干的漂亮！天水市政府奮力拼搏五年，結果讓人大吃一驚！
（摘自2016年11月1日上午楊維俊同志代表市人民政府在天水市七屆人大一次會議上向大會作的工作報告。）
一、市六屆政府工作回顧
市六屆人大一次會議以來的五年，是天水發(fā)展歷程中很不平凡的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在社會各界的通力協(xié)作下，市政府堅持“主動作為、穩(wěn)中求進、趕超進位、務求實效”的工作總基調，團結帶領全市干部群眾，攻堅克難，開拓進取，較好地完成了市六屆人大一次會議以來確定的目標任務，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展良好開局，朝著全面建成小康社會、建設幸福美好新天水的目標邁出了更加堅實的步伐。
這五年，我們堅持以主動作為促趕超進位升級，是綜合實力大幅提升的五年。全市大部分經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，主要經(jīng)濟指標增幅在全省排名逐年前移。預計2016年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值601.7億元，經(jīng)濟總量由2011年的全省第5位上升到去年的第3位；年均增長10.3%，增速由2011年的全省第13位上升到去年的第2位。完成固定資產(chǎn)投資664億元，是2011年的2.3倍，年均增長17.85%，增速由2011年的全省第7位上升到去年的第6位。社會消費品零售總額288.1億元，是2011年的1.9倍，年均增長13.98%，增速由2011年的全省第5位上升到去年的第1位。大口徑財政收入121.49億元，是2011年的2.02倍，年均增長15.09%，其中一般公共預算收入41.29億元，是2011年的2.22倍，年均增長17.25%，增速由2011年的全省第11位上升到去年的第3位。一般公共預算支出242.96億元，是2011年的1.83倍，年均增長12.83%，增速由2011年的全省第7位上升到去年的第1位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22682元，是2011年的1.73倍，年均增長11.7%，增速由2011年的全省第12位上升到去年的第6位。農(nóng)村居民人均可支配收入6726元，是2011年的2.04倍，年均增長15.3%，增速由2011年的全省第4位上升到去年的第2位。金融機構存款余額1139.4億元，是2011年的2.1倍，貸款余額734.18億元，是2011年的2.7倍，增速均位居全省前列。直接融資58.94億元，是2011年的15倍。
這五年，我們堅持以結構調整促提質擴量增效，是特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的五年。一是農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展�！�48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進計劃深入實施，預計2016年果品、蔬菜、畜牧業(yè)總產(chǎn)值和勞務收入分別達到90億元、68億元、71億元和120億元，是2011年的2.58倍、2倍、2.94倍和1.9倍，農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入比重超過80%。八個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和100個科學發(fā)展示范點累計完成投資46.2億元，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)295家，新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社3422家、家庭農(nóng)場461家，武山縣、甘谷縣分別創(chuàng)建為國家級蔬菜標準化示范縣和農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣，“花牛蘋果”榮獲“中國馳名商標”。累計建成農(nóng)村公路7141公里，完成生態(tài)造林63.55萬畝，新修梯田163.39萬畝，建設堤防510.2公里，解決了176.05萬農(nóng)村人口飲水安全問題。二是工業(yè)經(jīng)濟質效同步提升。預計2016年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值118億元，年均增長12.5%。五年實施千萬元以上工業(yè)項目547項，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資654億元，華天科技、長城電工、星火機床三大產(chǎn)業(yè)園一期相繼建成，天水卷煙廠易地技改、太極集團羲皇阿膠生產(chǎn)線、西電高壓電工觸頭生產(chǎn)基地、國家高低壓電器質量監(jiān)督檢驗中心、上海鶯倫電動車武山生產(chǎn)線、三峽新能源張家川一期49.5兆瓦風電等項目建成投產(chǎn)。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容步伐加快，鐵路電纜、長控公司等企業(yè)出城入園有序推進。眾興菌業(yè)、成紀藥業(yè)成功上市，風動機械在“新三板”上市掛牌，108戶企業(yè)在區(qū)域性股權市場掛牌。我市被確定為“寬帶中國”示范城市、國家電信普遍服務試點城市，命名為“全國十大質量魅力城市”，獲批創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”，有效商標總量達到2381件，中國馳名商標達到16件，甘肅省著名商標116件，新增甘肅名牌產(chǎn)品56個、總數(shù)達到77個，名牌產(chǎn)品新增數(shù)和保有量居全省前列。