天水市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)天水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
天政辦發(fā)〔2018〕102號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2018年6月4日
天水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》《天水市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于天水市境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件（含大氣、水體、土壤等突發(fā)環(huán)境事件）應(yīng)對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件的應(yīng)對工作按照《天水市突發(fā)核與輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《天水市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力”的原則。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，各級人民政府和有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。
1.5 事件分級
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 市級組織指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢及應(yīng)對工作需要，市環(huán)保局可報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)，或根據(jù)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)指示，成立由分管環(huán)保工作的副市長任總指揮，市人民政府協(xié)管環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長、市環(huán)保局局長任副總指揮，市政府應(yīng)急辦、市政府新聞辦、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市工信委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市文化和旅游局、市食藥監(jiān)局、市氣象局、市地震局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、天水公路管理局、天水高速公路管理處、天水公路路政執(zhí)法管理處等部門為成員單位的天水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），市應(yīng)急指揮部可以根據(jù)工作需要增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員。
市應(yīng)急指揮部下設(shè)8個(gè)工作組，市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)、市應(yīng)急指揮部各工作組組成及具體職責(zé)分別見附件2和附件3。對需要省級層面協(xié)調(diào)處置的重大及跨市級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由市政府及時(shí)報(bào)請省政府給予支持，或由市環(huán)保局報(bào)請省環(huán)保廳給予支持。
2.1.2 市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，市環(huán)保局局長兼任辦公室主任，分管副局長任辦公室副主任。辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)傳達(dá)執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決策和工作部署；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣區(qū)政府及有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；及時(shí)向市委、市政府及市應(yīng)急指揮部報(bào)告或通報(bào)事件信息；統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2 縣區(qū)層面組織指揮機(jī)構(gòu)
各縣區(qū)人民政府要成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作�？缈h級行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，由有關(guān)縣區(qū)人民政府向市人民政府及時(shí)提出請求，或由有關(guān)縣區(qū)環(huán)保局向市環(huán)保局提出請求，由市人民政府負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對的縣區(qū)人民政府根據(jù)需要成立由人民政府及相關(guān)部門、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人等組成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部（簡稱現(xiàn)場指揮部），負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
3 監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告
3.1 監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析
各級環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督和管理，并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級環(huán)境保護(hù)主管部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，編制和修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，儲備環(huán)境應(yīng)急物資，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好環(huán)境信息公開，定期組織開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級
對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定執(zhí)行。
3.2.2 預(yù)警發(fā)布
紅色和橙色預(yù)警由省級人民政府發(fā)布，黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布，藍(lán)色預(yù)警由事發(fā)地縣級人民政府發(fā)布。市環(huán)保局研判可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級相關(guān)部門和單位�？h區(qū)人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，依托突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。上級環(huán)境保護(hù)主管部門要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護(hù)主管部門。
3.2.3 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，視情采取以下措施：
�。�1）分析研判：組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性大小、影響范圍和危害程度以及事件級別。
�。�2）防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識、需采取的必要健康防護(hù)措施，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進(jìn)行妥善安置。針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，應(yīng)及時(shí)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。
�。�3）應(yīng)急準(zhǔn)備：責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。依法采取的預(yù)警措施所涉及的企事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)。
�。�4）輿論引導(dǎo)：及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.4 預(yù)警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的縣區(qū)人民政府或其授權(quán)的有關(guān)部門，應(yīng)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強(qiáng)跟蹤分析，需根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3 信息報(bào)告與通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須立即采取應(yīng)對措施，立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門及時(shí)通報(bào)同級環(huán)境保護(hù)主管部門。環(huán)境保護(hù)主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級環(huán)境保護(hù)主管部門和同級人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門。接到通報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。地方各級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)。
接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣區(qū)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，市環(huán)保局要及時(shí)通報(bào)相關(guān)縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門。
