聚力扶貧攻堅 細(xì)化精準(zhǔn)脫貧
——關(guān)子鎮(zhèn)楊柳村駐村幫扶工作隊工作紀(jì)實
2015年7月初，帶著組織的囑托、群眾的期盼，肩負(fù)著光榮的使命，精準(zhǔn)扶貧駐關(guān)子鎮(zhèn)楊柳村駐村工作隊滿腔熱情地奔赴幫扶村。
楊柳村位于關(guān)子鎮(zhèn)北山峁梁天松公路北側(cè)2公里處，距鎮(zhèn)區(qū)8公里。全村下轄楊柳、陰屲、陽屲等3個自然村4個村民小組，有耕地2654.8畝，果園1649.4畝。全村236戶1162人，低保戶33戶99人，五保戶2戶2人。精準(zhǔn)扶貧貧困戶61戶282人。村支部書記1人，主任1人，監(jiān)委會主任1人，文書1人。黨員14人，其中：女黨員2人。
山高、偏遠(yuǎn)、干旱、地薄。多年來，這貧瘠的大山，險惡的地形，讓楊柳村的村民飽受“貧困”的折磨。農(nóng)作物以小麥、玉米、馬鈴薯為主，經(jīng)濟(jì)作物有蘋果、冬花、油菜等。土地瘠薄、多石多洼，靠天收成，十年九旱。農(nóng)閑時青壯年幾乎全部外出打工，留守老人和留守兒童多。
斗轉(zhuǎn)星移，駐村時間不知不覺已近一年，一年來，在秦州區(qū)雙聯(lián)辦、區(qū)扶貧辦、關(guān)子鎮(zhèn)黨委、政府等主管部門的關(guān)心支持下，工作隊把讓群眾滿意作為唯一工作標(biāo)準(zhǔn)，隊員們精誠團(tuán)結(jié)，克服困難，充分發(fā)揮各自在業(yè)務(wù)、人緣和信息方面的優(yōu)勢，緊密聯(lián)系群眾，著力解決突出問題，為楊柳村的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作出了貢獻(xiàn)。
工作隊到村之初，就制定了《楊柳村駐村幫扶工作隊工作制度》，主要包括管理制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、請銷假制度、休假制度、工作隊員“五不準(zhǔn)”規(guī)定等。宣布了工作紀(jì)律，要求全體隊員全身心投入精準(zhǔn)扶貧工作本工作隊；不能隨便請假和脫崗，并對請假的有關(guān)事項進(jìn)行了明確的規(guī)定。要求全體隊員要堅持與群眾同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)，多交流，群眾遇到問題及時給予解決，對工作難度大的問題，全隊同志齊心協(xié)力，共同想辦法解決。
通過召開黨員會議、群眾代表大會、群眾座談會，深入每家每戶、田間地頭，用老百姓聽得懂、記得牢的語言，廣泛宣講黨的“十八大”精神，深入開展“兩學(xué)一做”教育實踐活動。宣講涉農(nóng)法律、法規(guī)和惠民政策。采取貼標(biāo)語、掛橫幅、廣播宣傳等群眾易于接受、喜聞樂見的方式方法進(jìn)行深層次、多角度、全方位的宣傳。針對群眾中存在“等、靠、要”思想，及時走村入戶釋疑解惑，引導(dǎo)教育，增強(qiáng)群眾自力更生謀發(fā)展的主觀能動性。還發(fā)放了《黨的十八屆五中全會學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》、《甘肅省“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策簡明讀本》、《精準(zhǔn)扶貧果樹實用技術(shù)手冊》、《甘肅省“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策宣傳畫冊》等各類資料100余冊。利用微信、QQ平臺宣傳扶貧工作17期次。撰寫雙聯(lián)、扶貧信息、典型材料等26條（篇），部分被人民網(wǎng)、天水市人民政府網(wǎng)、天水扶貧網(wǎng)、天水在線、秦州新聞、秦州扶貧網(wǎng)等媒體采用，秦州電視臺也做了隊長人物專訪和工作隊開展工作的新聞報道。
