不忘初心 繼續(xù)前進(jìn) 為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗
中國(guó)共產(chǎn)黨天水市第七次代表大會(huì)隆重開(kāi)幕
王銳代表中國(guó)共產(chǎn)黨天水市第六屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告
楊維俊主持大會(huì) 392位代表出席大會(huì)
（10月27日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨天水市第七次代表大會(huì)在秦州劇院隆重開(kāi)幕。）
牢記職責(zé)使命勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與時(shí)俱進(jìn)。10月27日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨天水市第七次代表大會(huì)在秦州劇院隆重開(kāi)幕。王銳同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨天水市第六屆委員會(huì)向大會(huì)作《貫徹五大新理念 集聚發(fā)展新動(dòng)能為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗》的報(bào)告。
大會(huì)的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部群眾，在新的起點(diǎn)上凝心聚力、砥礪前行，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新天水而努力奮斗。
當(dāng)日上午的秦州劇院莊嚴(yán)隆重，喜慶熱烈。大會(huì)主席臺(tái)上方懸掛著“中國(guó)共產(chǎn)黨天水市第七次代表大會(huì)”的會(huì)標(biāo)，帷幕中央金色的黨徽光彩奪目，十面鮮艷的紅旗分列兩側(cè)。
（上午9時(shí)，楊維俊同志主持并宣布大會(huì)開(kāi)幕，全場(chǎng)起立，奏唱《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》。）
大會(huì)執(zhí)行主席王銳、楊維俊、王軍、王光慶、張明泰、蔣曉強(qiáng)、趙衛(wèi)東、蒲軍、王國(guó)先、李建中、雷鳴、王正茂、李曉東、溫利平、張建杰、郝文杰、何東、王燕在主席臺(tái)就座。
市人大常委會(huì)主任柴金祥，離退休老同志桐樹(shù)苞、李世榮、王志榮、宋敬國(guó)，十八大代表劉田家應(yīng)邀出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。
不是代表的六屆市委委員、候補(bǔ)委員，市紀(jì)委委員；不是代表的市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部；不是代表的市直單位、駐市部屬、省屬和市屬有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；天水軍分區(qū)政委；市級(jí)民主黨派負(fù)責(zé)人列席大會(huì)。省委第二換屆調(diào)研考察組和省委換屆風(fēng)氣第四巡回督查組的有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加指導(dǎo)本次黨代會(huì)。
大會(huì)應(yīng)到代表406名，實(shí)到392名，符合《黨章》規(guī)定。
上午9時(shí)，楊維俊同志主持并宣布大會(huì)開(kāi)幕，全場(chǎng)起立，奏唱《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》。
在熱烈的掌聲中，王銳向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告共分為四部分：一、市第六次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧；二、今后五年全市發(fā)展的總體要求；三、以新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展；四、切實(shí)履行好管黨治黨政治責(zé)任。
王銳在回顧工作時(shí)說(shuō)，市第六次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜環(huán)境和繁重任務(wù)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部群眾，深入貫徹中央和省委的決策部署，始終堅(jiān)持“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)、國(guó)家級(jí)園區(qū)支撐、現(xiàn)代化城市帶動(dòng)、縣區(qū)組團(tuán)式發(fā)展”，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，較好完成了市第六次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全市各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成就，譜寫了天水發(fā)展歷史上濃墨重彩的嶄新篇章，在全面建成小康社會(huì)的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。一是在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)中化危為機(jī)、趕超進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益持續(xù)躍升。GDP連跨400億元、500億元臺(tái)階，今年有望突破600億元大關(guān)，在全省排名由2011年的第5位前移至2015年的第3位。二是在扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中促農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收，全面小康社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。五年累計(jì)減貧101.37萬(wàn)人，貧困人口由2011年底的133.15萬(wàn)預(yù)計(jì)減少到2016年底的31.78萬(wàn)，貧困發(fā)生率由43.26%預(yù)計(jì)降低到10.33%。三是在全方位深化改革擴(kuò)大開(kāi)放中創(chuàng)新完善體制機(jī)制，發(fā)展的動(dòng)力活力極大迸發(fā)。以經(jīng)濟(jì)體制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為牽引，累計(jì)承接落實(shí)“頂層設(shè)計(jì)”639項(xiàng)、謀劃開(kāi)展“自選動(dòng)作”183項(xiàng)，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，“營(yíng)改增”、公務(wù)用車制度改革順利推進(jìn)，行政審批制度改革、國(guó)資國(guó)企改革等深入開(kāi)展，縣級(jí)公立醫(yī)院改革等全國(guó)、全省改革試點(diǎn)創(chuàng)出了一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。四是在穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中破解二元結(jié)構(gòu)矛盾，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。啟動(dòng)了三陽(yáng)川新城、中梁空港城、秦州新城、成紀(jì)新城、麥積新城、社棠工業(yè)新城、穎川新城和東柯新城建設(shè)，中心城區(qū)建成區(qū)面積增加到68平方公里、建設(shè)范圍擴(kuò)大到380平方公里、開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積達(dá)到148平方公里，城市空間實(shí)現(xiàn)了歷史性擴(kuò)展；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)多點(diǎn)開(kāi)花，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，建成新農(nóng)村示范村、整潔村分別占12.12%、38.94%；扎實(shí)開(kāi)展“6873”交通突破行動(dòng)，實(shí)施了天水至定西、寶雞至天水等重大工程，自主投資改造提升310國(guó)道秦州至武山段、麥積至甘谷公路，開(kāi)通了天水至蘭州、西安、平?jīng)�、敦煌旅游專列和天水至西安、重慶、天津、大連等航線，區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐地位更加凸顯。五是在依法治市、改善民生中維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。制定出臺(tái)《法治天水建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)開(kāi)展基層法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，秦州區(qū)、秦安縣被評(píng)為“全國(guó)法治縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”；支持人大依法履行職能，啟動(dòng)地方立法工作，促進(jìn)了法治建設(shè)進(jìn)程。高度重視社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，鞏固擴(kuò)大了團(tuán)結(jié)和諧的良好政治局面。牢固樹(shù)立“大平安”理念，綜治信息化建設(shè)步入全省前列，建成國(guó)家級(jí)“平安縣”和“平安家庭創(chuàng)建示范縣”各1個(gè)、省級(jí)“平安縣區(qū)”4個(gè)。六是在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任中加強(qiáng)黨的建設(shè)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部接受了嚴(yán)格的黨性鍛煉，黨內(nèi)生活更加規(guī)范，思想政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加大干部調(diào)整交流力度，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。建立層層聯(lián)動(dòng)、書(shū)記主抓的黨建工作責(zé)任體系，動(dòng)態(tài)整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織1204個(gè)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力明顯增強(qiáng)。深入實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任體系，深化效能風(fēng)暴行動(dòng)，加大整治糾正“四風(fēng)”力度，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題372起、處理594人、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分156人，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的紀(jì)律作風(fēng)保證。