對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，縣區(qū)人民政府和市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府報(bào)告，市人民政府接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府報(bào)告：
�。�1）初判為較大突發(fā)環(huán)境事件；
（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
�。�3）市級人民政府和省環(huán)保廳認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
3.3.1 信息報(bào)告時(shí)限和程序
對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向縣區(qū)人民政府和市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
對初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級人民政府和市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。市環(huán)保局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在4小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告,同時(shí)報(bào)告省環(huán)保廳。
對初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級人民政府和市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。市環(huán)保局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府和省環(huán)保廳報(bào)告。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。
發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地縣級人民政府和環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)：
�。�1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群的；
（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；
�。�4）有可能產(chǎn)生跨縣區(qū)影響的；
�。�5）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
�。�6）縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
3.3.2 信息報(bào)告方式和內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。
初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。
初報(bào)：應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
續(xù)報(bào)：應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。
處理結(jié)果報(bào)告：應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。
3.3.3 信息報(bào)告要求
突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。
書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
具體報(bào)告時(shí)限、程序和要求根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》要求執(zhí)行。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 先期處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報(bào)告；控制危險(xiǎn)源，采取污染防治措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和危害擴(kuò)大，控制或切斷污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。
事發(fā)地人民政府接到信息報(bào)告后，要立即派出有關(guān)部門及應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，迅速開展處置工作，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。組織、動員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作。
4.2 響應(yīng)分級
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件。
4.2.1 Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
�。�1）組織專家進(jìn)行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；
（2）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應(yīng)對工作；
�。�3）根據(jù)需要，成立并派出現(xiàn)場指揮部，趕赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作；
�。�4）統(tǒng)一組織信息報(bào)告和發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；
（5）向受事件影響或可能受影響的市內(nèi)有關(guān)縣區(qū)或相近、相鄰市州通報(bào)情況；
�。�6）研究決定縣區(qū)政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)；
�。�7）組織開展事件調(diào)查和損害評估工作；
�。�8）視情請求相近、相鄰市州支援；
（9）配合國家和省環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作。
4.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市人民政府負(fù)責(zé)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。
4.2.3 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣級人民政府負(fù)責(zé)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4.3 響應(yīng)措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)縣區(qū)人民政府、有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
4.3.1 現(xiàn)場污染處置
事發(fā)地縣區(qū)人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染或污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急工作需要，可在市域范圍內(nèi)調(diào)用各個(gè)方面儲備的應(yīng)急救援物資，各有關(guān)單位應(yīng)無條件予以支持，并緊急調(diào)用。
4.3.2 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。
4.3.3 醫(yī)學(xué)救援
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4.3.4 應(yīng)急監(jiān)測
加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，通過咨詢專家和模型預(yù)測等方式，預(yù)測事件發(fā)展和污染物擴(kuò)散趨勢，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
4.3.5 市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，安排相關(guān)單位或部門加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
4.3.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括：事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
4.3.7 維護(hù)社會穩(wěn)定
加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.4 響應(yīng)終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。 5 后期工作
5.1 損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)�！ ⊥话l(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定執(zhí)行。
5.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，會同相關(guān)部門組成調(diào)查組開展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評估事件影響，提出整改防范措施和處理建議。
生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；市級環(huán)境保護(hù)主管部門視情況負(fù)責(zé)組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
市級環(huán)境保護(hù)主管部門可以視情況委托縣級環(huán)境保護(hù)主管部門開展調(diào)查處理，也可以對由縣級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)的突發(fā)環(huán)境事件直接組織調(diào)查處理，并及時(shí)通知縣級環(huán)境保護(hù)主管部門�？h級環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為需要由上一級環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查處理的，也可報(bào)請上一級環(huán)境保護(hù)主管部門決定。
