同志們：
這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議，雖然時(shí)間短，但由于準(zhǔn)備充分，安排緊湊，主題突出，內(nèi)容充實(shí)，達(dá)到了預(yù)期目的。會(huì)議傳達(dá)了省委十屆八次全委會(huì)精神，印發(fā)了《天水市赴省內(nèi)五市考察報(bào)告》和《上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告》；趙春同志代表市委常委會(huì)作了工作報(bào)告，回顧總結(jié)了上半年全市工作，分析了當(dāng)前改革發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，安排部署了后幾個(gè)月的主要任務(wù)。趙書(shū)記的講話指導(dǎo)性、針對(duì)性都很強(qiáng)，各縣區(qū)、各單位一定要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹好這次會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，以飽滿的精神狀態(tài)和更加 務(wù)實(shí)的工作，確保完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
今年以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)年初市委四屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游富市、科教興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、小康抓‘三農(nóng)’”，以開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，有針對(duì)性地采取了一系列重大措施，各項(xiàng)工作有了新的起色，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速發(fā)展勢(shì)頭。前6個(gè)月，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值56.3億元，同比增長(zhǎng)13.6%，增長(zhǎng)速度分別高出全國(guó)、全省平均水平4.1個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.4億元，同比增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值20.2億元，同比增長(zhǎng)16.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值27.7億元，同比增長(zhǎng)13.8%。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是工業(yè)生產(chǎn)增速加快。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值12.27億元，同比增長(zhǎng)25.5%。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新的突破，蔬菜、水果生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，夏糧生產(chǎn)受到干旱、雹雨、洪澇等自然災(zāi)害的影響，總產(chǎn)32.07萬(wàn)噸，比上年減產(chǎn)2.96%，但仍是近年來(lái)收成比較好的一年。目前，秋糧長(zhǎng)勢(shì)良好，豐收在望。三是財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。完成大口徑財(cái)政收入8.80億元，同比增長(zhǎng)34.64 %，占預(yù)算的58.17%，其中，一般預(yù)算收入完成2.42億元，同比增長(zhǎng)4.89%，占預(yù)算的52.62 %。四是非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值18.57億元，占生產(chǎn)總值的33.0%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)37.5%。五是投資保持較快增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)22.68億元，同比增長(zhǎng)41.91%。續(xù)建和新開(kāi)工公路建設(shè)項(xiàng)目111項(xiàng)，天(水)寶(雞)高速公路征地拆遷、便道施工進(jìn)展順利；實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目25項(xiàng)，總投資6.75億元，有些工程已完工；小城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐加快。六是項(xiàng)目和招商引資工作取得階段性成果。截至7月中旬，簽約招商引資項(xiàng)目117項(xiàng)，項(xiàng)目總投資26億元，擬引進(jìn)資金24.57億元。七是商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。物價(jià)指數(shù)平穩(wěn)，消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.44億元，同比增長(zhǎng)12.4%。進(jìn)出口總額4639萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)144%。旅游綜合收入3.78億元，同比增長(zhǎng)20.2%。八是人民生活繼續(xù)改善。輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力48.5萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.28億元，同比增長(zhǎng)48.6%。全市新增就業(yè)崗位1.08萬(wàn)個(gè)，為4.31萬(wàn)名離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金1.68億元，為1.38萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)下崗職工撥付基本生活費(fèi)665萬(wàn)元，為3165名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金486.88萬(wàn)元，確保率均達(dá)到100%。發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金1745萬(wàn)元，全市取消農(nóng)業(yè)稅5251萬(wàn)元，取消農(nóng)業(yè)稅附加1039萬(wàn)元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入零稅賦時(shí)期。安排城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金3950.46萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3530元，同比增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入699元，同比增長(zhǎng)22.98%。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績(jī)，伏羲文化旅游節(jié)暨建市20周年慶祝活動(dòng)圓滿成功。可以說(shuō)，上半年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化進(jìn)步、社會(huì)和諧，各項(xiàng)事業(yè)整體推進(jìn)，為全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成、為“十五”計(jì)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)和“十一五”順利開(kāi)局奠定了基礎(chǔ)。
