天水市標本兼治持續(xù)改善空氣質(zhì)量
2017年，天水市認真貫徹落實國家“大氣十條”和省上大氣污染防治各項決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照標本兼治的原則，健全長效機制，強化項目治污，嚴格執(zhí)法問責，有效推動了全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
一、摸清污染根源，全面實行目標管理。為確保大氣污染防治工作有的放矢，實現(xiàn)精準治污，市政府組織專門力量對全市各類大氣污染源進行了全面摸底調(diào)查，按照行業(yè)歸口，堅持點面共治，逐項確定了治理措施，與各縣區(qū)和有關部門簽訂了目標責任書，下發(fā)了責任清單，靠實了工作責任。特別是為了加強冬春季節(jié)空氣質(zhì)量管控，市政府專門與各縣區(qū)政府簽訂了2017-2018年大氣污染“冬防”工作目標責任書，明確了2017年11月至次年2月期間空氣質(zhì)量各項指標的控制目標和主要任務，促進“冬防”措施有效落實。
（天水湖）
二、堅持標本兼治，大力實施“冬病夏治”。針對天水空氣質(zhì)量冬春季差、夏秋季好的明顯特征，堅持大氣污染防治既要治標更要治本的方針，組織各級各部門搶抓夏秋黃金時段，建立了清潔能源推廣使用管理、煤炭市場管理、建筑渣土綜合管理、“土小”企業(yè)清理取締、城市環(huán)境綜合管理、餐飲業(yè)油煙治理等一系列長效管理機制，實施了燃煤鍋爐整治、低空面源和散煤治理等一大批“冬病夏治”項目，為冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善打下了堅實基礎。目前，全市共淘汰治理燃煤鍋爐550臺，其中秦州、麥積兩區(qū)建成區(qū)276臺治理任務基本完成，實現(xiàn)“清零”。秦州、麥積、甘谷、武山、清水、秦安等六個縣區(qū)的7個煤炭一級市場已經(jīng)建成投運，張家川縣正在加快建設。全市新建燃氣管網(wǎng)73.86公里，新增居民用戶40786戶，非居民27戶。各縣區(qū)采取政府補貼的方式，對城中村、棚戶區(qū)以及城郊區(qū)域8000多戶居民的土炕、土灶、小火爐進行了清潔能源改造，減少了燃煤散燒污染。秦州、麥積兩區(qū)新增或更換清潔能源公交車284輛，清潔能源公交車占比達到51.8%。全市取締關停小磚瓦、小石灰等“土小企業(yè)”306家。秦州區(qū)餐飲門店清潔能源使用率和油煙處理設施安裝率達到95%以上，麥積區(qū)達到90%以上，五縣達到75%以上。超額完成老舊車和黃標車年度淘汰任務。市政府下達100萬元專項資金，采取每輛車補助2000元的方式，已完成320多輛渣土車防護蓋板安裝任務，有效控制了渣土遺灑問題。
（麥積山滑雪場）
三、緊盯重點時段，全力開展冬季防控。我市把冬季大氣污染防治作為年度工作的重中之重，制定了《天水市2017-2018年冬季大氣污染防治工作實施方案》，對工業(yè)企業(yè)排放、道路和建筑施工揚塵、燃煤鍋爐、煤炭質(zhì)量、渣土運輸、垃圾和秸稈焚燒以及機動車尾氣等各個領域提出了更加嚴格的管控措施。為確�！岸馈贝胧┞鋵嵉轿唬写髿廪k制定出臺了《天水市2017年大氣污染“冬防”攻堅行動督查方案》《天水市2017年大氣污染“冬防”攻堅行動量化問責規(guī)定》，從全市環(huán)保系統(tǒng)抽調(diào)了100名執(zhí)法人員組成強化督查組，從11月中旬至“冬防”結束分批對各縣區(qū)開展循環(huán)督查，對發(fā)現(xiàn)的問題能現(xiàn)場解決的立即督促解決，需要時間的現(xiàn)場交辦責任單位進行限期整改，目前已開展六批督察，累計檢查巡查點位630個，發(fā)現(xiàn)問題385個，現(xiàn)場督促整改159個，向責任單位交辦226個，已完成整改167個。同時，廣泛動員群眾力量，向全體市民發(fā)出了“倡導綠色生活，減少空氣污染”的倡議書，向全市青少年發(fā)放3萬份防治霧霾小手冊，動員全社會力量打一場人民防污戰(zhàn)役，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
（天水湖）
四、強化執(zhí)法問責，壓實大氣治理責任。堅持對涉氣違法行為零容忍，相繼開展了一系列執(zhí)法檢查行動，推動大氣污染防治措施落地生根。市委、市政府出臺了《天水市環(huán)境保護督察方案(試行)》，8月份組織四個督察組對縣區(qū)大氣污染防治等環(huán)保工作情況進行了綜合督查，督促縣區(qū)落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任。組織各縣區(qū)采取“背靠背”的方式，對各縣區(qū)燃煤鍋爐整治、煤炭市場管理、揚塵管控、“三改一補”等重點工作進行了開展了交叉執(zhí)法檢查，交辦了存在問題，既推動了工作，又鍛煉了隊伍。同時，從嚴查處涉氣違法行為，2017年，全市共立案查處涉氣違法案件189件,罰款110.7萬元，其中查封169件，移送拘留2件。為進一步靠實各級各部門大氣污染防治責任，市委、市政府分管領導先后兩次、市大氣辦先后三次、市環(huán)保局先后六次對有關縣區(qū)和市直部門進行約談，傳導壓力，靠實責任。市大氣辦先后三次向市紀檢監(jiān)察部門和相關縣區(qū)黨委、政府移送大氣問題線索8個。通過嚴厲的執(zhí)法問責，有力地推動了大氣污染防治特別是“冬防”措施的落實。