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。預計2016年三產(chǎn)增加值達到297億元，年均增長20%。商貿物流基礎設施不斷改善，天水商貿城、甘谷浙江商貿城、秦安中國西部小商品城、武山中乾物流園、天水肉類蔬菜流通追溯體系等項目加快實施，天水國際陸港建設有序推進，鐵路物流中心可研通過評審，一批省外果蔬直營店建成運營，天水眾創(chuàng)空間暨電子商務中心投入運行，武山縣被列為國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，占生產(chǎn)總值比重由2011年的41%提高到51%。四是文化旅游融合發(fā)展。麥積山石窟列入世界文化遺產(chǎn)名錄，伏羲廟等7個景區(qū)晉升為國家4A級景區(qū)，武山縣被列入首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣，我市牽頭的隴東南五市旅游聯(lián)盟成立，麥積翠湖公園、金龍山文化旅游園、甘谷大像山文化主題公園、張家川回鄉(xiāng)風情園、武山寧遠生態(tài)園、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園一期、麥積山溫泉度假酒店等項目建成運營，麥積山石窟研究所科研基地、黃河雕漆文化產(chǎn)業(yè)園、佳·水岸小鎮(zhèn)、臺灣士林不夜城、峽門風情小鎮(zhèn)、天水華昌歡樂城、娘娘壩絲路風情小鎮(zhèn)、街亭古鎮(zhèn)保護開發(fā)等項目順利推進，天水火車站客車整備所建成投入使用，天水至蘭州“麥積山號”、天水至西安“天水號”、天水至敦煌“伏羲號”等4列旅游列車開通，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長34.48%，旅游綜合收入年均增長28.2%。
這五年，我們堅持以投資拉動促基礎條件改善，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。全力實施“3341”項目工程，累計實施上億元項目724個，總投資6915.4億元。加強交通水利能源項目建設，天平鐵路、十天高速、寶天高速過境段及街亭出口、莊天二級公路、洛禮二級公路、張家川縣城至恭門火車站二級公路、凱迪生物質能源發(fā)電、中衛(wèi)至貴陽天然氣管道天水段、750千伏輸變電、社棠330千伏輸變電等重大項目全面建成，城區(qū)應急供水工程通水運營，寶蘭客專天水段、國道310秦州至武山段升級改造、甘谷至麥積二級公路、城區(qū)引洮供水等項目加快建設。全市公路通車總里程突破1萬公里，市縣之間實現(xiàn)二級以上公路連接，4個縣區(qū)通高速公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青（水泥）路。加強城市基礎設施建設，五年共實施城建項目260項，總投資385.7億元，已建成168個，完成投資276億元。累計建成城市主次干道26條，建設橋梁24座，新建改建廣場4個，硬化亮化小巷道280條，新建改建公廁104座，新增綠地500萬平方米，赤峪路改造、藉河南路西延段、成紀大道、馬跑泉大道東延段、藉河孫家坪大橋、藉河山水一號大橋、藉河雙橋大橋、渭河峽口大橋、渭河社棠大橋、渭河甘谷楊趙大橋、渭河武山西關大橋、秦安宋場葫蘆河大橋、天水建筑科技中心、成紀新城輸配水管網(wǎng)、馬跑泉公園提升改造、麥積區(qū)區(qū)府路西延段、西十里藉河生態(tài)公園等重點城建項目相繼建成，秦州大道、麥積山大道、東柯大道、成紀新城路網(wǎng)一期、藉河羅家溝大橋、固體垃圾處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、麥積污水管網(wǎng)改造、天水高鐵南站綜合交通樞紐及站前廣場、市體育中心、秦州熱源廠、成紀新城地下凈水廠、有軌電車一號線、藉河紅橋、甘肅建投天水總部經(jīng)濟城、藉河風情線一期延伸等項目加快建設，城區(qū)供熱管網(wǎng)改造、秦州至三陽川隧道、藉河二十里鋪大橋等項目前期工作有序推進，全國“智慧城市”試點全面啟動，我市榮獲“中國十大最美城鎮(zhèn)”稱號。預計2016年底，城市建成區(qū)面積增加到68平方公里、建設范圍擴大到380平方公里、開發(fā)建設用地面積達到148平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率45.2%，較2011年提高12個百分點。深入推進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化試點，全市12%的村建成省、市級新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村示范村，39%的村建成整潔村。
這五年，我們堅持以深化改革促體制機制創(chuàng)新，是發(fā)展活力不斷增強的五年。政府機構改革全面完成，事業(yè)單位改革完成分類工作，工商質監(jiān)、食品藥品、衛(wèi)生系統(tǒng)、文化廣電等管理體制調整理順。公務用車制度改革有序推進，已完成市直部門車輛封存。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，甘谷縣全國農(nóng)村供銷合作社綜合改革試點工作取得明顯成效，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進展順利，全市土地流轉面積達到105萬畝、流轉率19%。完成撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)54個，建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的89.4%。國資國企改革持續(xù)深化，營業(yè)稅改征增值稅順利推行，“五證合一、一照一碼”開始實行。市場主體達到11.7萬戶，是2011年的1.71倍，年均增長11.33%。