為了把這次會(huì)議精神落到實(shí)處，按照趙書(shū)記的講話精神，我著重就抓好后幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，全力做好項(xiàng)目和招商引資工作。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府對(duì)項(xiàng)目工作和固定資產(chǎn)投資實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核的決定，堅(jiān)持抓大不放小、抓內(nèi)不放外，既全力爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目，又全方位開(kāi)展招商引資；既集中精力引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)，又注重小項(xiàng)目、小資金的引進(jìn)；既要激活利用民間資金，又要在引進(jìn)外資上做文章。一要做好項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真調(diào)研論證，不斷充實(shí)更新項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)做好國(guó)電天水電廠、天(水)寶(雞)高速公路城區(qū)過(guò)境段、天(水)定(西)高速公路、天(水)平(涼)支線鐵路、天然氣城市氣化項(xiàng)目、酒鋼窄幅中板項(xiàng)目、以工代賑移民等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。二要爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)一批大項(xiàng)目進(jìn)入全省“十一五”規(guī)劃，確保有一批重點(diǎn)項(xiàng)目明年進(jìn)入實(shí)施階段。三要全方位開(kāi)展招商引資，有針對(duì)性地組團(tuán)參加省內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)洽談和招商引資活動(dòng)。同時(shí)，要做好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和配套服務(wù)，確保年內(nèi)簽約項(xiàng)目資金到位率不低于40%。四要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大對(duì)64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、37個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目和國(guó)債資金建設(shè)項(xiàng)目的督查力度，一手抓建設(shè)進(jìn)度，一手抓質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、精品工程。
五要扶持工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。在完善麥積二十里鋪工業(yè)園區(qū)和秦州東十里工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)服務(wù)功能的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃新的工業(yè)園區(qū)，秦州、麥積兩區(qū)和甘谷、秦安、武山三縣要積極籌建新的工業(yè)園區(qū)，清水、張家川兩縣也要規(guī)劃出一定規(guī)模的工業(yè)用地，筑巢引鳳�？h區(qū)財(cái)政從明年開(kāi)始要將工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金列入預(yù)算，每年不得少于100萬(wàn)元。市級(jí)財(cái)政按高于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度的比例，逐年增大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金的投入。
二、堅(jiān)持不懈抓好企業(yè)改革，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一要繼續(xù)抓好已改制企業(yè)的規(guī)范完善和鞏固提高工作，搶抓省委、省政府加大國(guó)有企業(yè)改革扶持力度的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的企業(yè)破產(chǎn)兜底資金，全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，年底前完成天水星火機(jī)床廠、天水長(zhǎng)城電工儀器廠、甘肅摩擦密封材料廠3戶企業(yè)的破產(chǎn)重組；啟動(dòng)甘肅棉紡織廠、天水紅山試驗(yàn)機(jī)廠、天水軸承儀器廠3戶企業(yè)的破產(chǎn)重組工作；對(duì)已列入國(guó)家2003年度政策性破產(chǎn)計(jì)劃的長(zhǎng)城集團(tuán)公司、天水長(zhǎng)城低壓電器廠、天水長(zhǎng)城通用電器廠、天水長(zhǎng)城電工器材廠、天水長(zhǎng)城精密模具廠5戶企業(yè)和列入2005年破產(chǎn)建議計(jì)劃的天水海林軸承廠、天水風(fēng)動(dòng)工具廠、天水鍛壓機(jī)床廠、天水塑料有限責(zé)任公司4戶企業(yè)，進(jìn)一步做好前期工作，確保明年90%的下劃企業(yè)完成改革，2007年上半年全面完成改革任務(wù)。二要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，力求我市裝備制造業(yè)在技術(shù)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)上取得新突破。搶抓國(guó)債投放西部老工業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助資金增加、省上安排專項(xiàng)補(bǔ)助扶持技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取上一批能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大項(xiàng)目。三要全力扶持骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)三線調(diào)遷企業(yè)增值稅退稅和出口企業(yè)退稅優(yōu)惠政策，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“10強(qiáng)50戶”工程，扶持10戶銷售收入過(guò)億元、50戶銷售收入上千萬(wàn)元、利稅在百萬(wàn)元以上的企業(yè)做強(qiáng)做大。四要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)管理。進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。認(rèn)真研究國(guó)家宏觀政策對(duì)工業(yè)發(fā)展的影響，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。