5.3 善后處置
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織有關(guān)專家對受影響地區(qū)的范圍進(jìn)行科學(xué)評估，組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。
6 應(yīng)急保障
6.1 預(yù)案保障
根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及《天水市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)要求，組織督促制定、完善各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。
6.2 隊(duì)伍保障
各級環(huán)境應(yīng)急管理和監(jiān)測隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、大型骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家管理，發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。各級地方人民政府、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、大型企業(yè)要強(qiáng)化本級、本行業(yè)、本企業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力，構(gòu)建由各級政府、重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)企業(yè)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍組成的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍體系。
6.3 物資與資金保障
各級人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作的需要；縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門要建立應(yīng)急物資儲備制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備；環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)掌控。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。縣級及以上地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照分級負(fù)擔(dān)原則為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.4 通信、交通與運(yùn)輸保障
各級人民政府和通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)保障應(yīng)急期間的通信暢通；發(fā)改和交通運(yùn)輸部門要健全公路、鐵路、航空緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
6.5 技術(shù)保障
建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。建立完善各級環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評估等常態(tài)工作。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案培訓(xùn)
地方各級人民政府應(yīng)組織對本級應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)知識培訓(xùn)，使其掌握應(yīng)急處置的相關(guān)知識及基本技能，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和工作要求，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
7.2 預(yù)案修訂
地方各級人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生的變化以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對中出現(xiàn)的新情況和新問題及時(shí)修訂本級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
7.3 預(yù)案演練
市應(yīng)急指揮部組成部門，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，參與市環(huán)保局組織的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。
8 附則
8.1 預(yù)案解釋
本預(yù)案由天水市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2013年12月6日由天水市人民政府辦公室印發(fā)的《天水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（天政辦發(fā)〔2013〕158號）自行廢止。
附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
2.市應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
3.市應(yīng)急指揮部工作組組成及各工作組職責(zé)
4.天水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作聯(lián)系方式一覽表
5.天水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖
附件1：
突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的； 3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的； 4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
二、重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；
5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；
4.因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；
5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
6. Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；
4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
5. Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件2：
市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市應(yīng)急指揮部由市政府應(yīng)急辦、市政府新聞辦、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市工信委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市文化和旅游局、市食藥監(jiān)局、市氣象局、市地震局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、天水公路管理局、天水高速公路管理處、天水公路路政執(zhí)法管理處等部門組成，各組成部門職責(zé)如下：
市政府應(yīng)急辦：市政府應(yīng)急辦承擔(dān)市政府應(yīng)急管理日常工作，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；經(jīng)市政府批準(zhǔn)，向國務(wù)院、省政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息，并根據(jù)市政府的決定發(fā)布預(yù)警信息；提出應(yīng)急資金和物資分配建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理工作；承擔(dān)市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
市政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博客、微信、手機(jī)短信等新媒體發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警及響應(yīng)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
市環(huán)保局：組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作，組織突發(fā)環(huán)境事件接報(bào)和報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染調(diào)查，確定環(huán)境污染危害范圍和程度；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估；修訂市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。
市發(fā)展改革委：配合做好突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作，負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
市工信委：配合做好淘汰因環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品以及環(huán)境敏感區(qū)域的工業(yè)企業(yè)搬遷工作。
市公安局（含市消防支隊(duì)）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故、道路交通安全事故、恐怖事件等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施，維護(hù)社會秩序、封鎖危險(xiǎn)場所；積極配合相關(guān)部門組織人員疏散、撤離；參與對重金屬污染和危險(xiǎn)化學(xué)物品爆炸、泄漏事件等現(xiàn)場火災(zāi)滅火與泄漏控制，或可能導(dǎo)致火災(zāi)或泄漏的隱患處置；負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕。