交通銀行、甘肅銀行、蘭州銀行、浙商銀行、中信建投證券、西部證券、平安養(yǎng)老、新華保險等15家金融機構入駐天水或設立辦事機構。項目投融資方式不斷創(chuàng)新，市級投融資平臺累計融資103.26億元，爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行貸款658.2億元，通過“PPP”、“EPC”等方式實施項目77個、總投資590.53億元。招商引資成效明顯，累計簽約招商項目1126項，新建續(xù)建項目到位資金預計達到1561.6億元，年均增長40.5%。對外交流合作不斷加強，關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃深入實施，天水機場開通天水至重慶、天津、大連等地航班，天水至西安形成每日三班“航空快線”，2016年旅客吞吐量預計突破10萬人次，是2011年的20.5倍。公祭伏羲大典、環(huán)青海湖自行車賽天水賽段、全國山地自行車冠軍賽、全國少兒乒乓球比賽、中國龍舟公開賽、麥積山全國山地自行車邀請賽、國際傳統(tǒng)射箭錦標賽、阿拉伯國家駐華使節(jié)天水行、影像絲綢之路·天水國際攝影雙年展等活動成功舉辦，“中國綠色催化專家智庫”組建成立，“麥積山論壇”永久性會址一期工程建成投入使用，2016綠色及可持續(xù)發(fā)展麥積山論壇成功舉辦。外貿進出口穩(wěn)中向好，成立了天水海關辦事處，預計2016年實現(xiàn)外貿進出口總額25億元，是2011年的1.48倍。
這五年，我們堅持以重視民生促全面小康建設，是人民生活持續(xù)改善的五年。精準脫貧攻堅扎實推進，整合投入各類資金223.3億元，在全省率先探索推行“雙助貸”工程、“三戶一孤”人員大病救助保險全覆蓋項目、“三社合一”改革和“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”金融扶貧等模式，五年累計減貧101.37萬人，貧困人口將由2011年底的133.15萬減少到31.78萬，貧困發(fā)生率由43.26%降低到10.33%。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施，組織實施市級以上科技項目872項，取得科技創(chuàng)新成果706項，專利授權量2437件。教育事業(yè)全面發(fā)展，五年共投入教育經(jīng)費203.2億元，增幅達108.5%，實施教育項目3532個，建設校舍110.32萬平方米，學校D級危房全面消除，建成行政村幼兒園538所，市一中麥積校區(qū)、市三中遷建、市一幼改擴建等項目加快建設，秦安縣建設隴城教育園區(qū)的做法得到國家和省上的充分肯定。醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件持續(xù)改善，建成標準化村衛(wèi)生室1366個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房和職工周轉房宿舍95個，市婦幼保健院和秦州區(qū)人民醫(yī)院遷建、市全科醫(yī)師臨床培訓基地和兒童病區(qū)綜合樓、市三院重癥精神病住院樓、407醫(yī)院內科樓全面完工，麥積區(qū)中醫(yī)院和市二院實現(xiàn)合并，新農(nóng)合參合率達到98.33%。公共文化體育設施不斷完善，建成“鄉(xiāng)村舞臺”2491個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站113個、城市影院7座、農(nóng)家書屋2557個、“歷史再現(xiàn)”博物館63個、“文化集市”7個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育惠民工程41個、行政村農(nóng)民健身工程1031個。《天水通史》、《魅力天水》出版發(fā)行，《天水大辭典》通過終審，創(chuàng)排了《一畫開天》、《大秦文公》、《麥積圣歌》、《軒轅大帝》、《隴上鐵漢》、《鄧寶珊將軍》、《姜維》、《關山月》等精品劇目，拍攝了《苦樂村官》、《幸�？燔嚒返扔耙晞�，大型紀錄片《麥積山石窟》、《祖脈天水》在央視播出。城鎮(zhèn)就業(yè)總量持續(xù)增加，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)33.62萬人。社會保障體系日益健全，退休職工養(yǎng)老金平均待遇、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例逐年提高，城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標準分別比2011年提高85.28%、160.49%和104.02%。累計建設保障性住房7.22萬套556.87萬平方米，實施農(nóng)村危房改造8.35萬戶，發(fā)放廉租住房補貼9.77萬戶2.42億元。特大暴洪和群發(fā)性地質災害恢復重建基本完成。成功創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”。生態(tài)建設不斷加強，城區(qū)治污成效明顯，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村各3個，全市森林覆蓋率達到33.21%，環(huán)保意識普遍提升，“天水藍”成為靚麗城市名片。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，民族宗教事務和順，“平安天水”建設深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計調查、檔案史志、防震減災、人民防空、社會團體、婦女兒童、老齡老干、老年教育、殘疾人事業(yè)和關心下一代等工作都取得了新的成績。