三、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)工作的決定》，把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的最大項(xiàng)目和推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，放在更加突出的位置去謀劃、去組織。進(jìn)一步加強(qiáng)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供經(jīng)費(fèi)保障，加快勞務(wù)人員有組織的輸轉(zhuǎn)。把提高農(nóng)民素質(zhì)作為增加勞務(wù)收入的關(guān)鍵性措施來(lái)抓，通過(guò)有組織地培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和勞動(dòng)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和收入。進(jìn)一步開(kāi)拓勞動(dòng)力市場(chǎng)，不斷完善勞務(wù)輸出管理服務(wù)組織，為農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息，減少農(nóng)民外出的盲目性，降低務(wù)工成本。當(dāng)前，各縣區(qū)要廣泛宣傳動(dòng)員，認(rèn)真做好赴新疆摘棉花的組織工作。二要全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展《全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》的調(diào)研論證和編制工作，各縣區(qū)都要編制本縣區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。著力抓好龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。加快15個(gè)新建、擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)步伐，落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，促進(jìn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次。引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展，重點(diǎn)抓好1個(gè)省級(jí)示范縣和3個(gè)省級(jí)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織示范單位的工作，扶持10個(gè)市級(jí)示范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，積極推廣“農(nóng)戶+合作組織+龍頭企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。三要抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作。加快今年開(kāi)工的10個(gè)果菜貯藏庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取全市倉(cāng)貯保鮮能力達(dá)到8.5萬(wàn)噸。加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品減免費(fèi)的優(yōu)惠政策，保證綠色通道暢通。充分發(fā)揮流通企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶的作用，積極組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)。要特別指出的是，四川省近期出現(xiàn)了疫情，一定要加強(qiáng)外地運(yùn)入我市畜禽的檢疫工作，嚴(yán)防疫情傳入我市。
四、抓好重點(diǎn)工程的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。一要加快交通項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真解決征地拆遷、生態(tài)移民和便道施工等方面存在的具體問(wèn)題，確保天(水)寶(雞)高速公路建設(shè)的順利進(jìn)行；麥積區(qū)石咀至賈河、甘泉至禮縣什字路戰(zhàn)備公路年內(nèi)完成路基工程；完成國(guó)道310線牛麥段大中修工程；抓住省交通廳增加葉(堡)蓮(花)公路投資的機(jī)會(huì)，加快工程進(jìn)度，確保早日建成通車；做好水毀公路修復(fù)工作，加快16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站建設(shè)，全面完成6條縣際公路、59條農(nóng)村公路通達(dá)工程；力爭(zhēng)年底前啟動(dòng)天水機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程。二要抓好城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成城區(qū)供水舊管網(wǎng)改造工程、麥積區(qū)橋南集中供熱工程、秦州區(qū)垃圾處理廠一期工程、秦州區(qū)環(huán)城中路等重點(diǎn)城建項(xiàng)目；加快天河廣場(chǎng)、廿鋪工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)二期工程進(jìn)度；汛期過(guò)后，啟動(dòng)藉河城區(qū)段環(huán)境綜合整治工程；積極創(chuàng)造條件，盡快啟動(dòng)大唐甘谷電廠改擴(kuò)建項(xiàng)目；秦州污水處理廠10月底要開(kāi)始試運(yùn)行；做好清水縣建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的各項(xiàng)工作。三要實(shí)施好水保生態(tài)工程、農(nóng)田基本建設(shè)、抗旱防汛和農(nóng)村沼氣建設(shè)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。四要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快縣城改造步伐，科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位46個(gè)建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能，抓好名城、古鎮(zhèn)保護(hù)和五縣兩區(qū)城區(qū)小巷道的整治工作。五要加快市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好秦州瀛池果菜批發(fā)市場(chǎng)、岷山綜合市場(chǎng)、堅(jiān)家河綜合市場(chǎng)、七里墩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、武山洛門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)改建等工程。六要加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目資金到位情況的審計(jì)，切實(shí)抓好中小學(xué)危房改造工作。加快青少年校外活動(dòng)中心、市傳染病院建設(shè)步伐，啟動(dòng)津隴教育信息化培訓(xùn)中心二期工程，實(shí)施紀(jì)信祠維修二期工程、伏羲廟保護(hù)維修二期工程和胡氏民居保護(hù)維修二期工程。七要加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐。抓好市區(qū)和各縣城區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)小區(qū)及其配套設(shè)施建設(shè)。八要加強(qiáng)供電和通訊設(shè)施建設(shè)。實(shí)施寶蘭復(fù)線鐵路牽引工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造二期工程，加快天水電信長(zhǎng)途樞紐二期工程和農(nóng)村“村村通”電話工程建設(shè)。