（武山油菜花海）
五、實行領導帶頭，積極推行網(wǎng)格管理。始終把網(wǎng)格化監(jiān)管作為大氣污染防治的有效措施，市委、市政府制定下發(fā)了《關于健全完善城市管理及環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化的通知》，將城區(qū)每個網(wǎng)格由市領導帶頭包抓，建立了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡。市委、市政府主要領導及有關市領導全部對包抓網(wǎng)格大氣污染防治工作進行了督查，確保責任落實到位。為進一步督促各基層網(wǎng)格落實監(jiān)管責任，市政府采取政府購買服務的方式，向社會聘請了一批環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)督員，分片督查各基層網(wǎng)絡大氣污染防治工作落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促解決或移送相關部門處理，確保各項措施落實到位。市大氣辦專門設立環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)督員微信群，既能及時掌握網(wǎng)格監(jiān)督員工作情況，又能第一時間交辦工作任務，有效提升了工作效率。
（伏羲廟）
六、加強技術防控，保障提升人防成效。隨著大氣污染防治進入新常態(tài)，以往的“人防”戰(zhàn)術已不能適應新發(fā)展需要，因此，我市及早謀劃了一批“技防”項目。為提升對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)管水平，啟動了“智慧環(huán)�！表椖�，以大數(shù)據(jù)平臺為基礎，對現(xiàn)有多套環(huán)境監(jiān)測和管理系統(tǒng)進行整合，集成實時監(jiān)測、全面監(jiān)控、GIS展示、高效指揮、“一源一檔”等多項功能，通過對全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進行自動采集和統(tǒng)計分析，為污染源日常管控和環(huán)境質(zhì)量預警決策管理提供科學依據(jù)。目前，“智慧環(huán)�！笨裳袌蟾嬉淹ㄟ^專家評審正式立項，即將啟動實施。為加強空氣質(zhì)量的監(jiān)測，正在積極實施城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，在街道、社區(qū)、主要道路安裝23套環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測設備，在城區(qū)進出口安裝3套冒黑煙車電子抓拍系統(tǒng)。為加強對建筑工地揚塵管理，督促全市15家建筑施工工地積極安裝PM10自動監(jiān)測設備，限定控制濃度，對未達到控制濃度的工地依法實施停工整改。同時，市大氣辦專門采購了1架無人機，利用無人機對城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四燒”問題以及工業(yè)企業(yè)排污等情況進行航拍巡查，及時發(fā)現(xiàn)并查處污染大氣行為，進一步提高了大氣污染防治監(jiān)管的效率和覆蓋面。通過人防技防結合，不斷提升大氣污染防控水平，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
（麥積區(qū)雙玉蘭堂的千年玉蘭樹）
通過努力，2017年1月1日至12月31日，全市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達到305天，占監(jiān)測有效天數(shù)的84.3%，較上年同期增加2天;六項指標全部完成省政府下達的目標任務，剔除沙塵天氣影響后，PM10、PM2.5濃度均值分別為72微克/立方米、34微克/立方米，較2016年分別下降7.7%、19%。四月份以后，隨著“冬病夏治”成效不斷顯現(xiàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，4月1日至12月31日，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加12天， PM10、PM2.5較2016年同期由增幅30%以上轉(zhuǎn)變?yōu)榻捣?特別供暖期空氣質(zhì)量改善十分明顯，11月10日至12月31日，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較2016年同期增加19天，PM10、PM2.5濃度均值同比下降均超過27%以上。
打印本頁
