中共天水市委書記趙春
各位委員、同志們：
政協(xié)天水市第四屆委員會第五次會議今天隆重開幕了，這次會議是在全市上下認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，全面落實省委十屆六次全委會議和省人大、省政協(xié)“兩會”精神，加快改革發(fā)展的關鍵時期召開的，是全市人民政治生活中的一件大事。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，加快發(fā)展具有重要的意義。在此，我代表中共天水市委向大會表示熱烈的祝賀!向政協(xié)全體委員和與會同志致以親切的問候!
過去的一年，全市各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，圍繞省委確定的“兩個高舉、一個加強”的戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”的重大舉措，從實際出發(fā)，突出發(fā)展主題，發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建，各方面工作有了新的進步，一些重點工作取得新的突破，國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、較快增長，主要經濟指標增長幅度創(chuàng)近年來最高水平，提前一年實現(xiàn)了“十五”計劃主要預期目標。全年完成生產總值125.5億元，比上年增長11.5％；大口徑財政收入跨上14億元新臺階，增長19.48％，增幅高于GDP增長速度；城鄉(xiāng)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得較大進展，人民生活水平有了新的提高，黨的建設和精神文明、民主法制建設進一步加強，社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，全市政治穩(wěn)定，社會安定，民族團結，在加快全面建設小康社會進程中保持了良好的發(fā)展勢頭。
過去的一年，也是市政協(xié)四屆委員會各項工作取得新的、較大發(fā)展的一年。市政協(xié)堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實省、市委政協(xié)工作會議精神，高舉愛國主義和社會主義旗幟，突出服務經濟建設主線，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在推進全市改革與發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一是緊貼經濟建設中心，堅持從實際出發(fā)，緊緊圍繞全市改革發(fā)展的重大事項和一些熱點、難點問題，組織委員深入基層開展調查研究，積極建言獻策、參政議政，提出了許多具有較高參考價值和可操作性的意見和建議，為市委、市政府全面了解情況、正確決策、指導工作發(fā)揮了重要作用。二是發(fā)揮政協(xié)組織知識密集、人才薈萃、影響面大的優(yōu)勢，圍繞創(chuàng)建特色文化大市、學習型城市、優(yōu)秀旅游城市和歷史文化名城保護等事關天水長遠發(fā)展的重點工作，圍繞教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面群眾關注的熱點難點問題，積極出主意、想辦法、辦實事，促進了各項社會事業(yè)的發(fā)展。特別是積極主動地參與全市重點項目建設，把抓項目作為政協(xié)工作的重要內容，在招商引資和項目工作方面取得了顯著成效。三是圍繞團結和民主兩大主題，把鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在突出位置，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士的聯(lián)系，積極協(xié)助市委、市政府協(xié)調各方面關系，化解矛盾，增進共識，為改革發(fā)展減少阻力、增加助力、形成合力，營造了和諧穩(wěn)定的社會氛圍。四是不斷創(chuàng)新工作機制，加強自身建設，推進履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化，為委員參政議政創(chuàng)造條件，政協(xié)機關辦事效率和服務質量不斷提高，形成了團結向上、開拓進取的工作局面。對市政協(xié)一年來的工作，市委是滿意的，是充分肯定的。借此機會，我代表中共天水市委向全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士和各族各界代表人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位委員、同志們，今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是銜接“十一五”計劃、保持經濟社會發(fā)展良好態(tài)勢的關鍵一年。全市工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展第一要務，堅持實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和工業(yè)強市、農業(yè)穩(wěn)市、旅游富市、科教興市發(fā)展方針，加快結構調整步伐，全力加強項目建設，深化各項改革，大力推進經濟與各項社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，加強精神文明建設，以黨的執(zhí)政能力建設為核心，以開展黨員先進性教育活動為契機，全面推進黨的建設，實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。明天開幕的市人大四