五、加強(qiáng)稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。后幾個(gè)月，財(cái)政政策性減收因素較多，剛性支出增加，財(cái)政收支矛盾十分突出。要充分認(rèn)識(shí)完成全年財(cái)政收入任務(wù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，及時(shí)研究解決稅收征管中存在的問(wèn)題。既要落實(shí)好企業(yè)退稅扶持政策，更要強(qiáng)化稅源監(jiān)管，加強(qiáng)稅收稽查，防止有稅不收或收過(guò)頭稅的現(xiàn)象發(fā)生，解決好企業(yè)不如實(shí)按期申報(bào)納稅的問(wèn)題，保證財(cái)政收入應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)支出管理，堅(jiān)持厲行節(jié)約，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，精打細(xì)算，勤儉辦事，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力辦大事。落實(shí)對(duì)財(cái)政困難縣實(shí)行階段性財(cái)稅優(yōu)惠、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”、提高最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”等政策措施，確保離退休人員離退休費(fèi)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時(shí)發(fā)放，確保國(guó)債資金、扶貧資金、救災(zāi)資金、社保資金和機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)支出到位。要深化財(cái)政改革，進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政管理體制，推行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用管理體制，推進(jìn)部門預(yù)算改革，努力提高財(cái)政資金的使用效益。
六、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省政府的實(shí)施意見(jiàn)，制定我市的扶持優(yōu)惠政策。進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，扶持基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)占有率高的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)的改組改制，培育骨干企業(yè)。各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門和行政執(zhí)法部門，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)“千村百鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，培育建立100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“農(nóng)家店”、2000個(gè)村級(jí)“農(nóng)家店”。繼續(xù)實(shí)施出口創(chuàng)匯“10強(qiáng)”企業(yè)工程，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)企業(yè)加大高科技產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、出口力度。積極做好天水現(xiàn)代物流中心建設(shè)等項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)天水二級(jí)海關(guān)的籌備工作。啟動(dòng)天水區(qū)域糧食物流中心建設(shè)項(xiàng)目。不斷提高旅游業(yè)管理、服務(wù)水平，力爭(zhēng)年內(nèi)完成麥積山景區(qū)管理中心和游客服務(wù)中心、石門景區(qū)游覽步道、仙人崖十八羅漢朝觀音觀景臺(tái)等工程。扶持“農(nóng)家樂(lè)”和“生態(tài)旅游”發(fā)展，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，加大旅游宣傳促銷力度，增加旅游綜合收入。
七、著力解決突出問(wèn)題，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。鞏固提高“兩基”成果，做好張川縣明年實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)的準(zhǔn)備工作。建好教育城域網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的普及推廣工作。制定《加快發(fā)展民辦教育的實(shí)施意見(jiàn)》，大力發(fā)展民辦教育。構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，建成一批省級(jí)工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)內(nèi)名牌產(chǎn)品。把科技特派員試點(diǎn)工作與建立新型農(nóng)村科技推廣體系結(jié)合起來(lái)，加快科技服務(wù)基地建設(shè)。啟動(dòng)“渭河天水段星火產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)項(xiàng)目，扶持發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。向縣區(qū)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸衛(wèi)生事業(yè)單位人事與內(nèi)部分配制度改革，啟動(dòng)醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革。啟動(dòng)實(shí)施“百鎮(zhèn)食品放心一條街，千村食品放心店”工程，開(kāi)展“文明衛(wèi)生的鄉(xiāng)村康莊”行動(dòng)。依法加強(qiáng)傳染病報(bào)告管理，加大對(duì)艾滋病、流腦等傳染病的預(yù)防控制工作。以基層兩館建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快自然村“村村通”廣播電視和電影“2131”工程建設(shè)步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化遺存保護(hù)，實(shí)施民族民間文化保護(hù)工程。繼續(xù)整治校園周邊環(huán)境，取締違規(guī)違法網(wǎng)吧。辦好全國(guó)殘疾人坐式排球錦標(biāo)賽，做好參加省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的準(zhǔn)備工作，組織好全市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作，加快中心服務(wù)所建設(shè)進(jìn)度。
八、科學(xué)謀劃，認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作。年內(nèi)基本完成《天水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》編制工作，完成《天水城市總體規(guī)劃》修編和《天水旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的評(píng)審，啟動(dòng)天(水)寶(雞)高速公路周邊建設(shè)規(guī)劃，及早謀劃天(水)定(西)高速公路沿線建設(shè)規(guī)劃。加快11個(gè)未編制規(guī)劃的建制鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，同時(shí)，要按每年完成行政村總數(shù)5%的要求，推進(jìn)村級(jí)建設(shè)規(guī)劃編制工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步深化對(duì)市情、縣(區(qū))情的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局謀劃本地的發(fā)展，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為著力點(diǎn)，把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的原則，因地制宜，突出特色，編制好“十一五”發(fā)展規(guī)劃�？h區(qū)的“十一五”規(guī)劃既要與全省、全市的規(guī)劃銜接，又要突出自身優(yōu)勢(shì)；確定發(fā)展目標(biāo)既要積極進(jìn)取，又要切合實(shí)際。各類規(guī)劃的編制要邀請(qǐng)專家參與，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