這五年，我們堅持以轉變職能促行政效能提升，是政府建設全面加強的五年。全面落實省委、省政府和市委各項決策部署，自覺依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及參加單位的民主監(jiān)督、各界各方的群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面執(zhí)行人大決議，充分吸納政協(xié)意見，五年辦結人大代表建議1013件、政協(xié)提案1200件。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”、省委“雙十條”規(guī)定，認真落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，持續(xù)推進“效能風暴”行動，有效整改“四風”和“不嚴不實”等問題，政府自身建設得到加強。堅持依法行政，“六五”普法全面完成，政府法治意識和能力進一步增強。不斷深化行政審批制度改革，深入推進政務公開，大力發(fā)展電子政務，五年累計取消調整下放行政審批事項350項，市、縣區(qū)政府部門“三張清單一張網(wǎng)”建成并上網(wǎng)運行，市公共資源交易中心逐步完善運行，行政效能不斷提升。
各位代表，過去的五年，是我市綜合實力顯著提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民生活顯著改善的五年。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導、親切關懷的結果，是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是市人大及其常委會、市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾及各族各界人士和衷共濟、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向關心家鄉(xiāng)的天水籍和天水工作過的在外人士，向駐市人民解放軍、武警消防官兵和駐市單位，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
各位代表，五年的砥礪奮進，取得的成績令人振奮；五年的探索實踐，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會到，搞好政府工作應當進一步把握以下幾點：必須堅持把解放思想作為永恒主題，吃透市情，把握上情，堅定不移地、創(chuàng)造性地貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署；必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務，始終保持趕超進位、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，把天水的發(fā)展放在全國全省大局中去謀劃去推進；必須堅持把發(fā)揮優(yōu)勢作為著力重點，始終從天水實際出發(fā)，充分發(fā)揮自然生態(tài)良好、文化底蘊深厚、交通區(qū)位便利、旅游資源富集等比較優(yōu)勢，走具有天水特色的科學發(fā)展之路；必須堅持把項目建設作為重要支撐，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用，以大項目帶動大投資、促進大發(fā)展，做到大項目頂天立地、好項目真正落地；必須堅持把改革開放作為動力源泉，在精準脫貧攻堅、重大項目實施、城市開發(fā)建設、投資融資保障等方面探索創(chuàng)新，不斷深化重點領域改革，全方位加強對外交流合作，最大限度激發(fā)內生動力和發(fā)展活力；必須堅持把以人為本作為根本要求，以富民為本、惠民為先、利民為重，把民生事業(yè)放在重中之重的位置去考慮，讓改革發(fā)展的成果更多惠及城鄉(xiāng)群眾；必須堅持把務實苦干作為一貫作風，鍥而不舍，馳而不息，牢記初衷使命，強化責任擔當，提升工作效能，推動政府各項工作取得更大成效。
各位代表，在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量不大，自然資源稟賦較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，工業(yè)提質擴量難度較大，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，趕超進位和加快發(fā)展的任務依然艱巨；產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，非公經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，調整結構和轉變方式的任務依然艱巨；基礎設施建設相對滯后，城市管理問題突出，生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排降耗的任務依然艱巨；農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，脫貧攻堅和全面小康建設的任務依然艱巨；社會保障體系還不完善，基本公共服務供給不夠充足，社會管理水平還需提升，改善民生和維護穩(wěn)定的任務依然艱巨；一些部門和公務人員工作作風不實、辦事效率不高、執(zhí)行力不強，慵懶散慢問題突出，提升工作效能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務依然艱巨。對這些問題，我們將以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認真加以解決。 （摘自2016年11月1日上午，楊維俊同志代表市人民政府在天水市七屆人大一次會議上向大會作的工作報告。）
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