市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助地方政府做好應(yīng)急救援期間的群眾臨時(shí)性安置和生活救助等工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。
市國土資源局：參與因礦產(chǎn)資源開發(fā)等造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，開展應(yīng)急測繪，提供地理信息、地質(zhì)資料和相關(guān)圖件。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)涉及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)工作，協(xié)調(diào)城市供水、燃?xì)鉄崃�、市政設(shè)施、垃圾與污水處理等單位配合環(huán)境應(yīng)急處置工作。
市交通運(yùn)輸局：統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮因道路交通和船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市交通運(yùn)輸應(yīng)急資源、應(yīng)急人員的調(diào)度指揮，組織好受困群眾轉(zhuǎn)移及重點(diǎn)物資緊急運(yùn)輸工作；協(xié)調(diào)省屬交通運(yùn)輸管理單位，會同市有關(guān)部門，組織開展交通運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
市水務(wù)局：配合指導(dǎo)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理工作，監(jiān)測并發(fā)布相關(guān)水文信息，組織實(shí)施具有控制性工程的重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度。
市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援工作；負(fù)責(zé)組織確定突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)、程度及其影響人數(shù)和范圍；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理，組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；根據(jù)實(shí)際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作，消除民眾焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。
市農(nóng)業(yè)局：參與農(nóng)藥、化肥等造成的水體污染事件，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
市畜牧局：參與畜禽養(yǎng)殖造成的水體污染事件。
市林業(yè)局：做好涉及森林、林地、濕地、野生陸生動物及林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全市突發(fā)環(huán)境事件影響期間生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)管理的有關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置期間全市生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
市安監(jiān)局：參與由生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，參與涉及危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查。
市食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全綜合監(jiān)督，禁止受污染的食品、飲用水等的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
市氣象局：提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)，必要時(shí)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生區(qū)域進(jìn)行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場預(yù)測預(yù)報(bào)信息。
市地震局：負(fù)責(zé)對事發(fā)地和受影響地區(qū)的地震震情和災(zāi)情進(jìn)行通報(bào)。
市文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和微博客、手機(jī)短信等新媒體發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警及響應(yīng)信息。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：指揮調(diào)度市應(yīng)急指揮部所有單位應(yīng)急所需公務(wù)用車。
天水公路管理局：負(fù)責(zé)天水境內(nèi)所轄國省干線公路突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，及時(shí)收集、匯總因突發(fā)環(huán)境事件引起的公路損毀情況并提出緊急處置措施和預(yù)防控制措施；制定國省道道路保通保暢工作計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)受損道路。
天水高速公路管理處：負(fù)責(zé)全市高速公路突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)開辟專門通道，對參加應(yīng)急工作的車輛減免車輛通行費(fèi)，協(xié)助有關(guān)部門做好高速公路交通疏導(dǎo)、道路封閉等工作。
天水公路路政執(zhí)法管理處：負(fù)責(zé)收集公路路況及交通運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件信息，并提出合理的建議；加強(qiáng)國省干線公路路政管理，配合地方政府做好路面障礙物清理、交通疏導(dǎo)、道路封閉等工作。
附件3：
市應(yīng)急指揮部各工作組組成及具體職責(zé)
一、污染處置組。由市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市國土局、天水公路管理局、天水高速公路管理處、天水公路路政執(zhí)法管理處等參加。
主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場所；及時(shí)收集、匯總因突發(fā)環(huán)境事件引起的公路損毀情況并提出緊急處置措施和預(yù)防控制措施；及時(shí)開辟專門通道，對參加應(yīng)急工作的車輛減免車輛通行費(fèi)，協(xié)助有關(guān)部門做好高速公路交通疏導(dǎo)、道路封閉等工作。加強(qiáng)國省干線公路路政管理，在應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)助有關(guān)部門做好公路交通疏導(dǎo)、道路封閉等工作。
二、應(yīng)急監(jiān)測組。由市環(huán)保局牽頭，市國土局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市氣象局等參加。
主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀�、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
三、醫(yī)學(xué)救援組。由市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局等參加。
主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
四、應(yīng)急保障組。市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
主要職責(zé)：指揮調(diào)度市應(yīng)急指揮部所有人員應(yīng)急所需公務(wù)用車；指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活類救災(zāi)物資，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；開展應(yīng)急測繪。
五、新聞宣傳組。由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，市文化和旅游局、市工信委、市公安局、市環(huán)保局等參加。
主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析市內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
六、社會穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，市工信委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等參加。
主要職責(zé)：加強(qiáng)事故現(xiàn)場安全警戒，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。
七、調(diào)查評估組。由市環(huán)保局牽頭，市公安局、市民政局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市地震局、市氣象局、事發(fā)地和受影響地人民政府等參加。
主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，委托開展評估、核實(shí)事件造成的損失情況；對突發(fā)環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估；對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題等情況進(jìn)行分析。
八、應(yīng)急專家組。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的專家組成專家組。
主要職責(zé)：參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，為市應(yīng)急指揮部決策提供技術(shù)支持。
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