屆六次會議將提出我市今年經濟社會發(fā)展的預期目標，希望大家圍繞今年的奮斗目標，圍繞重點工作措施，圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題，暢所欲言，集思廣益，提出有針對性、可操作性的意見和建議，為市委、市政府全面了解情況，制定完善決策，強化各項措施，指導具體工作提供參考和幫助。我相信，通過全市廣大干部群眾的共同努力，有各級政協(xié)組織的大力支持和廣大政協(xié)委員的積極參與，我們就一定能繼續(xù)保持經濟社會持續(xù)協(xié)調較快發(fā)展的良好勢頭，確保今年奮斗目標的實現(xiàn)。
下面，我就做好今年政協(xié)工作，進一步提高政協(xié)工作水平，講幾點意見。
一、圍繞中心，服務大局，切實履行人民政協(xié)職能
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，也是人民政協(xié)履行職能的第一要務。從去年全市發(fā)展來看，我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等經濟指標增幅略高于全省水平，但財政收入、農民人均純收入、社會消費品零售總額等增幅低于全省水平，盡管去年經濟增長達到11.5％的較高速度，但在全省也不占明顯優(yōu)勢，與發(fā)達地區(qū)的差距仍呈擴大趨勢。這與我市作為隴東南中心城市的地位是不相稱的，與省委、省政府對我市加快發(fā)展的要求和全市人民的期望相比，還有不小的差距。因此，加快發(fā)展是我們的當務之急，是工作中的重中之重，我們必須進一步增強加快發(fā)展的緊迫感，做到一切工作都圍繞加快發(fā)展來開展，一切工作都服從和服務于經濟建設這個中心，形成埋頭苦干、大干快上的氛圍。政協(xié)工作要緊緊扭住經濟建設中心不動搖、不放松，充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快經濟發(fā)展上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，把政協(xié)工作的創(chuàng)新與發(fā)展、作用與貢獻同促進發(fā)展結合起來，進一步做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作。 要注意選擇黨委和政府高度重視、人民群眾普遍關注、政協(xié)有條件做好的題目，深入調查研究，周密思考論證，積極建言獻策，做到“參政參到點子上、議政議在關鍵處”。當前，特別要積極開展項目推介與項目咨詢論證，在引進項目和資金、技術、人才等方面牽線搭橋，貢獻智慧和力量；深入研究國有企業(yè)改革與發(fā)展中的突出問題，為實施工業(yè)強市戰(zhàn)略提出有價值的思路和對策；對制約我市非公有制經濟發(fā)展的問題進行調查研究和分析論證，為促進我市各種經濟成份的共同發(fā)展出力獻策；對基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、產業(yè)結構調整、“三農”問題、社會分配和就業(yè)等群眾關心的熱點、難點問題進行調研視察，向黨委、政府提出解決問題的意見和建議，切實履行好參政議政職能。要堅持以人為本，把實現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益作為政協(xié)履行職能的根本依據(jù)，進一步加大同各族各界群眾的聯(lián)系，了解和反映廣大群眾的愿望要求，時刻關心和關注廣大群眾特別是困難群眾的冷暖疾苦，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
二、增進團結，凝聚力量，努力創(chuàng)造民主和諧的社會氛圍
人民政協(xié)有政治上的巨大包容性和組織上的廣泛代表性的優(yōu)勢，在構建社會主義和諧社會中具有特殊重要作用。當前，我們要進一步加快全面建設小康社會進程，加快天水的改革與發(fā)展，尤其需要保持穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，需要更廣泛地團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，形成各方面同心同德、創(chuàng)業(yè)實干的良好局面。全市各級政協(xié)組織要高舉大團結的旗幟，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助黨委政府多做協(xié)調關系、化解矛盾、增進理解、理順情緒、凝聚人心的工作，積極引導各黨派團體、各族各界人士正確認識和處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，增強支持改革、參與改革、推進發(fā)展、服務發(fā)展的責任感；積極引導廣大群眾理性合法地表達利益要求，用長遠的眼光看待存在的困難和問題，努力把方方面面的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來，共同致力于加快天水發(fā)展。