。
�。ㄋ模┩怀隹己嗽u(píng)估。將智慧文化旅游建設(shè)工作納入市政府年度文化旅游工作考核指標(biāo)體系，建立智慧文化旅游工作目標(biāo)責(zé)任制�？h區(qū)政府和文化旅游部門(mén)要靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施落實(shí)，形成工作合力，確保目標(biāo)任務(wù)完成。積極引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)智慧文化旅游項(xiàng)目和成果進(jìn)行投入、產(chǎn)出、綜合效益、推廣價(jià)值等方面的綜合評(píng)價(jià)，在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)和提升。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)
天水市人民政府辦公室 2018年6月11日印發(fā) |
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