主動聯(lián)系秦州區(qū)統(tǒng)計局、天水市中級人民法院、天水市公安局秦州區(qū)分局等“雙聯(lián)”單位及在楊柳村有聯(lián)系戶的部門開展工作。通過對接督促，群策群力，促使他們發(fā)揮了個體作用，營造了開展“雙聯(lián)”行動的良好氛圍。秦州區(qū)統(tǒng)計局是楊柳村的“雙聯(lián)”單位。在精準(zhǔn)扶貧一開始就積極響應(yīng)黨的號召派出骨干力量擔(dān)任駐村工作隊隊長。在長期的工作中，本著“精準(zhǔn)扶貧，以楊柳村需要為先”的原則，盡力在人力、物力、財力方面給予了全方位的支持；天水市中級法院馬忠福院長在村里有聯(lián)系戶，他經(jīng)常進(jìn)村了解情況，關(guān)心楊柳的發(fā)展和貧困戶需求。為村農(nóng)家書屋捐贈圖書100余冊，并為貧困戶給予了米、面、油等物質(zhì)方面的幫助；秦州公安分局16名干警在楊柳村聯(lián)系32戶，他們在百忙之中克服困難，隨時需要隨時出現(xiàn)。2015年12月，大雪封山，干警楊永周和張保永不顧山險路滑，進(jìn)山慰問，給貧困戶帶來了春天般的溫暖。
貧困村工作、生活條件差。隊員們把自己看作是一名普通的村民，把駐地當(dāng)作自己的家，堅持務(wù)實的工作作風(fēng)，深入田間地頭，與群眾結(jié)親戚、交朋友，村不漏戶，戶不漏人，用心訪遍全村236戶，對村情民意及群眾所思、所想、所盼有了較為全面的了解。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)研判分析，尋找突破口，謀劃脫貧致富路。召開座談會、調(diào)研會、培訓(xùn)會等并及時召集村“兩委”班子及工作隊全體成員，召開聯(lián)席會議，結(jié)合實際制定了《楊柳村小康建設(shè)規(guī)劃》、《楊柳村脫貧規(guī)劃》、《楊柳村年度幫扶計劃》、《楊柳村精準(zhǔn)扶貧實施方案》等，并為61戶貧困戶逐一制定了《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧一覽表》，為楊柳村貧困戶長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了“路線圖”。本著提升生活水平、本著保持村容整潔、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的宗旨，幫扶出臺了《村民公約》10條，分發(fā)到戶。
嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結(jié)對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運行、數(shù)據(jù)更新等九個步驟，及相應(yīng)的時間節(jié)點，完成了對全村61戶284人的貧困戶貧困人口建檔立卡工作，逐戶發(fā)放了《精準(zhǔn)扶貧服務(wù)袋》，高質(zhì)量完成了“853”掛圖作業(yè)。
協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府?dāng)U建村陣地4間100平方米，解決了村“兩委”辦公用房緊張問題。投資修繕舊村委會原有的房屋，改建成一處占地面積20多平方米的村衛(wèi)生室。鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶一些醫(yī)療衛(wèi)生器械，安排了本村執(zhí)業(yè)醫(yī)師張學(xué)理作為專職防保員為村民服務(wù)。幫助該村黨務(wù)、村務(wù)工作實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、電子化管理。
組織完成了精準(zhǔn)扶貧專項貸款工作，楊柳村61戶貧困戶，分兩期全面完成了貸款發(fā)放任務(wù)，完成率100%。
分期、分次、分類開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、果樹栽培、建筑等方面的培訓(xùn)108人。其中：就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)30人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4人，建筑培訓(xùn)11人，農(nóng)村致富帶頭人示范培訓(xùn)2人，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)6人，果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)55人。幫助困難家庭謀劃致富路子，積極為年富力強(qiáng)的村民聯(lián)系外出打工16人/次。