廣大政協(xié)委員要發(fā)揮知識面、聯(lián)系面廣、位置超脫的優(yōu)勢，把團結各界、維護穩(wěn)定作為工作的一個著力點，把反映社情民意、維護群眾利益作為重要任務，深入基層，傾聽群眾的呼聲，體察群眾的疾苦，摸清群眾的思想脈膊，及時向黨委、政府反映涉及群眾切身利益的問題，為市委、市政府準確了解社會信息、掌握群眾要求和意愿，有針對性地解決好關系群眾切身利益的問題獻策出力。要不斷鞏固與各界人士團結合作的政治基礎和思想基礎，營造知無不言、言無不盡、融洽和諧的濃厚民主氛圍，推進黨委、政府決策的民主化、科學化。政協(xié)委員應自覺做到不干違法違紀的事，不說不傳有損團結穩(wěn)定的話，切實盡到在構建和諧社會中的政治責任。同時，要大力宣傳“和平統(tǒng)一，一國兩制”的方針，進一步做好臺灣和海外僑胞的聯(lián)誼工作，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的早日實現(xiàn)貢獻力量。
三、加強自身建設，創(chuàng)新工作機制，不斷提高政協(xié)工作水平
人民政協(xié)是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是發(fā)揚社會主義民主、密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要形式和渠道，地位重要，使命光榮，大有作為。全市各級政協(xié)組織要以“三個代表"重要思想為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，不斷推進自身建設。要進一步加強領導班子建設，努力把政協(xié)領導班子建設成為團結民主、清正廉潔、委員信任、群眾擁護的領導集體。要進一步加強委員隊伍建設，提高政策理論水平，增強調查研究能力，提高參政議政水平，努力把委員隊伍建設成為思想素質高、專業(yè)知識強的參謀智囊團。要進一步加強政協(xié)機關干部隊伍建設，著力優(yōu)化結構，加大交流力度，增強隊伍活力，提高整體素質，增強政治意識、團結意識、大局意識、民主意識和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)一支高素質干部隊伍。要進一步加強政協(xié)機關建設，切實提高工作效率和服務質量，為委員履行職能、發(fā)揮作用提供優(yōu)質服務，使政協(xié)機關真正成為“委員之家”。
各級政協(xié)組織要堅持解放思想，與時俱進，拓展政治協(xié)商的新領域，探索民主監(jiān)督的新形式，創(chuàng)新參政議政的新途徑，切實提高履行職能的水平和實效。政治協(xié)商方面，要在協(xié)商內容、協(xié)商形式、協(xié)商范圍等方面制定具體規(guī)定，推進政治協(xié)商的程序化和規(guī)范化，協(xié)商內容要突出重點，有針對性地選擇具有全局性、長遠性的重要問題進行協(xié)商；協(xié)商方式要繼續(xù)完善多年來行之有效的全體會議集體協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商等做法，進一步增強協(xié)商的主動性和預見性，周密安排協(xié)商計劃，科學確定協(xié)商議題，穩(wěn)步提高協(xié)商質量。民主監(jiān)督方面，要適應新形勢、新任務的需要，積極探索民主監(jiān)督的新途徑，把政協(xié)的民主監(jiān)督納入整個監(jiān)督機制之中，努力探索政協(xié)監(jiān)督同黨的紀檢機關、國家政權機關、司法和行政監(jiān)督機關、新聞輿論等方面監(jiān)督密切結合的新途徑，堅持和完善建議案、提案、視察、反映社情民意等有效監(jiān)督形式，堅持委員參與民主評議機關作風、受聘擔任各種監(jiān)督員等制度。參政議政方面，要積極拓展參政議政范圍，充分利用政協(xié)論壇、會議、視察、調查、座談、走訪等形式和簡報、提案、信件等手段，為各黨派、各團體、各族各界代表人士發(fā)表真知灼見創(chuàng)造條件，在制度上保證和鼓勵委員及時把群眾的意見、建議和要求反映上來�？傊�，要通過制度創(chuàng)新和工作方法、工作機制的創(chuàng)新，不斷提高政協(xié)履行職能的能力和水平。這里需要特別強調的是，當前，我們黨內正在深入開展以保持共產黨員先進性為主題的集中教育活動，各級政協(xié)黨組織不僅要切實抓緊抓好自身的先進性教育，更要動員、組織廣大委員參與先進性教育，從不同角度、不同側面對我們的黨員干部開展監(jiān)督，對加強和改進黨的作風、工作機制、工作方式等提出意見、建議。各級黨組織和廣大黨員干部要主動虛心聽取、認真對待政協(xié)委員的意見、建議，真正做到開門搞教育，確保先進性教育取得實效。
四、加強和改善黨對政協(xié)工作的領導，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面
人民政協(xié)工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級黨政領導干部要認真學習、掌握我們黨堅持和完善這一基本政治制度的理論、方針、政策，在政治原則、政治方向和重大方針政策上切實加強和改善黨對政協(xié)工作的領導，保障人民政協(xié)充分履行職能、發(fā)揮作用。