九、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，抓好安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)對(duì)施工塔吊、農(nóng)用車載人和車輛超速、超載的治理，及時(shí)排查和消除事故隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。繼續(xù)做到“兩個(gè)確�！�，努力做好城市“低�！焙推飘a(chǎn)企業(yè)職工、農(nóng)村特困群眾救助工作，及時(shí)妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。建立市級(jí)特困勞模幫扶基金，切實(shí)解決特困勞模生活困難問(wèn)題。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的有關(guān)政策，廣開(kāi)就業(yè)門路，確保完成年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人、再就業(yè)5700人的目標(biāo)任務(wù)。加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)的規(guī)范化管理。針對(duì)城區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步凈化、美化城市環(huán)境。以食品、藥品和農(nóng)資安全等內(nèi)容為重點(diǎn)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法亂紀(jì)行為，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。堅(jiān)持信訪工作屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，把工作重點(diǎn)放在基層，妥善處理各類信訪問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“平安天水”創(chuàng)建活動(dòng)。
十、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓工作落實(shí)。近年來(lái)，我市的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善，但效率不高、誠(chéng)信缺失、態(tài)度冷漠、行風(fēng)不正、執(zhí)法不公、服務(wù)意識(shí)差等問(wèn)題仍然存在；推諉扯皮，敷衍了事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至刁難勒卡的現(xiàn)象還時(shí)有所聞，嚴(yán)重影響了發(fā)展環(huán)境。各縣區(qū)、各單位都要牢固樹(shù)立環(huán)境也是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的理念，繼續(xù)下大力氣改善軟環(huán)境。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，搞好事業(yè)單位改革試點(diǎn)，把由企業(yè)自己管的事交給企業(yè)，由社會(huì)組織行使的職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織，把政府該管的事管好。下決心做好轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到改善農(nóng)業(yè)基本條件、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定上來(lái)，真正發(fā)揮好發(fā)展、服務(wù)和管理三大基本職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，自覺(jué)遵守《行政許可法》，深化行政審批制度改革，做好“一站式”服務(wù)。全面推行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)政府新聞發(fā)布制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度。二要優(yōu)化融資環(huán)境。努力搭建不同層次的信用平臺(tái)，探索制定適合中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資政策。加大經(jīng)營(yíng)城市的力度，充分發(fā)揮城投公司的作用，加快市場(chǎng)配置土地資源的步伐，不斷拓寬融資渠道。三要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。要全面推廣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)封閉管理的經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)化收費(fèi)程序，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的收費(fèi)和亂拉贊助行為，糾正罰款與部門利益掛鉤和下達(dá)罰款指標(biāo)的錯(cuò)誤做法，嚴(yán)格控制各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。四要優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步精減會(huì)議和文件，厲行節(jié)約，提高效率，從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，抓主要矛盾，抓典型示范，抓薄弱環(huán)節(jié)，遇到問(wèn)題不回避，不推諉，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事。對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中向人民群眾承諾的事項(xiàng)，一定要逐項(xiàng)抓好落實(shí)，做到取信于民。要不斷改進(jìn)考核辦法，把工作實(shí)績(jī)作為考核縣區(qū)、部門工作和干部政績(jī)的主要內(nèi)容。
同志們，現(xiàn)在距年底還有不足五個(gè)月的時(shí)間，全面完成市委、市政府年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，還需要付出更大的努力。各縣區(qū)、各單位要把會(huì)議精神迅速傳達(dá)到基層，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)主要工作和重點(diǎn)工程的實(shí)施，明確責(zé)任人，排出時(shí)間表，全力以赴抓落實(shí)。市委、市政府督查室要對(duì)各縣區(qū)、各單位貫徹落實(shí)會(huì)議的情況進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)指出差距，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，確�！笆濉庇�(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)！ |
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