成立了互助資金協(xié)會。在工作隊和村干部中確定專人從事此項工作，明確了職責(zé)分工，并入戶對村民進(jìn)行精準(zhǔn)化宣傳。目前，共有20多戶村民享受到了互助資金。
協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府為村里調(diào)撥新品種蘋果樹苗24000多株，免費挖坑，并配套免費提供了地膜、鐵紗網(wǎng)等，組織村民新建果園400畝，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)50余畝。
為了解決陽屲村沒有動力電的問題。隊長何永珠在村、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)農(nóng)電所、區(qū)農(nóng)電局、省、市供電公司等單位多次協(xié)調(diào)，現(xiàn)該項目已于今年5月31日前已完成了全部報備手續(xù)，進(jìn)入程序階段。
移動信號不好，對村民的生產(chǎn)生活造成了一定的影響。因此，為提高村民通訊信號傳輸水平，適應(yīng)信息現(xiàn)代化通訊建設(shè)要求，工作隊出面直接寫申請找天水移動公司秦州分公司為全村新建移動信號發(fā)射塔兩個。
楊柳村的裕康果業(yè)專業(yè)合作社在關(guān)子鎮(zhèn)小有名氣，在北山片果品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，但一直沒有自己的培訓(xùn)室，工作隊與村農(nóng)技員銜接，與村“兩委”班子商討后制定了《秦州區(qū)�？倒麡I(yè)專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心建設(shè)立項申請書》，并完成了前期的自測環(huán)評和選址工作。
在每月一次的“黨員活動日”上，反映最強(qiáng)烈的問題是“行路難”。為全面解決群眾出行問題，徹底改變生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，工作隊和村“兩委”班子成員共同走訪，實地勘查統(tǒng)計，全村需硬化主干道（陽屲、陰屲兩個自然村）4.2㎞，小巷道6.34㎞；沙化產(chǎn)業(yè)路21㎞，架涵管18道。經(jīng)工作隊積極協(xié)調(diào)，目前18道直徑800㎜，長度3㏕的涵管已經(jīng)全部到位，有效解決了產(chǎn)業(yè)路的“瓶徑”問題。
落實占地1000㎡的文化廣場1處，籃球架2個，乒乓球臺1個，象棋1副，場地健身器材2組。文化廣場和鄉(xiāng)村大舞臺場地建設(shè)已初步展開。區(qū)政府機(jī)關(guān)工會捐贈表演用白手套100余雙、紅綢帶100余條。積極組織群眾參與秧歌隊、廣場舞、健身操、太極拳等健身娛樂活動。接受天水市中級人民法院等單位捐贈，充實、豐富、擴(kuò)大了農(nóng)家書屋的藏書量，目前有農(nóng)技、生活、保健等內(nèi)容為主的藏書500余冊。
把矛盾糾紛排查作為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)性工作，確保問題在源頭解決。一年來，走訪農(nóng)戶236多戶，有效調(diào)處三個自然村、四個村民小組之間的矛盾16起，沒有發(fā)生過越級上訪事件。動員農(nóng)戶對有火災(zāi)隱患和影響村民出行的房前院后的秸稈、柴草進(jìn)行轉(zhuǎn)移，拆除了部分有安全隱患的簡易棚。在雪后積極組織群眾清掃自家房前屋后和主干道的冰雪，對有機(jī)動車輛的農(nóng)戶雪后出行進(jìn)行有效監(jiān)管等。教育群眾改變生活方式，樹立正確的社會價值導(dǎo)向和行為標(biāo)桿，聚集了同心發(fā)展、共建新村的正能量。