要把加強政協(xié)工作作為黨委總攬全局的重要內容，為政協(xié)開展工作提供堅強的政治保證。能不能自覺地發(fā)揮好政協(xié)的優(yōu)勢和作用，是檢驗各級黨委執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個重要標志。各級黨委要堅持把政協(xié)工作納入重要議事日程，與黨的各項工作緊緊聯(lián)系起來，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，不斷增強搞好政協(xié)工作的主動性、預見性和實效性。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組政治核心作用，確保黨的路線、方針、政策和市委重大決策在政協(xié)工作中的貫徹落實，對事關多黨合作、統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重大問題、政協(xié)換屆人事安排等，黨委要認真聽取、充分尊重政協(xié)黨組的意見。要繼續(xù)強化制度建設，堅持和完善政協(xié)領導列席黨政有關會議、黨政領導聯(lián)系政協(xié)工作、出席政協(xié)會議等制度。各級黨政領導干部要認真學習《政協(xié)章程修正案》，學習掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，加強對廣大黨員干部進行人民政協(xié)理論和政策的培訓，努力提高領導政協(xié)工作的能力。
要堅持和完善政治協(xié)商制度，促進決策的科學化和民主化。政治協(xié)商是人民政協(xié)最重要、最基本的一項職能。各級黨政組織要認真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，自覺主動地邀請民主黨派、無黨派人士參與協(xié)商、監(jiān)督，尤其是各級領導干部要聽得進逆耳忠言，善于采納各種有益的意見。要通過會議協(xié)商、接待政協(xié)委員日、專題約見協(xié)商等協(xié)商制度和程序，努力做到重大問題協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前。要改進協(xié)商的方法，把黨委與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主協(xié)商和政協(xié)的政治協(xié)商結合起來，提高協(xié)商的廣泛性。
要充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的作用，確保各項方針政策的貫徹落實。政協(xié)的民主監(jiān)督，體現(xiàn)著中國共產黨同各民主黨派的互相監(jiān)督，也體現(xiàn)著參加政協(xié)的各黨派、各界人士對政府的監(jiān)督。各級黨委、政府和有關部門要不斷增強民主意識，以虛心誠懇的態(tài)度，真心實意地歡迎和支持政協(xié)組織、政協(xié)委員對我們的工作進行民主監(jiān)督，認真聽取批評和指正，支持、鼓勵政協(xié)委員講實話、講真話，尊重、保障和不斷擴大政協(xié)委員的知情權、參與權、監(jiān)督權等應有的民主權利，為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造一個寬松的政治環(huán)境。有關法律、法規(guī)的實施情況，重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況，黨政機關及其工作人員履行職責、遵紀守法、廉潔從政等方面的情況，要及時向政協(xié)通報。要積極探索民主監(jiān)督的有效形式，支持政協(xié)組織的視察、專題調查及其他有關活動。建立健全政協(xié)建議、提案、社情民意的反饋機制。對政協(xié)委員提出的意見和建議，要認真研究解決，并及時作出負責任的答復。對政協(xié)提案，要高度重視，加強督辦。要探索社情民意的辦復機制，推動政協(xié)民主監(jiān)督的制度化和程序化，進一步加大民主監(jiān)督的力度。
要不斷改善政協(xié)的工作條件，營造履行職能的良好氛圍。加強政協(xié)工作，需要各級黨委、政府的高度重視和大力支持，需要全社會和有關部門的大力配合。各級黨委組織部門對政協(xié)機關干部的培養(yǎng)、使用、交流，要與黨政機關一視同仁，不斷增強政協(xié)干部隊伍的活力。各級黨委宣傳部門要加大對人民政協(xié)工作的宣傳力度，大力宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)知識，宣傳政協(xié)和政協(xié)委員的工作和業(yè)績。有關部門要積極創(chuàng)造條件，不斷改善各級政協(xié)機關和民主黨派機關的工作環(huán)境。對政協(xié)委員參加政協(xié)組織的活動，所在部門和單位要在時間、經費、工作條件等方面提供各種保障。涉及到的其他部門和單位也要積極支持，充分尊重政協(xié)委員的權利。總之，要通過各方面的努力，在全社會進一步形成重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍。
各位委員、同志們，今年全市改革發(fā)展的任務十分繁重，我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，同心同德，群策群力，為開創(chuàng)政協(xié)工作新局面、加快我市全面建設小康社會進程做出積極的貢獻。
（天水在線 錄入：張紅梅 校對：周治鷹）
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