關(guān)于今后五年全市發(fā)展的總體要求，王銳指出，今后五年，我市雖然還將面臨世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔調(diào)整、省內(nèi)和關(guān)中地區(qū)兄弟城市競(jìng)相發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁等風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但也存在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正在持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障等方面支持力度，國(guó)家深入推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，省上著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段等一批機(jī)遇利好。根據(jù)面臨的形勢(shì)，今后五年全市發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢牢扭住“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺(jué)踐行“五大發(fā)展新理念”，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)不松勁，更加注重提質(zhì)提效，更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加注重開(kāi)放開(kāi)發(fā)，更加注重共建共享，更加注重安定安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，進(jìn)一步提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力加快區(qū)域中心城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，確保與全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)高于、五個(gè)大幅提升”。其中“五個(gè)高于”，即：生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位�！拔鍌�(gè)大幅提升”，即：產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅提升,城市綜合功能大幅提升,人民生活質(zhì)量大幅提升,社會(huì)文明程度大幅提升,制度保障水平大幅提升。
王銳強(qiáng)調(diào)，落實(shí)今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)全市人民福祉，事關(guān)天水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只要我們團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定信心，提振精氣神，撲下身子干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！
王銳強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。我們要堅(jiān)持把“五大發(fā)展新理念”貫穿于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局的具體實(shí)踐，努力推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)規(guī)范建檔立卡，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策；補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等小康短板；發(fā)展林果、蔬菜、養(yǎng)殖、勞務(wù)等富民產(chǎn)業(yè)；健全扶貧與雙聯(lián)融合互動(dòng)機(jī)制完善督查考核機(jī)制,毫不動(dòng)搖把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，精力上再集中，責(zé)任上再靠實(shí)，措施上再細(xì)化，確保到2020年前農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣區(qū)全部摘帽。二是著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深刻認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快總基調(diào)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，配優(yōu)新結(jié)構(gòu)，激發(fā)新動(dòng)能，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。三是著力建設(shè)美麗宜居天水。著眼提升發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持打好得天獨(dú)厚的“生態(tài)牌”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗新天水。四是著力提升改革開(kāi)放水平。堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放之路，不斷深化各領(lǐng)域改革，建好用好國(guó)家級(jí)平臺(tái)，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以更加高效的體制機(jī)制保障發(fā)展，以更加包容的開(kāi)放環(huán)境集聚優(yōu)勢(shì)。五是著力推動(dòng)文化旅游提速發(fā)展。牢固樹(shù)立融合發(fā)展、全域發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、集約發(fā)展、惠民發(fā)展理念，加快深度融合，推動(dòng)集群發(fā)展，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，加強(qiáng)名城保護(hù)，堅(jiān)持走好大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大景區(qū)、大市場(chǎng)之路，努力使文化旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。六要著力促進(jìn)和諧社會(huì)共建共享。切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)在千方百計(jì)改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、加快依法治市進(jìn)程、深化精神文明建設(shè)等方面狠下功夫，廣泛調(diào)動(dòng)全市各族各界共同奮斗的積極性，鞏固發(fā)展民主團(tuán)結(jié)的政治局面，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效。
王銳強(qiáng)調(diào)，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。我們要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，認(rèn)真落實(shí)思想建黨要求，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，始終堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，立足全局做好人才工作，全面建強(qiáng)黨的基層組織，持之以恒改進(jìn)干部作風(fēng)，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，為全市各項(xiàng)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。
王銳最后說(shuō)，決勝全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，加快天水轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，我們肩負(fù)的職責(zé)和使命重大而光榮。我們堅(jiān)信，再經(jīng)過(guò)五年的艱苦奮斗，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、城市更加美麗、生態(tài)更加良好、人民更加富裕、社會(huì)更加和諧的新天水將精彩呈現(xiàn)在全市380萬(wàn)人民面前，天水這座國(guó)家歷史文化名城必將續(xù)寫出新的盛世華章。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，銳意創(chuàng)新、真抓實(shí)干，奮力奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，共同開(kāi)創(chuàng)天水更加光輝燦爛的美好未來(lái)！
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