乘“兩學(xué)一做”東風(fēng) 促基層組織建設(shè)
秦州區(qū)堅持學(xué)習(xí)教育和基層黨建兩結(jié)合
基層黨組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。而基層黨組織建設(shè)，更是黨的建設(shè)的“大樹之本”。
“本固才能枝榮，根深才能葉茂”。自 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，秦州區(qū)高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一起來，立足自身實際，找準工作路徑，充分借助“兩學(xué)一做”之力，圍繞服務(wù)保障脫貧攻堅這一重點，突出夯實基層基礎(chǔ)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，配強村組干部、增加村集體積累、示范點創(chuàng)建、軟散班子整頓等八項重點工作，加強基層黨組織建設(shè)，力求強本固基，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
借力“兩學(xué)一做”，實施“六小工程”改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件。采取區(qū)財政補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的形式，由區(qū)財政統(tǒng)一管理、分批撥款、先建后補、以獎代補的方式，進一步強化經(jīng)費保障。工程啟動前，區(qū)財政按照項目總投資的50%比例下?lián)苁着a助資金，目前，全區(qū)完成小食堂建設(shè)1203.64㎡，小體育場建設(shè)1920㎡，水沖式廁所建設(shè)364㎡，小澡堂建設(shè)400.2㎡，小圖書室建設(shè)486㎡，小娛樂室建設(shè)702㎡，水沖式廁所建設(shè)284㎡。同時，區(qū)上安排5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)公寓建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)委組織部先期籌措撥付50萬元資金作為5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)公寓項目建設(shè)啟動補助經(jīng)費，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助建設(shè)經(jīng)費10萬元。
借力“兩學(xué)一做”，配強村組干部調(diào)整貧困村書記。堅持“注重實效、交叉任職、精干高效、合理定編”的原則，按照職數(shù)配備要求，選優(yōu)配齊村組干部，確保每個自然村有一名干部。目前，核定全區(qū)村干部職數(shù)1339個，其中新增153個；核定組干部職數(shù)1060個，其中村干部兼任564個，新配496個。對致富帶富能力不強，特別是自身還是建檔立卡貧困戶的74名村黨組織書記，通過集中培訓(xùn)提高、幫助盡快脫貧、進行組織調(diào)整等措施進行了消除。
借力“兩學(xué)一做”，加強村社組織活動場所建設(shè)。在去年區(qū)級財政配套500萬元陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年區(qū)財政計劃用于基層黨建的專項資金達到800萬元以上。按照建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、使用經(jīng)�；囊�，加快村、社區(qū)組織活動場所提標建設(shè)進度，啟動建設(shè)35處村級陣地和6處社區(qū)陣地。同時繼續(xù)完善去年新建的132處村級活動場所的配套設(shè)施，及時配備辦公家具，加快陣地規(guī)范化建設(shè)，切實提高活動場所使用效率和效益。
借力“兩學(xué)一做”，增加村級集體積累消除空殼村。通過對全區(qū)420個村級集體積累情況進行摸底，目前全區(qū)共排摸空殼村351個。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將組織空殼村通過重點招商引資、集體參股經(jīng)營的形式，大力開發(fā)土地、林地等集體資源，因地制宜，多措并舉，培養(yǎng)和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加大田地、信貸、融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面政策扶持力度，增加村集體收入，年內(nèi)全區(qū)計劃消除空殼村98個。
借力“兩學(xué)一做”，整頓“軟散”基層組織。年初按照農(nóng)村10 %、其他領(lǐng)域5 %左右的比例倒排確定全區(qū)后進基層黨組織59個，其中農(nóng)村41個，社區(qū)10個，機關(guān)事業(yè)單位3個、非公企業(yè)4個、社會組織1個，目前各單位都已經(jīng)制定了整改措施，建立了整改臺賬，采取配強一個領(lǐng)導(dǎo)班子、建好一支骨干隊伍、開展一次集中培訓(xùn)、解決一批突出問題、規(guī)范一套工作制度的“五個一”措施進行集中整頓。區(qū)上也建立了整改臺賬，加強了督查指導(dǎo)力度，堅持分類指導(dǎo)，綜合施策，選人和派人相結(jié)合、輸血和造血相結(jié)合、治軟和治貧相結(jié)合，促進問題解決、轉(zhuǎn)化提升。
借力“兩學(xué)一做”，推進“百強示范”先鋒創(chuàng)建。按照去年提出的三年創(chuàng)建100個黨建示范點計劃，在去年打造30個示范點的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)在各領(lǐng)域新打造33個特色鮮明、輻射帶動力強的黨建示范點，以創(chuàng)建促規(guī)范、以示范帶整體。深入推進“先鋒引領(lǐng)”行動，在秦州電視臺、秦州新聞網(wǎng)、秦州黨建網(wǎng)等同步開設(shè)“先鋒行動”專欄，全面反映和宣傳全區(qū)基層黨組織和廣大黨員中的先進典型及感人事跡等，營造好氛圍、凝聚正能量。
借力“兩學(xué)一做”，排查加強黨員管理。以黨支部為單位，認真開展黨員組織關(guān)系排查工作，進一步核查黨員身份信息，摸清流動黨員底數(shù)，理順黨員組織關(guān)系，健全完善黨員檔案。通過細致的集中排查和聯(lián)系查找，全區(qū)排查出無法取得聯(lián)系的黨員642人，流動黨員538人。同時，進一步加強流動黨員的管理，突出農(nóng)民工這個重點群體，全面實施以流入地為主、流出地為輔的流動黨員“雙管”機制，確保每名黨員都納入黨組織的有效管理之中。
借力“兩學(xué)一做”，實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。制定下發(fā)《秦州區(qū)深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案》，確定了玉泉鎮(zhèn)東團莊村、七里墩村，娘娘壩舒家壩村，齊壽鎮(zhèn)后寺村，華歧鄉(xiāng)文莊村等5個村為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村。目前，各試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已根據(jù)各自實際，制定實施細則，圍繞“健全治理機制、加強民主管理、推進法治建設(shè)、加大服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開展救助服務(wù)、創(chuàng)新公益性和市場化服務(wù)、增進文化認同、加強生態(tài)文明建設(shè)”等8項任務(wù)，正在積極銜接部門單位，爭取整合項目，全面推進試點工作。
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