定期訪問貧困戶，制定并張貼《貧困村駐村幫扶工作隊民情連心卡》，方便及時解決難題。有什么困難事兒，只要打個電話，說一聲，工作隊很快就能出面解決。村民柳想紅家一家四口，平均年齡70歲的老人一對，還有兩個四十多歲的兒子都是光棍。其中柳全紅為重度殘疾，多年來想辦個殘疾證，但因?qū)艺卟涣私饧又幕潭鹊筒恢涝谀霓k、怎么辦。在隊長何永珠的熱情幫助下，拿到了一級殘疾證。今年三月份工作隊全體又一次入戶走訪到他們家時，他的父母熱淚盈眶，連說黨和政府對他們太好了！貧困戶康金堂在工作隊的幫扶下住上了危舊房改造后的新房子，兒子康小強(qiáng)也于3月29日舉行了隆重的婚禮，還用50000元的精準(zhǔn)扶貧貸款新擴(kuò)建了果園……貧困戶柳福林老人妻子被牛踩踏腰腿受傷，兒子柳銀海于2014年10月與鄰村的智障殘疾姑娘甄國紅結(jié)婚，生活困難。工作隊與鎮(zhèn)民政辦、區(qū)婚姻登記中心進(jìn)行協(xié)調(diào)幫其領(lǐng)取《結(jié)婚證》，因智障殘疾人的婚姻不受法律保護(hù)而沒領(lǐng)到。2016年4月27日甄國紅順利產(chǎn)下一女嬰。因無結(jié)婚證醫(yī)院不報銷近3000元的住院費，隊長何永珠在市醫(yī)保中心下派干部何有勝的幫助下，在政策允許的范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決了此事。何永珠的朋友，麥積區(qū)的張彩霞女士為捐贈了奶瓶、小衣服等嬰幼兒用品，駐村工作隊也買了兒童毛毯及蛋糕等禮品送上了祝福，還應(yīng)家屬的請求為孩子取名“柳迪”。柳銀海的老母親激動地抹眼淚說：“我們太命大了，能遇上你們這么好的人，娃一生下來就這么幸�！�
自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動以來，工作隊把精準(zhǔn)扶貧工作作為“兩學(xué)一做”的實踐戰(zhàn)場，通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)及系列重要講話精神，牢記黨員身份，發(fā)揮先鋒模范作用，做合格的共產(chǎn)黨員。盡責(zé)關(guān)愛少年兒童，特別是留守兒童的健康成長，學(xué)用結(jié)合，實施“點穴式”精準(zhǔn)扶貧，利用三天時間，走訪貧困戶和村民共計106戶，重點圍繞“三留守”、因病因?qū)W致貧等問題，了解村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的需要，并列表造冊。在微信、QQ平臺專題傳遞正能量，取得了實效。隊長何永珠山東財經(jīng)大學(xué)的同學(xué)從山東、上海、貴州等地捐來舊衣物150件，現(xiàn)金3000元。她周圍的親戚朋友又捐贈了衣物100余件，多媒體公放及音箱一套，手提袋86個。工作隊籌集資金為孩子們買了五顏六色的氣球一大袋、小足球10個、3D立體筆記本30個，彩筆66桶。利用“六一”前最后一個雙休日，于5月28日上午，開展了 “踐行‘兩學(xué)一做’，‘六一’國際兒童節(jié)大家在一起”主題慰問活動。村民按各自的需要領(lǐng)取了捐贈的舊衣物和手提袋，工作隊員把3000元現(xiàn)金和學(xué)具、玩具等按事先摸底造好的名冊悉數(shù)發(fā)放到了貧困戶和孩子們的手中。這次活動讓楊柳村的貧困戶和孩子們深切感受到了政府和社會的溫暖，來自遠(yuǎn)方的問侯和關(guān)愛更讓大家體會到了祖國的強(qiáng)大。
工作隊所做的一切，群眾看在眼里，記在心上。從對入駐之初的質(zhì)疑、不信任到現(xiàn)在的兄弟姐妹般親情，非一日之功可成！該村與一年前相比，變化驚人，村“兩委”班子工作能力提升，凝聚力增強(qiáng)，帶領(lǐng)村民早日脫貧致富的思路明確，貧困戶經(jīng)濟(jì)要發(fā)展的觀念和信心植入民心。在這個百花飄香的夏天，早日脫貧的希望使他們比任何時候都干勁更足，遠(yuǎn)離貧困已不再是夢！
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